北京市城乡建委等


北京市城乡建设委员会、北京市计划委员会北京市财政局、建设银行北京市分行关于颁发《北京市建材发展补充基金收缴和使用管理方法》的通知
北京市城乡建委等



各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各建筑企业及有关单位：
根据《北京市人民政府关于建立建材发展补充基金的通知》（京政发〔1989〕61号）的规定，制定了《北京市建材发展补充基金收缴和使用管理办法》，现予颁发，请认真贯彻执行。

北京市建材发展补充基金收缴和使用管理办法
第一条 为加快本市基础建材工业的改造与发展，使之适应首都城市建设的需要，根据北京市人民政府《关于建立建材发展补充基金的通知》（京政发〔1989〕61号文，以下简称《通知》），制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内向建设单位（包括城市建设开发公司和建设工程承发包公司，以下同）承包基本建设、更新改造（包括技措、翻建）工程施工的建筑企业，均应依照《通知》和本办法的规定，向市财政局缴纳建材发展补充基金（以下简称“基金”）。建筑企业要设立“基
金”科目进行核算。
自营施工的建设单位，由建设单位按本办法的规定缴纳。
第三条 “基金”纳入建设工程概预算，由建筑企业在每次结算工程价款时向建设单位收取，其收取标准为建筑安装工程造价的2％。建筑企业收取“基金”后，应全额上缴市财政局在建设银行北京市分行设立的“基金”专户，不得挪作他用。
第四条 “基金”的收缴工作由建设银行北京市分行（以下简称建行分行）负责。
1、市财政局在建行分行设立“基金”专户，建行所属各支行（处）同时也开立“基金”专户，各支行帐户只收不支。每月五日前将上月收缴的此项基金全数上划市财政局在建行分行设立的“基金”专户。
2、在建设银行开户的建筑企业向建设单位结算工程价款的同时，应以工程结算价款为基数，按2％的比例，填写“建材发展补充基金缴款单”，向开户行办理交款。
暂未在建行开户的建筑企业及自营施工的建设单位，应按本办法的规定，每月五日前填写“建材发展补充基金缴款单”连同支付凭证，及时交存市财政局在就近建行设立的“基金”专户，不得拖欠。
建筑企业及自营施工的建设单位，在项目竣工后，必须同时将应缴纳“基金”一并缴清。
3、建行分行于每月10日前将上月收缴的“基金”情况报告市财政局、计委、建委。
4、建行分行按“基金”收缴总金额的3‰提取代办工本、手续费，年度终了一次结清。
第五条 本项“基金”专项用于建材生产、流通、应用项目的建设与发展，不得挪作他用，具体使用计划由市计委、建委会同市财政局制订。
1、“基金”的使用，主要是根据批准的建材生产、流通及应用的发展规划和计划，对急需发展而又资金不足的项目，以贷款方式实行有计划地补充。
2、建材生产、流通、应用项目的立项，由各有关单位的主管部门按现行基本建设、技术改造、科研管理办法办理申请、审查、批准立项的手续。其中需要使用“基金”贷款以补充建设资金时，由局、总公司、区县按程序向市计委、建委、财政局书面申请（附项目文件资料），经审查
同意后，由市财政局办理使用“基金”的手续。
3、使用“基金”项目的年度投资计划，由市计委统一下达。
第六条 “基金”的管理工作由市财政局负责。
1、市财政局在建行分行设立的“基金”专户，作为收缴、支付、回收、存储的统一核算帐户。
2、使用“基金”贷款，一般执行建材行业的基本建设拨改贷利率。对社会急需、社会效益大、企业效益差的用款项目，经企业申请，市财政局会同计委、建委审核批准，可以贴息或减息使用。
3、使用“基金”的项目按现行规定，首先由投产项目的折旧基金和其它可由企业支配的资金归还，不足部分经有关部门批准，可用项目投产后的新增利润在税前还贷，使用单位必须严格履行签订的计划还贷合同。对逾期还贷或拒不还贷的单位，由银行按国家现行有关规定加收罚息，
或经市财政局审查核准，通知开户银行强制用该单位其它可支配的资金归还，并在未还清贷款前，不再批准使用“基金”。
4、市财政局根据批准的需要使用“基金”的项目年度投资计划，确定使用补充资金的额度及用款计划进度，建行分行根据市财政局批准的用款计划通知办理贷款并具体负责资金使用监督以及贷款的回收工作。
5、建行分行收回的贷款本金和利息仍上缴市财政局在建行分行设立的“基金”专户，周转使用。
6、建行分行每季度后第一个月内将“基金”的收支存情况报告市财政局、计委、建委。
第七条 建行分行要对“基金”的收缴情况及时进行督促检查，对不按本规定缴纳或隐瞒、截留、拒缴的单位，经审计机关审查核实，除通知银行追回外，另依情节轻重按应缴金额的50％－100％予以罚款。
第八条 财政、审计、税务、银行等部门，要对“基金”的收缴和使用进行监督检查。
第九条 凡1989年8月15日（含本日）以后开工的工程（以市建委批准开工盖章日为准，包括单项工程），一律按本办法规定缴纳“基金”；在此以前与建设单位签了合同尚未批准开工、概算中未包括“基金”的，应按本办法规定调整概算补签合同。1989年8月15日以前
开工的工程，不再缴纳。
第十条 本办法执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释、协调。
第十一条 本办法自一九八九年八月十五日起随京政发〔1989〕61号“通知”一并施行。



