宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市城市绿线管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
市政府办公室关于印发宿迁市城市绿线管理办法的通知
宿政办发〔2009〕32号
宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位:
《宿迁市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市城市绿线管理办法
第一条 为进一步加强城市绿化的保护和管理，建立和严格实行城市绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《江苏省城市园林绿化条例》等法律法规，并结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地控制线和规划预留绿地控制线。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内的绿线界定及绿地系统的建设、保护和管理。
第四条 市城市绿化行政主管部门参与建设项目配套绿化设施的审批、验收监督检查，实施绿化“一票否决权”和绿色图章管理制度。
绿色图章是指城市绿化审批专用章和城市绿化合格专用章。
第五条 市城市绿化行政主管部门负责本市市区内城市绿线的管理工作。城市规划、建设、城管、国土等行政主管部门依照自身职能做好城市绿线管理配合工作。
第六条 任何单位和个人均有义务参与城市绿地保护，并服从城市绿线管理；有权利监督城市绿线保护和管理、对违反城市绿线管理的行为进行制止和检举。
第七条 城市绿线由市政府组织城市绿化主管部门、城市规划主管部门和国土主管部门，根据市政府批准的总体规划或专项规划，并结合现有绿地系统、风景名胜和自然地貌予以界定，经市政府批准后实施。
第八条 下列区域应界定城市绿地，并划定城市绿线：
（一）现有和规划中的永久公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地（临时性绿地绿线界定由市绿化行政主管部门会同相关部门具体确定）；
（二）城市规划区内河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市景观生态控制区域；
（三）城市规划区内风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第九条 经批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。
第十条 城市绿线分为实施线、控制线。城市绿化行政主管部门应明确绿线所在区位的坐标，并制定落实管理措施。
第十一条 划定为城市绿线的现有绿地，由城市绿化行政主管部门登记造册，并存档确定管理单位。
划定为城市绿线的规划用地，由城市绿化行政主管部门负责监督管理。建成后由城市绿化行政主管部门登记造册。
第十二条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和破坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。
在控制线内，如因重点工程建设等特殊需要确需占用或损坏绿化设施、砍伐（移植）绿化植物，改变其用地性质的，须由市城市绿化行政主管部门办理有关审批手续。
第十三条 城市绿线内的土地，不得改作他用，严禁新建不符合绿化规划需求的各类建筑物、构筑物或其他设施。
任何部门在未经市绿化行政主管部门许可的前提下，不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出。
因规划调整和管理需要等原因，进行树木抚育更新，大范围修剪、绿地改造、扩建的，应当经市城市绿化行政主管部门审批后实施。
第十四条 城市的新建、扩建、改建工程项目，必须按绿化规划和绿化标准要求建设绿地。不得占用绿地，损坏绿化植物及其设施，改变绿化用地的性质。
第十五条 城市各类新建、扩建、改建工程项目，必须按照标准划出绿线，编制绿地设计方案，经市城市绿化行政主管部门审批批准后，方可开工建设。
第十六条 在城市绿线范围内禁止下列行为：
（一） 倾倒废弃物；
（二） 攀折损毁植物；
（三） 擅自搭建临时设施或永久性建筑物、构筑物；
（四） 擅自排放污水、堆放杂物；
（五） 有损生态和景观的其它活动。
第十七条 城市工程建设项目绿地面积达不到规定标准的，由市城市绿化行政主管部门根据《江苏省城市绿化管理条例》和《宿迁市城市绿地补偿的实施意见》的规定收缴异地补绿费。
第十八条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由市城管部门按照《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省城市园林绿化条例》的有关规定处罚。
第十九条 违反本办法第十六条规定的，由市城管部门责令改正，并依法处以罚款。
第二十条 对违反本办法的直接责任人员或单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
