重庆市人民政府


渝规审发[2005]24号



重庆市商业零售企业进货交易行为规范（试行）



第一条 为了维护我市流通领域市场经济秩序，规范商业零售企业（以下简称零售商）进货交易行为，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规和规章，特制定本规范。

第二条 凡在本市行政区域内直接面向最终消费者提供商品和服务的零售商，适用本规范。

第三条 本规范所称进货交易行为，是指零售商通过经销、代销、代购、联营等形式与供货商之间的经营行为。

第四条 零售商的进货交易行为，应当遵守国家有关法律、法规和规章，接受政府有关部门的指导和监督。

第五条 零售商与供货商之间的交易行为，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，遵守社会公德和商业职业道德。

第六条 零售商必须有固定的营业场所，具备完备有效的营业手续，注册资本（金）真实合法。

第七条 零售商要对供货商提供的商品质量、进货渠道进行严格审核，禁止发生商业贿赂等不正当经营行为。

（一）零售商应对供货商进行严格的资质调查，并建立供货商信用档案，可以实地考察并掌握供货商生产经营场所和生产过程、生产环境、仓储物流等情况。

（二）零售商应当取得供货商提供的进店商品生产许可证、产品检验（检疫）合格证、食品卫生许可证等有关证件，严格审核产品的标识、成份、质量、出厂检验证明。对属于强制性产品认证、绿色产品标志、知名品牌产品的商品，零售商应要求供货商提供相关证明材料并备案存档。

（三）零售商应当加强采购进货管理，对进货渠道建立严格的责任追究制度。

第八条 零售商与供货商进行交易行为应当履行以下责任：

（一）零售商通过经销、代销、代购、联营等经营形式同供货商建立交易行为，应当与供货商签订书面合同，合同应当明确各方的权利与义务，包括购进商品的品种、质量、规格、数量、时间、地点、结算方式、结帐期、合同解除条件、违约责任、合同争议解决方式及各方共同约定的其他条款。对合同条款有争议的，应按照合同目的、交易习惯及诚实信用原则，确定其条款的真实含义。所有合同格式条款要符合《重庆市合同格式条款监督条例》规定。

（二）零售商不得利用所处市场优势地位订立显失公正的格式条款。

第九条 零售商向供货商收取费用应遵守以下原则：

（一）零售商应事先明示收费的项目、标准、权利和义务，经与供货商协商一致后，以合同约定。

（二）零售商因特殊情况或因业务经营实际出现合同外收费情形的，应当与供货商协商签订补充合同。

（三）零售商收取的各种费用必须如实入帐，向供货商开具正式发票，并依法纳税。

第十条 零售商邀请供货商参加促销活动应当坚持自愿、合作、公平原则，不得强行供货商参加，并遵守以下原则：

（一）零售商邀请供货商参加的促销活动，应事先征求供货商的意见。

（二）零售商邀请供货商参加促销活动，应在协议中明确参加办法、经营风险负担、回扣比例、费用分担、售后服务等内容。

（三）零售商不得借新店开业、店庆、节日庆典等名义向供货商强行索取赞助费用；不得重复设置或变相设置收费项目；禁止在合同外收取与供货商业务无直接关联的费用；禁止在无合同约定的情况下，擅自克扣供货商结算货款。

第十一条 零售商必须严格按照合同约定的结算方式、时间及地点与供货商进行货款结算，规范履约行为。

（一）零售商应在合同中用明确规范的文字表述结帐日期的起止时间，严格履行合同。

（二）零售商在货款结算过程中，延迟结算期或变更结算金额应根据合同的约定，通过法定或约定程序提前与供货商沟通并取得一致。

（三）禁止人为设置障碍占压供货商货款，故意拖延结算。

（四）禁止零售商利用合同形式欺诈供货商的财物。

第十二条 零售商与供货商双方应当本着合作发展的原则，建立长期稳定、互惠互利的合作关系。零售商应主动向供货商反馈市场需求变化和商品供求信息，引导供货商提供适应市场需求变化的商品。

第十三条 支持和鼓励行业协会依据本规范制定进货交易行为行业公约，构筑覆盖本市流通领域的诚信自律体系，建立行业内部约束、惩戒机制，以督促本规范的实施。

第十四条 要充分发挥工商行政管理部门“企业信用档案”的作用，及时对零售商违法经营行为和失信行为进行查处，并向社会公示。

第十五条 商贸流通主管部门要加强“诚信兴商”活动的宣传教育，积极推动本规范的试行。

第十六条 零售商与供货商在履行进货交易合同中出现争议时，可协商和解，协商不成的，依据合同约定的仲裁协议提请仲裁机构仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

