黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则》已经市政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。
开展已购公有住房土地使用权登记工作，是规范已购公有住房上市交易行为，维护房地产权利人合法权益的重要保证。全市已购公有住房土地使用权登记工作自本通知下发之日起开始，凡在《实施细则》规定登记范围内的已购公有住房，均应严格按照要求办理土地使用权登记，领取国有土地使用权证。已购公有住房在黄石市区的，在黄石市国土资源局办理登记手续；在大冶市、阳新县的，由大冶市、阳新县国土资源部门按规定办理登记手续。在组织实施过程中，各级国土资源部门要加强领导，精心安排，规范程序，简化手续，加快进度，提高办事效率和服务水平。市房地产管理部门、各售房单位要密切配合，严格把关，共同做好全市已购公有住房土地使用权登记工作。
二ＯＯ一年九月二十日
黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则
一、总则
为了深化住房制度改革，加强已购公有住房（以下简称"已购公房"）土地使用权管理，规范已购公房上市交易行为，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地登记规则》、《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》、《湖北省已售公有住房上市交易管理暂行办法》有关规定，制定本实施细则。
二、登记范围
（一）本实施细则适用于全市行政区域已购公房土地使用权管理。
（二）本细则所称已购公房是指：
1、城镇干部职工按房改政策购买的成本价或标准价公有住房；
2、按政府指导价格购买的经济适用房和安居工程住房；
3、经批准集资合作建设的住房。
三、已购公房土地登记程序
（一）申报
1、已购公有住房和集资建房的，购买经济适用房的，分别由原产权单位、房地产开发企业到国土资源管理部门，统一申报办理土地登记。原产权单位因破产或改制不复存在的，由整栋楼房住户推选、委托一人，统一申报办理各户的土地使用权登记，领取国有土地使用证。
2、申请办理土地登记时应提交下列资料：
（1）土地登记申请书；
（2）土地权属证明（售房单位已办理土地登记的，提供《国有土地使用证》；未办理土地登记的，提交国有土地使用权出让合同、国有土地使用权出让呈报表和国有土地使用权出让批准通知书；属行政划拨土地使用权的，须提交国家建设征拨用地呈报表、建设用地批准通知书和建设用地审批红线图；属合作建房的，还须提交联建分成协议书等）；
（3）房改办同意出售公房的批复文件；
（4）购房者的《房屋产权证》；
（5）房屋产权分成清单；
（6）房屋产权分布立体示意图；
（7）房屋所有权人身份证及户籍证明；
（8）其他有关资料。
3、土地登记申请书只填写一份，该表"土地使用者"一栏中，只填写该栋楼房中一户的姓名，并用附件一列出该栋楼房全部土地使用者名单及基本情况，附在土地登记申请书第二页上。
（二）地籍调查
1、土地确权
（1）城镇干部职工按政策规定，以标准价或成本价购买的公有住房、按政府指导价购买的经济适用住房和安居工程住房以及经批准合作建设的住房，领有房屋产权证的，其土地使用权均可确定给房屋所有权人。
（2）已购公房原土地以出让方式取得的，应给购房者确认"原为出让土地使用权"；已购公房原土地以划拨方式取得的，应给购房者确认为"划拨土地使用权"。
2、宗地设立
（1）已购公房土地登记以宗地为基本单元。无论是平房或楼房，凡能单独划宗的应独立划宗；两个或两个以上土地使用者共同使用一宗地、难以划分权属界线的，划为共用宗。
（2）已购公房位于综合用地（即与办公、工业、商业等用地混合为一宗地）范围内，应进行分割，将已购公房用地单独划宗。
（3）已购公房位于开发小区内、有独立院落的，按院落划宗；无独立院落的，应根据实际情况，结合楼房外墙、围墙、栅栏、水沟、道路以及其他明显的线状地物，合理确定宗地范围。
（4）开发小区内两栋或两栋以上层次相同的楼房，由同一单位的职工购买且连成一片的，可以多栋划为共用宗。
（5）小区内主要公共道路、公共休闲绿地、学校、幼儿园、物业管理等配套设施用地，应独立划宗，经与有关部门协商后，确权发证给相关单位。对一时难以确认合法土地使用者的，暂不确权发证。
（6）已购公房宗地设立后，对售房单位原宗地剩下的土地应同时设立宗地，并及时进行变更调查。
（7）宗地分割时，根据相邻单位的实际情况，需要设立相邻权的，必须设立通行、排水等他项权利。
3、变更调查
（1）已购公房变更地籍调查，以共用宗地为单位填写地籍调查表，土地使用者名称可用附件二列出。表中有关的指界人签字盖章手续，可由整栋楼房的住户统一委托原产权单位办理。