伊春市人民政府关于印发《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》的通知
伊政发〔2010〕66号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十五日
伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定
第一条 为了规范户外广告及牌匾的设置管理,合理利用户外广告资源，根据《中华人民共和国广告法》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理规定》、《黑龙江省户外牌匾、广告标志设置管理规定》和《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区范围内户外广告及牌匾的设置、经营和管理适用本规定。
第三条 本规定所称的户外广告及牌匾包括：
（一）利用建（构）筑物、市政公用设施、公共场地、旅游景区（点）、风景观光带设置的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、广告牌、实物广告模型、各类宣传板（栏）、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门等；
（二）利用空飘物、漂浮物、交通工具等设置的广告及散发印刷品广告；
（三）在建（构）筑物上设置的代表名称标识的牌匾。
第四条 县级以上城市管理行政执法部门是户外广告及牌匾设置管理工作的行政主管部门。按照《城市容貌标准》，与城市基础设施规划衔接，编制户外广告及牌匾的设置规划，并组织实施；负责户外广告及牌匾日常管理工作；负责查处户外广告及牌匾的相关违法行为；负责接受户外广告及牌匾设置申请，并进行审批。
第五条 设置户外广告及牌匾应当遵循“布局合理、规范有序、技术先进、材质耐用、安全美观”的原则，并符合下列规定：
（一）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外广告及牌匾，必须采用新型节能材料勾画广告轮廓，并高标准实施亮化；
（二）商业街路的广告和营业场所的牌匾，应当按照审定的规范性设置标准，设置亮化设施；
（三）在旅游景区（点）、风景观光带设置户外广告及牌匾，造型、色调、材质应当符合旅游景区（点）的特点，并与周边环境相协调；
（四）户外广告及牌匾内容应真实、健康、合法，文字规范，符合社会主义精神文明建设的要求；
（五）采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，一户一匾。
第六条 单位或个人设置户外广告及牌匾，涉及其附着体物权的，应当事前征得有关权利人的同意后，到县级以上城市管理行政执法部门办理审批手续，并到市工商行政管理部门办理登记。
第七条 申请户外广告及牌匾设置许可需提供以下材料：
（一）填写申请审批表；
（二）营业执照或单位证明；
（三）户外广告及牌匾设置载体使用权证明文件或设置载体使用协议书;
（四）户外广告设施平、立、侧面施工图3份；
（五）彩色效果图3份；
（六）地理位置图3份；
（七）谅解协议。
第八条 城市管理行政执法部门应当自受理户外广告及牌匾设置申请材料之日起10个工作日内作出决定。
第九条 户外广告及牌匾色彩、形状、尺寸、位置等，应符合《伊春市中心城色彩规划》相关规定。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告及牌匾：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、市政基础设施、交通安全设施、交通标志使用的;
（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景区的控制地带；
（五）有损路树、花坛、花带、绿地及影响绿化的；
（六）市政府禁止设置户外广告的区域。
第十一条 设置户外广告及牌匾应当按照批准的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更审批手续。
第十二条 经批准设置的户外广告及牌匾，设置权和经营权不得擅自转让，确需转让的，设置人应向审批部门提出申请，重新办理审批手续。
第十三条 户外广告及牌匾的设置期满需延长设置的，设置人应于到期之日前30日内向城市管理行政执法部门申请办理延期手续。延期审批按照新设置审批方式进行。
户外广告及牌匾设置期满后，设置人应当自行拆除。
举办大型文化、体育、公益活动或者举行各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应经城市管理行政执法部门批准，并于活动结束后5日内自行拆除。
第十四条 户外广告及牌匾设置人应当保持户外广告及牌匾的整洁、完好，及时维护、更新。
有灯光照明的广告牌、霓虹灯等设施，应当在规定时段内开启灯光照明设施。
阅报栏应当每日更新报纸，公益宣传栏（牌）应当定期更新内容。
第十五条 零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏内，严禁任何单位和个人在建（构）筑物、院落、楼道、通讯电力线杆和其他公共设施上擅自张贴、涂画各类广告。禁止在建（构）筑物、树木及其他设施上刻画。
