山西省人民政府


山西省实施《国防交通条例》办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第147号


（2001年5月22日山西省人民政府第68次常务会议讨论通过，自公布之日起施行）


第一条 为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《国防交通条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国防交通活动，适用本办法。
第三条 国防交通工作实行统一领导、分级负责、全面规划、平战结合的原则。
第四条 县级以上人民政府国防交通主管机构负责本行政区域内的国防交通工作，履行《国防交通条例》规定的职责。
铁路、道路、水路、航空、通信等交通管理部门（以下统称交通管理部门）和承担国防交通任务的企业、事业单位应当根据国防交通工作的需要，确定专职或兼职工作人员，负责国防交通工作。
第五条 县级以上人民政府及其有关部门承担的国防交通经费，由同级财政部门解决，企业、事业单位承担的国防交通经费，由本单位负责解释。
第六条 国防交通经费要专款专用。各级财政和审计部门要对国防交通经费的使用进行财政监督和审计检查。县级以上国防交通主管机构应当向上一级国防交通主管机构报告经费使用情况。
第七条 国防交通保障计划是指保障战时和特殊情况下国防交通顺畅的预定方案。
第八条 地区国防交通保障计划应当根据上级国防交通保障计划的要求，结合本地区实际，由县级以上国防交通主管机构组织同级人民政府有关部门和军事机关拟订，征求上一级国防交通主管机构意见后，报同级人民政府批准。
第九条 交通管理部门应当在本系统承担国防交通任务的企业、事业单位组建专业保障队伍。
专业保障队伍履行下列职责：
（一）抢运军事物资、国防交通物资、抢险救灾物资；
（二）保障重点交通线路及通信通畅；
（三）抢修遭破坏的重点交通线路、交通目标；
（四）抢修应急战备器材；
（五）完成国防交通主管机构下达的其他交通保障任务。
第十条 交通沿线的各级人民政府和有关军事机关应当组建交通沿线保障队伍。
交通沿线保障队伍履行下列职责：
（一）转运、集散战时和特殊情况下军事物资、国防交通物资和抢险救灾物资；
（二）配合专业保障队伍抢修、抢建交通线路、交通目标；
（三）完成国防交通主管机构下达的其他交通保障任务。
第十一条 交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求，结合生产、抢险救灾等任务，对专业保障队伍进行训练和演练。
第十二条 战时和特殊情况下，实施交通保障任务的车辆和其他机动设备，设置“国防交通”统一标志，可免费优先通过收费站卡。
第十三条 国防交通工程设施建设项目的审批、建设程序按照国家有关规定执行。
第十四条 县级以上国防交通主管机构参与国防交通工程设施建设，履行下列职责：
（一）拟订国防交通工程设施建设项目的规划、计划；
（二）申报国防交通工程设施建设项目；
（三）参与国防交通工程设施建设项目的勘察、设计、质量监督、鉴（审）定和竣工验收；
（四）提出国防交通工程设施建设项目的资金使用方案。
第十五条 从事国防交通工程设施建设项目的勘察、设计、施工、监理的单位和个人，应当具有省级以上建设行政主管部门或有关主管部门颁发的资质证书和个人执业资格证书。
国防交通工程设施建设项目有关行政主管部门和省国防交通主管机构可按照国家有关规定直接发包。
国防交通工程设施建设项目按照国家有关规定实行工程监理制。
第十六条 县级以上国防交通主管机构负责对国防交通工程设施的维护管理进行监督检查，被检查单位应当提供有关情况和资料。
第十七条 县级以上国防交通主管机构负责制定本行政区域内的运力动员和运力征用方案，并根据运力动员和运力征用方案，对被动员和被征用的运力进行注册登记，通知有关单位和个人。
第十八条 各级交通管理部门和其他有关部门应当向同级国防交通主管机构提供运力注册登记的有关资料。
第十九条 已经注册登记的被动员和被征用的运载工具或设备，由于产权变更或报废，无法履行义务时，有关单位和个人应当自变更或报废之日起三十日内，向原注册登记的国防交通主管机构申报。
第二十条 战时和特殊情况下执行国防交通保障任务被动员或被征用的地方装备和人员，按照国家有关规定给予补偿；因执行任务负伤、致残、牺牲或病故的，按照国家有关规定给予抚恤优待。
第二十一条 县级以上国防交通主管机构和有关部门，应当根据国防交通需要和经济发展的要求，及时调整国防交通物资储备布局和结构。
第二十二条 动用国家储备的国防交通物资，必须经国家国防交通主管机构批准。
动用交通管理部门储备的国防交通物资，必须经有关国防交通主管机构批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
动用地方政府储备的国防交通物资，必须经县级以上国防交通主管机构批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
第二十三条 鼓励公民、法人和其他组织开发利用国防交通器材。经批准使用国防交通器材的，应当按照国家有关规定支付费用；造成损坏或丢失的，租用单位或个人应当负责维修或赔偿。
第二十四条 国防交通器材，需要报废或另作他用的，必须报有关国防交通主管机构批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
第二十五条 国防交通教育应当纳入国防教育体系。国防交通主管机构应当对国防交通教育加强指导和检查。
省国防交通主管机构按照国家国防交通主管机构的教育计划和教育内容，统一选编教材。
第二十六条 教育、文化、新闻、广播电视等部门，应当协助国防交通主管机构开展国防交通宣传教育工作。
第二十七条 有下列情形之一的，由各级人民政府、交通管理部门或军事机关给予表彰、奖励：
（一）新建、改建的国防交通工程设施建设项目或贯彻国防要求的建设项目被评为优良工程的；
（二）战时和特殊情况下实施交通保障任务成绩显著的；
（三）平时组织、训练和管理交通保障队伍成绩显著的；
（四）维护和管理国防交通工程设施成绩显著的；
（五）在国防交通科研中有重大发明创造或革新成果的。
第二十八条 对违反本办法规定的行为，按照《国防交通条例》第十章有关规定给予处罚。
第二十九条 国防交通主管机构的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


