山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发办理领导同志批示事项工作规则的通知


文号：淄政办发〔2006〕60号


各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　为进一步加强和规范领导同志批示事项的办理工作,根据《山东省人民政府办公厅关于印发办理领导同志批示事项工作规则的通知》(鲁政办发〔2006〕62号)要求,制定我市《办理领导同志批示事项工作规则》,现印发给你们,请认真遵照执行,并就有关问题通知如下:
　　一、进一步提高对办理领导同志批示事项重要性的认识。批示是领导同志作决策和部署工作的重要方式之一,涉及到经济和社会事业的各个方面,对做好各项工作具有重要的作用。办理落实好领导批示事项,既是各级、各部门履行法定职责的要求,也是建设目标决策、执行责任、考核监督“三个体系”的需要。各级、各部门要从讲政治的高度,进一步提高对办理好领导批示事项重要性的认识,认真学习批示精神,深刻领会领导意图,积极做好落实工作。市政府督查室要认真履行职责,加大督促检查力度,确保政令畅通,确保领导批示事项的贯彻落实。二、进一步提高办理领导同志批示事项的质量。各级、各部门要认真领会领导批示精神,准确把握问题实质,从贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会和转变政府职能的要求出发,提出科学有效的办理意见和措施。领导批示涉及多个部门的,牵头部门要主动与会办单位协商并负责起草和报送办理情况报告,会办单位要积极配合,共同做好领导批示事项的办理工作。办理报告反映的情况要准确真实,内容要完整清楚,格式要规范严谨。市政府督查室要严格审核各单位的办理情况报告,发现办理质量不高、不符合领导批示要求的,要退回有关单位重新办理。对一些复杂紧急的批示事项,市政府督查室要加强组织协调,搞好监督指导,及时跟踪督办,切实保障领导批示事项得到落实。
　　三、进一步提高办理领导同志批示事项的效率。各级、各部门要进一步增强时效意识,接到批示后抓紧研究办理意见,尽快组织落到实处,并在规定时间内将办理情况报市政府督查室。情况复杂确需延长时间的,要在到期前向市政府督查室说明情况。要进一步健全完善领导批示事项办理规章制度,改进工作方法,简化运转程序,缩短传递时间,努力提高办理时效,确保领导批示事项得到高效率高质量的办理。


