交通运输部


关于2009年全国交通运输系统纠风工作的实施意见

交监察发[2009]94号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位：

　　根据2009年全国交通运输系统廉政工作电视电话会议的部署和要求，现提出全国交通运输系统2009年纠风工作实施意见。

　　一、总体要求

　　2009年交通运输系统的纠风工作，要全面贯彻落实十七届中央纪委第三次全会精神和全国交通运输工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚持“管行业必须管行风”的原则，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进交通运输系统纠风工作，为交通运输实现快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强保证。
　　二、主要工作任务

　　（一）落实税费改革政策，严防公路“三乱”反弹。

　　根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）精神，各级交通运输部门要严格按照改革的有关要求，全面取消公路养路费等收费项目，严禁继续收取明令取消的收费项目或者非法设立新的收费项目。按照国务院的统一部署，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，对于确定取消的收费站点，要及时向社会公布名称和具体位置，接受社会监督。要加大监督检查力度，坚决取消没有法律、法规依据或者未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准的行政事业性收费项目；坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题；规范和严格控制政府还贷二级公路取消收费后改建为收费一级公路。充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制作用，保持治理工作的高压态势，防止反弹。

　　（二）落实涉农优惠政策，确保“绿色通道”畅通。

　　各级交通运输部门要继续加强“绿色通道”建设和规范管理，强化监管，实行“绿色通道”政策长期化。在有关政策调整前，对在国家确定的“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，要按照现有政策继续免收车辆通行费，保证涉农优惠政策的落实。对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆要严格执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策。对有超限超载等违法行为的，要严格按相关规定及时予以处理，不得长时间滞留车辆。

　　（三）全面推行依法行政，不断提高执法水平。

　　各级交通运输部门要根据税费改革后交通行政执法面临的新形势新情况，进一步调整和明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任，加强执法人员资格、执法标志和证件管理，严禁聘用人员和其他不具备执法资格的人员从事行政执法活动。要按照《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》（交体法发[2007]141号）的有关要求，不断推进本地区建立完善交通行政执法责任制的进程。要认真贯彻落实《交通行政执法规范》（交体法发[2008]562号），提高服务意识，严明执法纪律，不断规范执法行为。要把规范治超工作中的执法行为作为重点，坚决纠正以罚代纠、乱收乱罚等违规违纪现象，同时要加强对运输装载环节的监管，强化源头管理。

　　（四）采取有力监管措施，规范水上执法和收费行为。

　　各级交通运输部门要坚持将规范水上执法和收费行为作为纠风工作的重点内容，加大监督检查力度，认真解决群众反映的热点问题，坚决纠正违规设立收费项目、擅自提高收费标准、只收费不服务、乱罚款等损害群众利益的问题。直属海事系统要认真贯彻执行《关于加强直属海事系统经济实体管理的决定》，严格规范经济实体经营行为和内部管理。要切实加强海事政风建设，严格规范海事执法行为，严格落实海事执法人员不得在经济实体中兼职，不得利用执法权力为经济实体招揽业务等规定，切实加强纪律约束，严肃查处损害群众切身利益的行为。

　　（五）畅通投诉渠道，纠正建设领域损害群众利益行为。

　　各级交通运输部门要继续做好交通基础设施建设领域维护群众利益工作，加大对拖欠农民工工资的监督检查力度，巩固清欠成果，保证农民工工资按时足额发放。同时，保障农民工的知情权，畅通投诉举报渠道，并认真做好投诉举报的查处工作，对恶意拖欠农民工工资的施工企业要记入信用档案，在招投标和交通建设市场准入方面采取限制措施。

　　（六）坚持纠建并举，深入开展文明创建工作

　　各级交通运输部门要积极开展对基层站所的民主评议活动，广泛征求社会各界的意见建议，认真查找存在的问题和不足，不断提高服务水平，大力倡导为群众办实事办好事。要继续开展文明执法示范路、文明样板路、文明样板航道等创建活动，注重总结推广先进经验，充分发挥示范带头作用。

　　另外，要加强对行业协会和市场中介组织的监管，进一步规范其服务和收费行为。加强对救灾资金的监管，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平；加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。

　　三、工作要求

　　（一）结合实际抓好工作部署。各级交通运输部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行对纠风工作的领导责任，认真研究税费改革后纠风工作所面临的新情况、新问题，结合本地情况进行部署，抓紧制定工作方案认真组织实施，落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。