第十七条 本规范为零售商进货交易行为的基本规范，鼓励零售商按照法律、法规和规章的有关规定，制定严于本规范的履约合同标准。

第十八条 本规范自2005年6月 日起施行。


青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发《青海省水利工程供水价格管理办法》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青政办 〔２００６〕１５号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省发展改革委、省水利厅拟定的 《青海省水利工程供水价格管理办法 》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００六年二月八日





　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省水利工程供水价格管理办法



　　第一章　总　　则
　　第一条　为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，维护水利工程经营者和用水户的合法权益，保障水利事业的健康发展，根据国家发展改革委、水利部联合制定的《水利工程供水价格管理办法 》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于青海省境内的水利工程供水价格管理。
　　第三条　本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
　　第四条　水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。
　　供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
　　利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。
　　税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳，并可计入水价的税金。
　　第五条　水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其它水利工程供水价格实行政府定价。
　　第二章　水价核定原则及办法
　　第六条　水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
　　第七条　同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程，供水价格按区域统一核定。其它水利工程供水价格按单个工程核定。
　　供水区域划分为：黄河、湟水谷地及台地供水区；高位浅山小块供水区；柴达木供水区。
　　同一供水区域内供水价格可区别河道引水、水库引水以及提水引水等情况分别确定。
　　第八条　水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门及我省的有关规定执行。
　　第九条　利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
　　第十条　根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。
　　农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加２至３个百分点确定。
　　第十一条　制定调整农业用水价格，应结合农民承受能力、供水成本变动以及水利工程管理体制改革等情况，逐步到位。对不具备条件的地区 （主要指农民的农业收益、供水成本未发生明显变化的 ），核定农业用水价格原则上不得超过原规定的水费标准。
　　第十二条　水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水，发电用水价格（元／立方米 ）按照用水水电站所在电网销售电价 （元／千瓦时 ）的 ０.８％核定，发电后其它用水价格按照低于本办法第十一条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格 （元／立方米 ），按照用水水电站所在电网销售电价（元／千瓦时 ）的１.６—２.４％核定。
　　利用同一水利工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格应逐级递减。递减比例按每级 ２５％确定。
　　第十三条　在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的 ２至 ３倍核定。
　　第十四条　承担防洪、抗旱、水资源保护、水土保持等社会公益性任务水利工程的成本费用，由各级财政列入预算解决。
　　第三章　水价制度
　　第十五条　水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和 ５０％的折旧费、修理费的原则核定。
　　计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其它成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
　　两部制水价的具体实施范围和步骤，由省价格主管部门会同省水利部门结合用水类型和水利工程计量设施完善情况另行确定。各地价格部门会同水利部门可结合当地实际开展两部制水价的试点工作。
　　第十六条　各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。
　　水利工程供水必须实行按计划供水，用水户应当向水利工程供水单位提出用水计划申请，水利工程供水单位按照 《青海省用水定额 》进行核定，并报经当地水行政主管部门批准后按计划供水。超定额水价按计量水价１－２倍计收。
　　第四章　管理权限
　　第十七条　根据国家规定，中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
　　第十八条　省直属水利工程、跨州 （地、市 ）水利工程及用水方行政隶属关系或控股单位不在同一州 （地、市 ）的水利工程，供水价格由省价格主管部门商同级水行政主管部门审批；州 （地、市 ）管辖的水利工程供水价格由州 （地、市 ）价格主管部门商同级水行政主管部门审批；县属水利工程供水价格由县价格主管部门商同级水行政主管部门提出方案，报上一级价格主管部门和水行政主管部门审批；农村机井灌溉供水价格，乡镇及农村人畜饮水价格由县（市 ）价格主管部门商同级水行政主管部门审批。
　　州 （地、市 ）价格主管部门商同级水行政主管部门制定调整农业用水价格，须报省价格主管部门、水行政主管部门备案。
　　第十九条　列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。制定或调整农业用水价格实行价格听证。
　　第五章　权利义务及法律责任
　　第二十条　供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关帐簿、文件以及其它相关资料。
　　第二十一条　水利工程供水实行计量收费、人民币结算。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费。暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。
　　实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。
　　农业用水中，末级渠系具备计量条件的，水价实行到户的终端价格。
　　第二十二条　水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。
　　水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位或个人无权收取水费。
　　第二十三条　供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
　　第二十四条　用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。
　　第二十五条　任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
　　第二十六条　我省各级人民政府价格主管部门应当对水利工程供水价格执行情况进行监督检查，对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法 》和 《价格违法行为行政处罚规定 》进行查处。
　　第六章　附　　则
　　第二十七条　水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入，其使用和管理，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。
　　第二十八条　本办法自印发之日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　第二十九条　本办法由省发展改革委会同省水利厅负责解释。