　　淄博市人民政府办公厅
　　二○○六年九月十一日


　　办理领导同志批示事项工作规则
　　第一章总　则
　　第一条　为使领导同志批示事项办理工作更加制度化、规范化,进一步提高工作效率和质量,特制定本规则。
　　第二条　本规则所称领导同志批示事项,是指党和国家领导人,中央部委负责人,省委、省政府领导人,市委、市政府领导人,在正式公文之外批示的交由市政府办公厅组织办理的事项。
　　第三条　领导同志批示事项,按照职责分工和批示要求,由市政府组成部门、市直有关单位、区县政府承办。市政府办公厅除直接承办有关事项外,同时承担领导批示事项的分办、催办、协调、综合、上报和重要批示的调查研究、组织落实等工作。
　　第四条　办理领导同志批示事项应遵循以下原则:
　　(一)及时。随收随办,急事急办,特事特办,不误时,不误事。
　　(二)准确。正确领会领导批示精神,认真按照领导批示办理,做到件件有着落,事事有回音。
　　(三)保密。对领导批示及相关资料,要视同正式公文管理,严格执行保密规定,做到不误传、不横传、不丢失、不泄密。
　　第二章分　办
　　第五条　市政府办公厅办理领导批示事项的具体组织工作由市政府督查室负责。市政府督查室收到领导批示后,按本规则有关规定组织运转。
　　第六条　登记。将收件编号、收件日期、批件名称、领导批示内容、转办日期、转往单位、办理时限等作详细记录。对办理过程中的运转情况和办理结果,也要登记注明,以备查询、统计。
　　第七条　拟办。在认真阅读领导批示及相关材料,正确领会批示精神的基础上,拟定分办意见,确定主办、会办单位,提出具体办理要求和办理时限。除领导批示转交有关单位和同志参阅的外,一般均应按要求报送办理结果。办理时限根据批示涉及事项的难易、急缓程度确定,一般不超过15日,复杂的可适当延长时间。拟办意见一般由市政府督查室拟定,重要、复杂事项由分管领导或秘书长审定。
　　拟办意见确定后,根据转办和送阅的需要,将领导批示及相关材料复印相应份数。复印件应确保领导批示的完整、清晰。相关材料篇幅较长、原件又易于查找的,可只复印领导批示,请承办单位自查材料原件。
　　第八条　转办。将领导批示及相关材料的复印件转送有关单位办理,原件留存备查。凡要求报送办理结果的事项,转办时均附市政府办公厅《领导同志批示事项督查办理通知》,注明主办单位、会办单位、办理要求、办理时限和转办日期,并加盖淄博市人民政府督促检查室督查专用章。不要求报送办理结果的,只转送复印件,复印件上加盖市人民政府批示件专用章。第九条　送阅。在转办的同时,应将重要的领导批示及相关材料的复印件送请有关市政府领导和办公厅领导阅知。阅知人对办理工作有具体意见的,由市政府督查室及时转告主、会办单位。
　　第十条　催办。分别不同情况,采取电话询问、发书面催办通知、实地督促检查等多种方式进行催办。一般在临近办结期限时进行催办,急件要跟踪催办。催办过程中了解的重要情况,要及时向批示人和分管领导报告。
　　有关单位接到催办通知后,要及时反馈未按规定时限办理的原因、进展情况和下步工作打算。
　　第十一条　反馈。收到承办单位报来的办理结果后,应认真审查是否符合办理要求。符合要求的,分别以下列方式报告批示人:
　　(一)省委或省政府及以上领导人批示事项,以市政府名义拟写办理情况报告,办理情况报告经市政府主要领导审定后报送。
　　(二)市委领导批示事项的办理结果,经市政府有关领导或秘书长、厅主任审定后转报。
　　(三)市政府领导和各秘书长批示事项,由市政府督查室综合整理后,形成领导批示办理结果报告径送批示人。
　　对不符合办理要求的办理情况报告,市政府督查室应提出意见,退回承办单位作进一步研究办理。
　　第十二条　注结。领导批示事项办理到以下程度的,可以在市政府办公厅办理环节上注结:
　　(一)不要求反馈办理结果的,已将领导批示转达有关单位或有关人员。
　　(二)要求反馈办理结果的,向批示人反馈了办理结果,批示人未提出不同意见。
　　批示人对办理结果有新的批示意见的,不应注结,而应及时将批示人的意见转达承办单位,由承办单位作进一步研究办理。
　　第十三条　归档。领导批示事项办结之后,将批示原件、办理结果报告及相关材料收集齐全,按档案管理要求整理、归档保存。
　　第三章承　办
　　第十四条　承办单位办理领导批示事项的具体组织工作由其办公室(或督查机构)负责。工作规则根据本单位实际情况制定。
　　第十五条　承办单位应在规定期限内完成领导批示事项的办理工作,并按期向市政府书面报告办理结果(格式附后)。书面报告应情况真实准确、内容完整、文字简练、格式规范。报告一式二份径送市政府督查室。
　　批示中只涉及区县、部门、单位名称的,办理结果报告由区县、部门、单位主要负责同志签发,加盖单位公章;批示中涉及区县、部门、单位负责同志姓名及单位名称的,办理结果报告由主要负责同志或该负责同志签发,加盖本单位公章。各区县、部门、单位负责同志的批办意见附在正式办理结果报告后一并报送。
　　因故不能如期报告办理结果的,应在到期前向市政府督查室说明情况,经研究同意后,方可延长办理期限。
　　第十六条　涉及两个或两个以上承办单位的事项,由主办单位牵头办理并负责起草和报送办理情况报告。主办单位要主动与会办单位协商,会办单位要积极配合,共同做好领导批示事项的办理工作。
　　第十七条　主、会办单位在办理过程中出现分歧意见时,由主办单位负责人协调解决。
　　第十八条　经主办单位负责人协调仍不能取得一致意见的,由主办单位将协调经过、意见分歧所在、各方意见的依据及解决分歧意见的建议整理成文,报送市政府督查室,由市政府督查室按照职责分工报请分管领导协调。
　　第四章综　合
　　第十九条　市政府办公厅负责领导批示事项办理工作的综合分析,及时向有关领导和单位通报,并对全市政府系统督查网络成员单位的工作进行指导和服务。
　　第二十条　建立领导同志批示事项办理情况月报制度。市政府督查室每月15日前对上月批示事项的办理情况进行统计分析,将统计分析报告和各单位办理情况报批示领导阅示。
　　第二十一条　市政府办公厅不定期组织全市政府系统督查网络成员单位交流领导批示事项办理工作的情况和经验,研究探讨做好领导批示事项办理工作的方法和措施。对能够及时、准确、认真办理领导同志批示事项的单位进行表扬,对不能按规定办理领导同志批示事项的单位进行通报批评。
　　第二十二条　本规则自印发之日起施行。
　　附件:《领导同志批示事项办理结果报告》基本格式附件:《领导同志批示事项办理结果报告》基本格式
　　××区县人民政府(委、局)　发文字号签发人:×××
　　关于市政府领导第×××号批办件
　　办理情况的报告市政府:
　　×××市长(副市长、秘书长、副秘书长等)×月×日关于×××××××的批办件收悉,现将办理情况报告如下:
　　一、落实过程(反映接到批示事项后的签批和研究落实的过程。)
　　二、基本情况(反映对批示事项的分析研究、调查论证的情况。)
　　三、意见和建议(反映对批示事项的处理结果和意见、建议。)
　　附件:………
　　(单位公章)
　　二○○×年×月×日
　　(联系人:×××
　　联系电话:×××)
　　说　　明
　　1.用纸为
　　A
　　4型(210
　　mm
　　×297
　　mm
　　)。
　　2.文件版心为156
　　mm
　　×225
　　mm
　　。
　　3.发文机关标识上边缘至版心上边缘为25
　　mm
　　,发文机关标识一般使用小标宋体字,也可使用圆标宋体字或手写体,用红色标识,字号一般不小于22
　　mm
　　(高)×15
　　mm
　　(宽)。
　　4.发文字号、签发人居发文机关标识下空2行;发文字号用3号仿宋体字,居左空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名,签发人姓名居右空1字。
　　5.发文字号、签发人之下4
　　mm
　　处印一条与版心等宽的红色反线。
　　6.公文标题位于红色反线下空2行,使用2号小标宋体字。
　　7.主送机关位于标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字,主送机关名称后标全角冒号。
　　8.公文正文用3号仿宋体字,每行28字,每页22行,双面印刷。
　　9.公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号,使用阿拉伯数码(如“附件:1.××××”),附件名称后不加标点符号。
　　10.公文成文日期右空4字,用汉字将年、月、日标全;“零”写为“○”。
　　11.公文印章应上距正文1行之内,居中并下压成文日期,印章用红色。当印章下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文日期上;当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文日期上。
　　12.公文如附注,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
　　13.公文页码用4号半角白体阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下1行。