　　（二）突出重点抓好监督检查。要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯彻全年的工作始终，要把贯彻落实中央的部署和改革的措施摆在监督检查的首位，坚持领导干部带队明查暗访，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处，公开曝光。

　　（三）上下联动抓好信息沟通。各单位要及时上报纠风工作的落实情况，加强信息沟通和信息反馈。结合实际认真开展调查研究，增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、关口前移。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通运输部（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日



国家体育总局


关于印发《国家体育总局体育社会科学研究项目管理办法》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　体政字〔2006〕59号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各有关科研单位，各厅、司、局，各直属单位：
　　为繁荣发展体育社会科学，加强国家体育总局体育社会科学研究项目的管理，促使多出优秀体育社会科学研究人才和成果，为体育事业发展服务。现将《国家体育总局体育社会科学研究项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年七月十日


　　　　　　　　　　国家体育总局体育社会科学研究项目管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为繁荣发展体育社会科学，加强国家体育总局体育社会科学研究项目(以下简称总局社科项目)的管理，特制定本办法。
　　第二条　总局社科项目是指国家体育总局（以下简称总局）确认立项的体育社会科学研究项目。
　　第三条　总局社科项目的管理，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，坚持“百家争鸣、百花齐放”方针，为体育事业发展服务，为体育决策和繁荣发展体育社会科学服务，有利于加强体育社会科学研究队伍的建设，促使多出优秀体育社会科学研究成果。
　　第四条　政策法规司（以下简称政法司）负责总局社科项目的规划与管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　项目申请和立项
　　第五条　总局社科项目实行全国公开招标，公平竞争，专家评审，择优立项。
　　第六条　总局社科项目分为重点项目、一般项目、青年项目和自筹经费项目。
　　重点项目指选题意义重大，在体育理论或应用对策研究中有重大发现和创新，有重要学术价值或应用价值的研究项目。总局对重点项目在经费上重点支持；同时，根据不同情况对重点项目在立项、中期检查、结项等管理过程中采取会议评审、会议报告等必要的审查措施。
　　一般项目指在体育理论或应用对策研究中有重要发现和创新，有较高的学术价值或应用价值的研究项目。
　　青年项目指为培养和扶持优秀青年研究人员而设立的具有一定理论水平和应用价值的研究项目。
　　自筹经费项目指总局确认立项，由项目负责人筹集经费的研究项目。
　　一般项目、青年项目、自筹经费项目研究时间一般为1年，重点项目研究时间一般为1-2年。立项后，确因情况变化需要延长研究时间时，可以提出延期结项申请，经批准后执行。项目一般只批准一次延期申请。
　　第七条　总局社科项目立项实行招标制度。政法司印发申请通知及项目指南，申请者根据要求提出申请。
　　第八条　申请总局社科项目应当符合下列条件：
　　（一）总局社科项目立项实行“不结项、不立项”原则。无特殊理由、长时间超期不完成总局社科项目的单位不能申请；在研的总局社科项目负责人不能申请。
　　（二）申请重点项目和一般项目的，项目负责人一般应具有副高级以上专业技术职务或副处级以上行政职务；申请青年项目的项目负责人一般应为35周岁以下，已获硕士以上学位，尚未获得副高级以上专业技术职务或副处级以上行政职务者。
　　（三）项目负责人只能申请1个项目，课题组成员不能同时参加2个以上项目的申请。
　　（四）申请项目的课题组全体成员必须从事项目的实质性研究工作。
　　第九条　申请总局社科项目按照下列程序进行：
　　（一）申请人填写申请材料，并送所在单位科研管理部门审查。
　　（二）申请人所在科研管理部门审查后，签署意见，并承诺承担项目的管理任务。
　　（三）申请人在规定时间内将项目申请材料寄送政法司。
　　在项目申请中弄虚作假的，项目负责人所在单位2年内不得申请总局社科项目，项目负责人3年内不得申请总局社科项目。
　　第十条　政法司负责组织总局社科项目的评审。
　　（一）总局社科项目实行同行专家评审制。政法司选取一定数量的专家对申请材料进行评审。
　　（二）政法司按照专家评审情况，研究确定本年度立项名单及各项目资助金额。
　　（三）政法司向被批准立项的单位科研管理部门寄发立项通知书。
　　（四）各单位科研管理部门向本单位获得立项的项目负责人转交立项通知书。
　　第十一条　对体育事业发展的重点、热点和难点问题，政法司根据需要以委托的方式进行立项研究，列入重点项目。