（2）已购公房从原宗地分割出来后，应及时变更宗地号。分割后的各宗地以原编宗地号加支号顺序排列。宗地号变更后，取消原宗地号，在原宗地编号上加盖"变更"字样印章，并注明新宗地号。
（3）对新形成的宗地，按变更情况填写地籍调查表，并将原使用者、地籍号及变更的主要原因在地籍调查表说明栏内注明，并在原宗地档案封面加盖"变更"字样印章，注明变更原因及新宗地号。
（4）根据变更调查成果，对已购公房共用宗地和售房单位原宗地，重新绘制宗地图，用解析法量算宗地面积。原宗地图不得划改，应加盖"变更"字样印章保存。
（5）宗地变更后应及时变更地籍图。变更时，先将二底图兰晒一份，并在兰晒图上用红笔标明变更情况，存档备查，再根据变更勘丈成果修改二底图的有关内容，擦去废弃的点位、线条和注记，画上变更后的地籍要素。
4、面积分摊
（1）购房者使用土地面积由分摊面积和独自使用面积组成。没有独自使用面积的，分摊面积即为购房者土地使用面积。
（2）分摊面积计算公式：
每户分摊土地面积=共用宗地总面积/该宗地内总建筑面积 ×该户的建筑面积
（3）宗地总面积以地籍调查数据为准；各户建筑面积以《房屋产权证》上的面积为准；建筑总面积原则上为整栋楼房各户《房屋产权证》面积之和。
（4）已购公房地下建筑物与地上建筑物连成一体、高度超过2.2米的，应将地下建筑物的面积记入整体建筑面积，按比例分摊土地面积后，给土地使用者登记发证。
已购公房底层的仓储、车库为架空层的，或高度不超过2.2米的地下室、半地下室，其建筑面积不记入该栋楼房总建筑面积参与分摊。可在该购房户土地使用证记事栏内注上：本栋楼房底层×××号车库或×××号仓储为本户使用。
（5）已购公房旁边的仓储、车库等附属设施用地为各购房户独自使用的，每户的土地使用面积等于各户的分摊面积加上各户独自使用的土地面积。
（三）权属审核
1、土地登记审批表只填写一份，共用宗地审批表中土地使用者名称及基本情况可在附件三列出。
2、初审意见应详细表述原产权单位土地初始登记（权源）情况、房改办审批情况、房屋价格类型、土地使用权类型、土地面积和使用期限等。
（四）注册登记，颁发证书
1、已购公房原用地为独立宗地的，给购房者分户办理注册登记、颁发土地证书时，应对原宗地进行注销登记，注销土地证书。
2、已购公房用地原为综合用地的，在为分割出的已购公房办理土地登记、分户颁发土地使用证时，应及时为原产权单位办理变更登记手续，换发新的土地使用证。
3、土地使用证上应注明土地使用权类型、房屋类别（已购公房、经济适用房、集资合建住房）、房屋价格类型（标准价、成本价、政府指导价）。
4、填写土地登记卡。共用宗地及土地权利状况在土地登记卡主卡上进行登记，各权利人的状况在共用宗地使用权登记卡上进行登记，其他内容在土地登记卡续表上进行登记。
四、已购公房上市交易后的土地变更登记
（一）已购公房上市出售时土地出让金的缴纳
1、已购公房原为划拨土地使用权的，上市后，由购房者按规定缴纳土地出让金。
2、已购公房原为出让土地使用权的，由购房者按规定缴纳相当于土地出让金的价款。
3、已购公房超标部分面积已按市场价格缴纳购房款的，以扣除超标部分面积后的剩余面积为基数缴纳土地出让金。
4、土地出让金或相当于土地出让金的价款缴纳标准，按不低于所购买的已购公房座落位置的标定地价的10%确定。
5、购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权办理土地登记。
（二）变更土地登记程序
1、已购公房上市交易后，应由购房者凭变更后房屋所有权证向县级以上人民政府国土资源管理部门申请土地变更登记，领取土地使用证书。
2、申请办理变更土地登记时应提交下列资料：
（1）土地登记申请书；
（2）售房者土地使用证；
（3）购房者房屋产权证；
（4）购房者身份证及户籍证明；
（5）土地出让金或相当于土地出让金价款缴纳凭证；
（6）土地契税缴纳凭证；
（7）其他有关资料。
3、办理土地变更登记后，要及时做好土地登记卡、土地归户卡、土地档案等资料的变更工作。
五、商品房土地使用权登记地籍调查程序，参照已购公房地籍调查程序办理。
六、土地使用权登记发证收取土地登记费，收费标准按省物价局规定的标准执行。
七、不按本细则规定办理已购公房土地使用权登记的，由国土资源管理部门根据中华人民共和国土地管理法律、法规的有关规定，严肃处理。
贵阳市城市规划管理行政处罚规定（试行）
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第71号
《贵阳市城市规划管理行政处罚规定（试行）》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年十二月十四日
贵阳市城市规划管理行政处罚规定（试行）