农业部


农业部关于推进农业项目资金倾斜支持国家现代农业示范区建设的通知

农计发[2012]19号


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，各国家现代农业示范区人民政府：

　　近两年来，按照中央有关部署，我部在全国范围内认定了一批国家现代农业示范区（以下简称“示范区”）。各地高度重视，把示范区作为加快现代农业建设的重要抓手，纷纷出台政策措施，推动示范区建设取得了积极进展。为进一步加快示范区建设步伐，有效发挥示范引领全国现代农业发展的作用，现就推进农业项目资金倾斜支持示范区建设通知如下：

　　一、提高认识，明确倾斜支持思路

　　推进农业项目资金倾斜支持示范区建设，是贯彻落实中央1号文件和《全国现代农业发展规划》（国发[2012]4号）关于建设现代农业示范区决策部署的重要举措，是发挥政府支农资金引导作用、有效集聚各类资源、推动形成示范区建设合力的重要行动，是整合各类支农资金、创新农业投入机制、提高资金使用效益的重要探索。各地农业主管部门和各示范区人民政府要统一思想，增强责任意识和主体意识，以推进示范区率先基本实现农业现代化为总体目标，以做大做强主导产业为主要任务，切实强化工作指导和统筹安排，积极做好农业项目资金倾斜支持示范区建设的各项工作。一要坚持优先谋划、优先安排。把示范区建设作为加快区域现代农业发展的重要抓手，对符合国家与地方相关专项建设规划和资金安排指导意见的示范区项目，坚持优先谋划、优先申报、优先安排，确保安排示范区的农业项目资金总量和比重逐年提高。二要坚持突出重点、突破瓶颈。以提升示范区主导产业现代化水平为主攻方向，以加强基础设施建设、加快科技和生产经营体制机制创新、大力发展农业公共服务与社会化服务等为重点，集中力量，精心打造一批示范基地、示范项目，着力突破薄弱环节，切实解决瓶颈问题。三要坚持有效整合、有所创新。积极创新农业投入机制，按照渠道不乱、用途不变的要求，做好上下游项目、关联性行业项目的衔接安排，以县级为整合主体，着力建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的新机制。同时，要统筹兼顾，处理好点与面的关系，促进区域现代农业协调发展。

　　二、抓住关键，突出倾斜支持重点

　　顺应各示范区发展与建设趋势，按照因地制宜、重点突破的思路，“十二五”时期，着力在示范区现代粮棉油糖生产基地、现代特色产业园区、现代标准化规模养殖场区、新型社会化服务体系建设等方面，加大农业项目资金倾斜支持力度，着力提高示范区农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平。