1989年12月8日
广东省人民政府


广东省客运口岸管理暂行规定
广东省人民政府



第一条　为加强我省客运口岸管理，保持口岸安全、畅通、提高口岸综合经济效率，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条　口岸所在地的市、县人民政府口岸办公室，负责管理和协调处理本地区的海、陆、空口岸工作，负责本规定的组织实施和督促检查，处理实施过程中所出现的问题。
第三条　国家批准对外开放的客运口岸，必须划定口岸管理区（以下简称管理区）。
管理区的范围包括：旅客、员工、行李物品、交通工具的检查和监管场所；各检查检验单位的现场工作、办公场所；与旅检工作有关的仓库、堆场以及商店等。
管理区的范围，由当地口岸办公室会同口岸有关部门划定，经同级人民政府同意后报省口岸办公室商有关部门审批。管理区必须设置与外界隔离的设施及专用应急通道。边境客运口岸管理区内不再设置边防禁区，但在分界线的我方一侧，可预留不少于五米的边境巡逻道路。
第四条　新设口岸的管理区建设，必须实行统一规划、统一设计、统一施工的原则，由当地口岸办公室负责组织协调和监督实施。
规划设计必须严格桉国家有关规定，确定建设项目的规模、投资及标准。当地口岸办公室广泛征求检查检验单位、经营部门和其他有关单位意见，会同当地规划、设计部门制定管理区规划和单项设计方案，经当地人民政府同意并报省口岸办公室审查认可后，按基本建设项目管理权限报
批。
经审批后的管理区规划和单项设计方案，各单位不得随意改动。因工作需要确需局部改动时，应向当地口岸办公室报告，经同意后方能改动。
第五条　新设口岸管理区内的建设项目投资，应列入口岸主体工程建设总投资，统一上报审批。
第六条　新设口岸，其管理区内各项目的建设、验收应与口岸主体工程的建设、验收同步进行。现有口岸新建的管理区内项目，由当地口岸办公室组织口岸有关单位验收。验收合格后方能使用。
第七条　管理区内需要新增建筑物或原有建筑物需要改造，应事先经当地口岸办公室协调同意后，再按基建程序上报。
第八条　管理区是旅客、行李物品及其交通工具办理入出境手续，接受检查检验和监督、监管的场所。无关人员和车辆非经准许，不得进入。
第九条　管理区的治安秩序，在口岸规定的开放时间内，各单位的办公、工作场所由各单位负责，公用场地及通道、站台（码头），由驻口岸的边防检查站负责；其他时间由港口（场、站）的保卫部门或当地公安机关负责。口岸各有关部门应积极配合，互相支持，共同搞好管理区的治
安、保卫工作。
为保持口岸畅通和良好秩序，管理区旅客出入口的外面，应划定旅客疏运场地，由当地公安部门负责治安管理。
第十条　进入管理区的人员，必须着装整洁。衣冠不整者，执勤人员有权拒绝其进入。
检查检验单位的工作人员，凭本部门的制服、标志进出。
口岸的办公室的工作人员，凭省口岸办公室委托省边防局统一制作的标志进出。
驻口岸的中国银行及设在管理区内的运输、商业和服务部门的职工，凭边防检查站发给《××口岸出入证》进出。