2001年5月26日
邮电部


邮电通信工程建设质量管理办法（试行）
1993年4月28日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信工程建设质量管理，明确工程建设各方对建设项目应负的质量责任特制定本办法。
第二条 通信工程建设质量责任是指邮电通信工程建设的有关各方，在按照国家和部颁现行有关技术标准、规范（包括暂行技术规定），以及经审查批准的设计文件和合同文件等规定的质量要求进行建设中，各自所应承担的质量责任。
第三条 凡参与邮电通信工程建设项目的有关各方，都必须遵守本办法。本办法的组织、实施不能代替或削弱参与各方企业原有的质量管理工作。

第二章 主管部门质量管理的职责
第四条 邮电部基本建设司是全国邮电通信工程建设的主管部门，负责组织编制全国邮电通信工程建设的质量标准，质量管理制度等，并负责监督、检查各单位对国家和部颁质量标准、质量管理制度的贯彻执行情况。
第五条 各省、自治区、直辖市邮电管理局基建主管部门根据国家和部颁有关通信工程建设质量标准、制度，负责在本行政区域内的贯彻实施工作。
第六条 邮电部基本建设司对各级通信工程质量监督机构的工作负责监督、检查和指导。
第七条 邮电部基本建设司负责组织邮电通信工程建设质量情况的通报工作。

第三章 各级通信工程质量监督站的质量责任
第八条 邮电部通信工程质量监督站除承担一级通信干线工程、国家重点工程和部重要工程的质量监督外，并负责对各省、自治区、直辖市通信工程质量监督站的资质考核、人员培训和业务指导等工作。
第九条 各省、自治区、直辖市通信工程质量监督站除承担本行政区域内的通信工程项目的质量监督外，并负责对本行政区域内的各地、市通信工程质量监督站的业务指导工作。
第十条 各级通信工程质量监督站一律按照部颁《通信行业工程建设质量监督管理办法》和《通信工程质量监督工作程序》开展质量监督工作。
第十一条 各级通信工程质量监督站的监督员（包括专职或兼职和聘任）一律按照国家和部颁通信工程建设有关技术标准、规范（包括暂行规定）进行质量监督。发现违章作业者，及时纠正。
第十二条 各级通信工程质量监督站的监督员在质量监督工作中必须经常深入工地，了解质量情况，坚持原则，秉公办事，实事求是，保证质量监督工作的公正性和科学性。
第十三条 各级通信工程质量监督站对被监工程中发生的重大质量事故应会同有关各方认真处理，并负责向上级机关报告质量处理意见。