　　　　　　　　　　　　 第三章　 项目经费的管理与使用
　　第十二条　项目负责人根据立项通知书要求，填写回执，按批准的资助金额编制开支计划，在规定时间内寄送政法司。政法司收到回执后，将项目经费拨到项目负责人所在单位的银行帐户，由所在单位统一管理。
　　第十三条　总局社科项目一般采用一次性拨款，对资助额度较大的项目可采取分批拨款方式，预留经费在项目验收结项后拨付。
　　第十四条　项目负责人在本单位科研和财务管理部门的指导下，按计划使用项目经费。
　　第十五条　项目负责人所在单位科研和财务管理部门对项目资助经费实施具体管理，按财务制度要求，对项目资助经费的预算和开支情况进行审查。
　　第十六条　对于总局社科项目，项目负责人所在单位应给与配套资金支持。

　　　　　　　　　　　　　第四章　项目的中期管理
　　第十七条　总局社科项目实行中期检查制度，主要检查项目的进度、阶段性成果以及下一步工作安排情况。
　　第十八条　项目负责人所在单位科研管理部门应当督促项目负责人，共同做好项目中期检查工作，保证项目按期保质完成。
　　第十九条　政法司对项目进行中期检查，以了解和确保研究的进度和质量。
　　（一）政法司向项目负责人所在单位科研管理部门下发中期检查通知。
　　（二）项目负责人所在单位科研管理部门组织本单位当年度总局社科项目的中期检查。
　　（三）项目负责人须按要求填写中期检查报告书，经所在单位科研管理部门审查后报政法司。
　　第二十条　总局社科项目一经批准，不得随意变更，有下列情形之一的，须由项目负责人提交书面申请，经所在单位科研管理部门同意，报政法司审批：
　　（一）变更项目负责人、增补课题组成员或调整课题组成员排序。
　　（二）变更项目承担单位。
　　（三）改变项目名称。
　　（四）研究内容有重大调整。
　　（五）改变最终成果形式。
　　（六）项目延期完成。
　　（七）撤销项目。
　　（八）其他重要事项的变更。

　　　　　　　　　　　　　　 第五章　项目结项
　　第二十一条　总局社科项目一般采用专家评审验收的方式进行结项。
　　第二十二条　项目完成后按照以下程序予以结项：
　　（一）项目负责人完成项目后，向所在单位科研管理部门提出结项申请。
　　（二）项目负责人所在单位科研管理部门组织专家对申请结项的项目进行审查，审查合格后的项目报送政法司。
　　（三）政法司组织专家对项目成果进行验收，确定项目结项等级。
　　（四）总局社科项目结项等级分为优秀、良好、合格、不合格4个级别。验收时被评定不合格的项目，允许课题组在3个月内对成果进行修改，并重新申请结项；仍不能通过的，按撤项处理，并由项目负责人所在单位负责返还资助经费。
　　（五）经评审予以结项的，政法司向项目负责人所在单位科研管理部门寄发结项证书。
　　（六）项目负责人所在单位科研管理部门向本单位项目负责人转交结项证书。
　　第二十三条　在项目验收中发现下列情形之一的，对该项目予以撤项：
　　（一）研究成果的政治观点有明显问题的。
　　（二）剽窃他人研究成果的。
　　（三）逾期不提交延期申请，或批准延期时间已到期仍不能完成的。
　　（四）研究成果学术质量低劣的。
　　（五）与批准的课题设计严重不符的。
　　（六）第一次结项未能通过，经修改后重新申请结项，仍未能通过的。
　　（七）严重违反经费开支计划的。
　　（八）其他违反课题管理原则和规定的行为，造成严重不良影响的。
　　被撤销的项目，项目负责人所在单位2年内不得申请总局社科项目，项目负责人3年内不得申请总局社科项目。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　成果宣传与奖励
　　第二十四条　结项后的总局社科项目成果，在发表、出版或向有关领导、决策部门报送时，应在显著位置标明“国家体育总局体育社会科学研究项目”及项目编号。
　　第二十五条　建立总局社科项目成果库，编辑出版体育社会科学研究成果汇编，加强对总局社科项目成果的宣传、推广，促进成果转化。
　　第二十六条　总局对优秀体育社科项目研究成果予以奖励。

　　　　　　　　　　　　　　 第七章　附　则
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行，原《国家体育总局体育社会科学、软科学研究项目管理办法》同时废止。