　　（一）现代粮棉油糖生产基地。积极推进新增千亿斤粮食工程、棉油糖生产基地、旱作节水农业示范工程、保护性耕作、粮棉油高产创建、农作物良种补贴、耕地质量建设、有机质提升等中央和地方农业项目资金向示范区倾斜，积极争取土地整治、农业综合开发中低产田改造、小型农田水利重点县等项目支持，重点建设高标准农田，促进良种良法良机配套推广应用，积极培育规模经营主体，努力打造一批集中连片生产、技术集成配套、机械化水平领先、高产优质高效的现代化粮棉油糖生产基地。

　　（二）现代特色产业园区。积极推进种植业良种工程良种繁育基地、天然橡胶生产基地、园艺作物标准园创建、设施大棚补贴、现代农业生产发展资金、“菜篮子”产品生产能力建设、农业综合开发农业部专项、扶持产业发展等中央和地方农业项目资金向示范区倾斜，重点改善园区的设施装备条件，推广应用特色鲜明的新品种和高新技术，促进标准化和规模化生产，着力建设一批高产、优质、高效、生态、安全的现代化蔬菜、水果、茶叶等特色农产品产业园区。

　　（三）现代标准化规模养殖场区。大力推进生猪奶牛标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖示范场、养殖业良种工程、畜禽良种补贴、重大动物疫病防控、农村沼气工程等中央和地方农业项目资金向示范区倾斜，着力改善畜禽和水产养殖设施装备条件，大力推广畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖技术，提升废弃物无害化处理能力和畜禽、水产品质量安全水平，加速培育一批设施完备、技术领先、质量安全、环境友好的现代化养殖场区。

　　（四）新型社会化服务体系。积极推进基层农业技术推广服务体系条件建设、基层农技推广改革与建设、动物防疫体系、渔政渔港工程、植物保护工程、动植物疫病虫害防控补助、农产品质量安全检验检测体系、血吸虫病综合治理、农机购置补贴、农产品产地初加工惠民工程、农民专业合作社专项、农业产业化专项、农民培训阳光工程、科技入户直通车、农业标准化生产等中央和地方农业项目资金向示范区倾斜，以强化公共服务、发展社会化服务、拓展服务领域、提升服务水平为重点，着力构建覆盖全程、衔接配套、便捷高效、运行规范的新型农业社会化服务体系，提高示范区产加销一体化服务水平。

　　三、创新机制，提高倾斜支持效益

　　推进农业项目资金倾斜支持示范区建设，不仅要扩大示范区建设资金总量，也要积极探索农业投入与管理新机制，不断提高示范区资金集聚和示范效益。

　　（一）积极创新支农资金整合机制。省级农业主管部门要把推进农业项目资金倾斜支持示范区建设与创新支农资金整合机制紧密结合起来，探索同类项目统一规划、分类管理和集中使用的办法和机制。示范区人民政府要以示范区发展建设规划为统领，按照统一领导、统一审核、对口申报、整合使用的要求，积极整合性质相近、用途相同、使用分散的各类支农资金，集中用于示范区各类重点项目建设，确保尽快见效。

　　（二）积极创新支农资金引导机制。省级农业主管部门要积极与当地金融部门合作，推动各类金融机构加大对示范区的支持力度。示范区人民政府要积极健全投融资体系、拓展投融资渠道、创新投融资方式，以政府支农资金为载体，以种养大户、家庭农（牧）场、农民专业合作社、农业龙头企业为承担实施主体，促进支农资金与民间、金融、工商等资金综合配套使用，放大支农资金使用效益，努力形成多元化投入格局。

　　（三）积极创新支农资金管理机制。各级农业主管部门和示范区要建立健全管理制度，对倾斜支持示范区的各类农业项目资金实行“阳光操作”，努力做到各类项目的决策管理、资金安排、实施过程、使用效果等环节科学透明、程序规范、公开公正。要积极探索以奖代补、以奖促建、先建后补等支农资金管理新方式，建立示范区支农资金整合和倾斜支持的绩效管理制度和办法，加强和改进农业项目资金管理，提高资金使用效益。

　　省级农业主管部门要按照本通知要求，认真研究制定农业项目资金倾斜支持示范区建设的具体方案和政策措施，加强与发改、财政等部门的沟通协调，加强与金融部门的沟通协作，向我部申报的农业项目资金要优先考虑安排示范区。各示范区要准确把握各类农业项目资金的使用方向、布局范围、申报条件、管理要求等，认真做好前期工作，确保倾斜支持取得实效。



　　二〇一二年六月五日




附件：
农计发〔2012〕19号.CEB
农计发[2012]19号.doc

http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201206/t20120611_2754885.htm