第一条 为了加强城市规划管理，规范行政处罚行为，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区范围内，任何单位或者个人违反城市规划法律、法规应予行政处罚的行为，均适用本规定。
第三条 贵阳市城市规划管理局是贵阳市人民政府城市规划行政主管部门，负责本规定的实施，对城市规划实施的全过程进行监督检查，对违反城市规划的行为依法进行处罚。县（市）城市规划行政管理部门按照权限负责辖区内本规定的实施。
建设、环保、城管、国土、园林、公安、环卫、房产、供水、供电等有关部门应当按照各自职责，协同规划部门做好本规定的实施工作。
第四条 城市规划管理行政处罚工作应当遵循合法、及时、准确的原则。对违反城市规划行为案件的查处应当事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当。
第五条 违反城市规划的行为包括违反城市建设用地规划管理的行为和违反城市建设工程规划管理的行为。
第六条 在城市规划区范围内，违反城市建设用地规划的行为，视情节轻重分别给予以下处理：
（一）未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
（二）擅自改变《建设用地规划许可证》规定的用地单位、位置、界限、使用性质等内容的，责令当事人限期改正，在改正前，对其建设申请不予审批。
（三）擅自买卖、转让《建设用地规划许可证》的，许可证自行失控，占用或转让的土地由县级以上人民政府责令退回。
第七条 未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》或者未按《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》规定进行建设，严重影响城市规划，有下列行为之一的，由市、县（市）城市规划行政主管部门（以下简称规划部门）责令停止建设，限期拆除其建筑物、构筑物及其他设施，拆除费用由违法建设单位或者个人承担。
（一）侵占城市规划确定的城市道路控制红线的；
（二）侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的；
（三）侵占现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、河道保护范围、文物保护区、教育用地和其他公共设施用地的；
（四）侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；
（五）占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；
（六）侵占规划确定的机场净控、微波通道、通信、高压供电走廊进行建设的；
（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；
（八）擅自在屋顶搭建建筑物、构筑物的；
（九）严重影响市容景观进行建设的；
（十）逾期未办理延期手续，又不自行拆除的临时建筑；
（十一）其他违反城市规划法律、法规，严重影响城市规划的违法建设行为。
第八条 未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》进行建设，性质严重，影响恶劣，但其建筑物、构筑物及其他设施在不影响城市规划的情况下，尚可加以利用的，由市人民政府予以没收，另行安排使用。
第九条 未取得《建设工程规划许可证（副本）》，或者未按《建设工程规划许可证（副本）》规定进行建设，尚未采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款。
（一）已向规划部门提出申请，但未取得《建设工程规划许可证（副本）》就擅自动工新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施，符合规划部门审定的方案的，按违法建设工程总造价的５％－１０％处以罚款；
（二）擅自改变规划审定的建筑设计外立面及色彩风格的，按违法建设工程总造价１０％－１５％处以罚款；
（三）擅自增加公共建筑层数或改变使用性质的，按违法建设工程总造价１０％－１５％处以罚款；
（四）擅自改变建筑红线位置或者扩大建筑红线的，按违法建设工程总造价的１０％－２０％处以罚款；
（五）擅自增加住宅层数和高度的，按违法建设工程总造价的１５％－２０％处以罚款；
（六）其他违反城市规划法律、法规进行建设的行为，视情节轻重，按违法建设工程总造价５％－２０％处以罚款。
第十条 未办理《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。
已办理《临时建设工程规划许可证》，但未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的，由规划部门责令停止建设，限期改正，并处违法建筑面积每平方米１００元以上１０００元以下的罚款。