第十一条　有外事接待任务的单位及旅游部门因工作关系确需派人员和车辆进入管理区时，需事先提出申请，经当地主管局加具意见后，送边防检查站审核发给《××口岸出入证》和《××口岸车辆通行证》（以下简称《出入证》和《车辆通行证》）。
因业务关系需进入管理区与检查检验部门联系工作的，凭各检查检验单位开具的报关单、报验单进入。业务联系较频繁的，可按上款规定申领《出入证》。
《出入证》和《车辆通行证》由省边防局统一制作，并可适当收回工本费。收费标准，由省物价局核定。
《出入证》分为临时的和在一定期限内多次进出有效的两种。
《出入证》专人专用，不得涂改。如有遗失，应立即向发证机关报告。
第十二条　管理区内各检查检验单位的上级机关工作人员需到管理区内视察或检查工作时，由本单位派员陪同进入。口岸其他单位的上级机关工作人员需进入管理区时，按前条规定凭《出入证》进出。
第十三条　获准进入管理区的外单位工作人员，应在指定范围内活动，并自觉遵守外事纪律和有关规定，服从执勤人员的管理。
对超越指定活动范围，不服从管理人员劝告，干扰、妨碍检查检验工作进行者，由边防检查站的执勤人员视情节轻重给予警告、没收《出入证》等处罚；情节严重者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
对利用进入检查现场之机，进行套汇、参与走私、为入出境人员传递物品逃避监管者，由有关检查检验单位依法处理。
第十四条　客运口岸应按国家规定的工作时间实行定时工作制。在规定的开放时间内，对出入境的交通工具、人员及其行李物品均应按规定予以办理有关手续。
重大节假日因客源比较集中需延长开放时间，营运部门需提前半个月向当地口岸办公室提出申请，口岸办公室商有关部门后审批。因突发事故需延长开放时间的，应及时向当地口岸办公室报告。
第十五条　为保持检查场所的严肃、整洁，在管理区范围内所悬挂的路标、单位名牌、指示牌、业务宣传栏和商业性广告栏，由当地口岸办公室统一规划，在指定地点和位置悬挂。
第十六条　口岸办公室应加强对管理区卫生工作的领导，负责制定、检查落实管理区卫生制度。
驻口岸的卫生检疫机构，对管理区的卫生防疫工作实施监督、指导。
各口岸应配备专职人员负责公共场所、公用卫生设施的清洁工作。各部门工作、办公场地的清洁卫生，由各部门负责。
管理区应设置专用的焚烧、处理垃圾设备，对于抵达口岸的交通工具及管理区的垃圾，应在卫生检疫、动植物检疫部门监督下进行无害化处理。
第十七条　口岸办公室对口岸各单位之间出现的矛盾，负责组织协调，必要时可进行仲裁。
口岸办公室在协调处理口岸各单位之间的矛盾时，必须严格遵循国务院办公厅〔1987〕21号文提出的原则。口岸各有关单位对于口岸办公室和当地人民政府作出的决定，必须执行。
第十八条　各市、县可根据本规定的精神，结合当地口岸的实际情况，制定实施细则，报当地人民政府批准后执行，同时抄送省口岸办公室备案。
第十九条　本规定自1989年8月1日起执行。



1989年7月20日