第四章 建设单位的质量责任
第十四条 建设单位应根据工程项目特点和技术要求选择符合资质等级要求的勘察、设计和施工单位承担建设任务。
第十五条 在工程建设中，所有承发包合同均应明确记载相应的质量要求，保修期内的质量责任及监督检查等条款。
第十六条 建设单位在收到工程项目初步设计批复后的一个月内应向相关通信工程质量监督站申办通信工程质量监督手续，并按《通信工程质量监督工作序》（试行）的要求履行各个阶段的质量责任。
第十七条 建设单位应按《邮电通信工程设备和器材出厂检验办法》（试行）的要求，承担设备和器材出厂检验的组织工作。
第十八条 建设单位应指派质量管理人员负责随工质量检查，了解掌握工程质量情况，并按《邮电基本建设竣工验收办法》要求办理随工验收手续。
第十九条 建设单位应按《邮电基本建设程序》组织单项工程的验收和全部工程项目的初步验收或竣工验收。

第五章 工程勘察设计单位的质量责任
第二十条 勘察、设计单位必须按各自的资质等级和业务范围承揽勘察、设计任务，严禁超越资质等级规定的范围承担任务。
第二十一条 勘察、设计单位应按国家和部颁现行的有关规定，以及经批准的可行性研究报告和合同要求进行工程项目的勘察、设计工作。
第二十二条 勘察、设计单位应对本单位编制的勘察报告和设计文件承担质量责任。勘察报告和设计文件都必须经过本单位的各级技术负责人审核。
第二十三条 勘察、设计单位的勘察报告和设计文件的深度应满足部颁《邮电基本建设设计文件编制和审批办法》中有关条款的要求。
第二十四条 勘察、设计单位应参加设计会审；做好施工图的技术交底，并派设计人员深入施工现场配合施工；参加工程项目的补步验收和竣工验收；进行设计回访。
第二十五条 设计单位应按《邮电通信工程设备和器材出厂检验办法》（试行）的规定，参加设备和器材的出厂检验工作。

第六章 施工单位的质量责任
第二十六条 施工单位必须按自身的资质等级和业务范围承揽相应的施工任务，严禁超越资质等级承担施工任务。
第二十七条 施工单位应坚持编制施工组织设计，对每项工程都应提出保证质量的措施，并按《邮电通信工程设备和器材出厂检验办法》（试行）的要求，积极参加设备和器材的出厂检验工作。
第二十八条 施工单位应按国家和部颁有关施工及验收技术规范的要求进行施工，并自觉接受质量监督机构的质量监督。
第二十九条 施工单位应为建设单位派出的随工代表的随工检查提供方便，并与之积极配合。
第三十条 施工单位在施工完毕后，应提供完整的施工技术档案和准确详细的竣工资料。
第三十一条 施工单位对所承建的工程项目，应按合同规定在保修期内负责保修。

第七章 设备、器材供应单位的质量责任
第三十二条 设备、器材供应单位，其产品必须符合下列基本要求：
（一）设备和器材的质量必须达到国家和部颁技术标准以及设计文件所列的技术要求；
（二）有出厂合格检验标志和证明；
（三）设备、器材的说明书应清晰，图实相符，备（附）件完整齐全；
（四）有邮电部的入网许可证（复印件）；
（五）包装及运输条件能保证产品质量。
第三十三条 设备、器材供应单位应按《邮电通信工程设备和器材出厂检验办法》（试行）的要求，为出厂（库）检验提供必要的场地、仪表和有关资料，并做好其它配合工作。
第三十四条 设备、器材供应单位应按合同规定，负责产品“三包”，做好售后服务工作。

第八章 工程质量责任的仲裁
第三十五条 当通信工程质量责任产生争议时，当事各方先行协商解决；协商无效时，由相关通信工程质量监督机构进行调解仲裁。
第三十六条 为了查明质量问题，需要对建设项目的有关技术指标进行复测检验时，由相关通信工程质量监督机构委托法定工程质量检验单位进行检测，其检测结果作为调解或仲裁的依据。

第九章 奖惩及其它
第三十七条 凡参与通信工程建设的单位，在签订承发包合同或供货合同时，在合同中均应包括详细的质量奖惩条款。为了确保质量条款的实施，建设单位可以从支付给设计单位、施工单位和设备、器材供应单位的费用中，分别扣除5％作为质量责任的风险抵押金。待竣工验收后，根据实际情况结清。
第三十八条 本办法解释权属邮电部基本建设司。
第三十九条 本办法自一九九三年五月一日起执行。