第十一条 设计单位未按照城市规划提出的规划设计要求进行设计，或者在工程建设中未经规划部门同意擅自变更设计，导致违法建设行为影响城市规划的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的设计单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其设计资质；对外地的设计单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的设计资格。
第十二条 施工单位承接无《建设工程规划许可证（副本）》的建设工程施工任务或者擅自改变《建设工程规划许可证（副本）》核准的的设计图纸进行施工的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的施工单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其施工资质，对外地的施工单位，提请建设行政主管部门依法取消在本市的施工资格。
第十三条 对违反城市规划的行为案件进行处理，严格依照下列程序进行。
（一）立案：规划执法人员通过对合法有效的规划手续和现场检查当事人自报及他人举报的途径发现违法案件，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案。
（二）处理：规划执法人员通过询问当事人并制作笔录、现场勘查、检查证件、收集证据材料，确认违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。在作出对个人违法建设行为罚款３万元以上，对单位违法建设行为罚款２０万元以上的行政处罚决定前，还应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求举行听证的，规划部门应当组织听证后，方可作出行政处罚决定。因特殊情况确需延期履行行政处罚决定的，应经作出处罚决定的规划部门的主要负责人批准。
（三）送达：行政处罚决定作出后，规划执法人员应当场宣告行政处罚决定书，并交付当事人。当事人不在场的，应当在７日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人拒绝签收规划部门执法文书的，由规划执法人员签名注明拒收事由和日期，邀请当地居（村）民委员会的人员到场见证，由见证人签名证实，执法文书留在当事人住所，即为送达。
（四）执行：行政处罚决定书送达后，规划部门应当会同城管、公安等有关部门督促当事人在限期内履行处罚决定。拒不履行的，由规划部门申请人民法院强制执行。
第十四条 被责令停止建设的工程，当事人不得以任何借口强行施工。对强行施工的，规划部门应当责令其限期改正，并报同级人民政府批准后，依法采取强制措施，直至违法建设行为得到纠正。
需要有关部门配合的，规划部门可报同级人民政府批准，向有关部门发出通知，有关部门接到通知后，应依法采取有效措施，配合规划部门及时制止各种违反城市规划的行为。
第十五条 被处以罚款的单位和个人，应按罚款通知规定时间缴纳罚款，逾期不缴的，从逾期之日起，每天按罚款总额百分之三加处罚款。罚款全部上缴同级财政，规划部门可向财政申请规划管理业务经费。
第十六条 当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉，当事人不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由规划部门申请人民法院强制执行。
第十七条 越权违法审批造成违反城市规划用地和城市规划建设的，审批的文件无效，对有关责任单位和直接责任人员由上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十八条 凡违反城市规划管理法律、法规和规章规定的单位或者个人，必须接受城市规划监察人员的调查和处理。拒绝、阻碍城市规划管理工作人员执行公务，围攻、殴打城市规划管理工作人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 城市规划执法部门和执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 规划部门依据本办法施行行政处罚，涉及罚没财物的，必须向同级财政、物价部门申办《贵州省收缴罚没财物许可证》，处罚时，必须使用省财政部门统一印制的《贵州省收缴罚没财物收据》。罚款决定与收缴实行分离，当事人应当到指定银行交纳罚款。
第二十一条 本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。