第十六条 各单位应当保持所使用、管理的建（构）筑物、树木及其他设施的整洁。对在上述设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的，有权要求行为人及时清除并赔偿损失，一时难以发现行为人的，应当先行代为清除。
第十七条 违反本暂行规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自设立广告及牌匾的，责令限期拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除，并处以500元以上2000元以下罚款。
（二）户外广告及牌匾未保持完好，影响市容的，责令限期整改，逾期不整改的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。
（三）在广告栏外张贴、喷涂、书写各种广告的，责令立即清除，并处以每处广告200元至500元不等的罚款，损害公共设施的，按治安管理的有关规定予以处罚。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 拒绝、阻碍城市管理行政执法部门行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自2010年10月15日起施行。
财政部控制社会集团购买力办公室关于印发《关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见》的通知
财政部
财政部控制社会集团购买力办公室关于印发《关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见》的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市控办：
为加强对国有企业购买小轿车的控购管理，现将《关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见》印发给你们。请各地控办结合本地实际情况，认真予以贯彻，做好对国有企业购买小轿车的控购管理工作。
附件：关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见
一个时期以来，一些国有企业（包括国有资产占控股地位或主导地位的企业，下同）在购买小轿车方面讲排场、比阔气，铺张浪费，不仅造成了国有资产的损失，也造成了不良的政治影响，这个问题已经引起国务院领导同志的高度重视。对国有企业购买小轿车加强控购管理是摆在各级
控制社会集团购买力管理机关面前的一项重要任务。
一、对国有企业购买小轿车的控购管理亟待加强
目前，一些国有企业在购买小轿车方面铺张浪费的主要表现，一是购车数量过多；二是购车档次过高；三是购车渠道不正当。产生这些问题的主要原因是一些国有企业的同志艰苦奋斗的观念淡薄。“花公家钱不心疼”的现象在一些国有企业中时有发生，一些企业盲目攀比，追求气派和
所谓的“企业形象”，购车超出了企业的实际需要。一些企业在购买小轿车问题上缺乏有效的自我约束机制，决策的透明度低。同时，国家有关管理部门对国有企业购买小轿车的管理不够严格，监督不力。
小轿车是高价值消费品，国有企业购买小轿车是花费国家资财的公款消费行为，绝大多数属非生产经营性的消费支出。国有企业应在非生产经营性公款消费方面，特别是在购买小轿车方面建立、健全自我约束机制，这是国有企业转换经营机制、深化企业改革的一个重要组成部分。但是
，国有企业建立、健全非生产经营性公款消费的自我约束机制是一个渐进的过程。在新旧经济体制转轨的过渡时期，对国有企业购买小轿车的行为不能放松必要的外部管理。实践已经证明，在购买小轿车方面，忽视对国有企业的监督管理，后果是极为严重的。
江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中要求，“务必要在全社会继续发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭，崇尚节约，防止和纠正脱离经济发展水平的高消费。”对国有企业购买小轿车加强必要的管理，是贯彻江泽民同志上述指示精神的一个重要方面。国
有企业购买小轿车属社会集团购买力支出，对其进行必要的管理是各级控制社会集团购买力管理机关的职责。各级控制社会集团购买力管理机关必须端正认识，以高度负责的精神积极做好对国有企业购买小轿车的控购管理工作。
二、对国有企业购买小轿车实行控购管理的审批原则
1．除出租用小轿车和各种专用车外，国有企业购买小轿车一律列为非生产经营性社会集团购买力支出，计入控购指标之内。
2．国有企业不得租赁或长期租用（时限标准由各省、自治区、直辖市、计划单列市控办规定）小轿车。因特殊情况确实需要的，必须事先得到当地控办的批准。
3．各级控办对国有企业购买进口高档小轿车不予审批。
4．国有企业购买小轿车，必须事先得到企业职代会的同意。否则，各级控办一律不予审批。
5．对国有企业通过不正当途径购置小轿车的，一律以违纪论处。
三、对当前有关工作的要求
1．各省、自治区、直辖市、计划单列市控办要抓紧制定地区性的对国有企业购买小轿车的管理办法，报经同级人民政府批准后执行，并报财政部控办备案。
2．在今年上半年，组织各地控办有重点地检查一些国有企业购买小轿车的情况，发现问题要及时反映并予以纠正。
1996年2月27日