广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市农村居民最低生活保障暂行办法的通知


来源：南府发〔2006〕99号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市农村居民最低生活保障暂行办法》已经2006年9月13日市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇六年九月二十二日

南宁市农村居民最低生活保障暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障本市农村居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会和谐发展，根据国家法律和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内持有本市农业户口、家庭年人均纯收入低于我市农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）标准的农村居民。

　　第三条 农村居民最低生活保障制度遵循的原则：
　　（一）保障最基本生活的原则；
　　（二）政府救助与社会帮扶、劳动自救相结合的原则；
　　（三）属地管理和动态管理的原则；
　　（四）与本市社会经济发展水平相适应的原则；
　　（五）公开、公正、公平的原则。

　　第四条 农村居民最低生活保障制度是政府对收入难以维持最基本生活的农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度。市、县（区）人民政府民政部门具体负责本行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责农村居民最低生活保障资金的筹集、审核拨付和监督检查工作；劳动和社会保障、卫生、教育、农业、工商、统计等有关部门在各自职责范围内做好农村低保的有关工作。
　　乡（镇）人民政府及辖有农业户口居民的街道办事处负责农村低保申请对象的审查和保障金的发放工作。
　　村（居）民委员会受乡（镇）人民政府（街道办事处）的委托，承办农村低保待遇申请的接收、调查核实、民主评议、张榜公示以及材料上报等具体工作。

　　第二章 保障标准和保障对象

　　第五条 农村低保标准由市、县人民政府根据我市维持农村居民最基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑未成年人义务教育费用、政府财政承受能力等因素确定，并根据当地经济发展水平、财政负担能力、农村居民生活水平、物价指数等因素的变化适时调整。

　　第六条 凡持有本市农业常住户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于650元的农村居民，均可以申请农村低保。

　　第七条 共同生活的家庭成员是指：具有法定赡养或者抚（扶）养关系，户口在一起并长期共同生活的成员。

　　第八条 在大中专院校就读的家庭成员，户口已转出但仍由其家庭供养的，按同一户口家庭成员计算。

　　第九条 家庭成员分别持有农业、非农业户口的，持农业户口的成员按本规定申请农村低保，非农业户口成员可按有关规定申请享受城市居民最低生活保障。

　　第十条 属下列情形之一的，不享受农村低保：
　　（一）户口已分立的具有法定赡（抚、扶）养义务的家庭成员，有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；
　　（二）提出申请前三年内购买商品房、高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地和自建房的；
　　（三）拥有汽车、农用车或者摩托车（不含残疾人代步车）等非基本生活必需的高档消费品的家庭；
　　（四）家庭成员持有通讯工具且月费用总额超过当地农村低保标准30%的；
　　（五）子女在义务教育阶段择校就读、家庭成员自费出国留学的；
　　（六）经有关部门认定，因参与赌博、吸毒等违法行为且尚未改正，而造成家庭生活困难的；
　　（七）违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定生育，未经执行有关部门的处理或未按规定落实长效避孕节育措施的；
　　（八）在提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；
　　（九）不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的；
　　（十）其他依法不能享受农村低保的。

　　第三章 家庭收入的计算

　　第十一条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。主要包括：
　　（一）从事农副业生产的劳动收入（农副产品产量按当年统计部门公布当地的数据为准）；
　　（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
　　（三）实行基本生活保障领取的生活补助费、养老金；
　　（四）依法取得的赡养费、抚（扶）养费；
　　（五）依法继承的遗产或接受的赠予；
　　（六）领取的救济款（物）；
　　（七）出租或变卖家庭财产获得的收入；
　　（八）其他法律、法规、规章规定应当计入的家庭收入。

　　第十二条 下列收入不计入家庭收入：
　　（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、优待金、补助费、护理费、保健费；
　　（二）义务兵家庭优待金；
　　（三）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
　　（四）在校学生的各类助学金、奖学金、生活津贴、困难补助等；
　　（五）因意外伤亡或因工（公）伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金、工（公）伤赔偿金等；
　　（六）独生子女保健费和计划生育奖励扶助费；
　　（七）参加新型农村合作医疗享受的医疗费；
　　（八）农村贫困家庭大病救助费；
　　（九）其他法律、法规、规章规定不计入家庭成员收入的。

　　第十三条 因土地被征用，并领取一次性安置补助费的人员，按当地农村居民年人均纯收入的标准和家庭人口计入可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保。

　　第四章 申请、审批和发放程序

　　第十四条 农村低保待遇按下列规定办理：
　　（一）申请：凡申请享受农村低保的，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主或委托村（居）民小组在每年的11月15日前向户口所在地的村（居）委会提出下一年度农村低保的书面申请，遇到特殊情况，经县（区）民政部门同意可随报随批。申请人填写《农村居民低保待遇申请书》，同时提供下列证明材料：
　　1．家庭成员收入证明。
　　2．户籍证明。包括身份证及户口簿的复印件。
　　3．与审批事项相关的其他证明：
　　（1）残疾人提供残疾证；
　　（2）年龄超过18周岁的在校学生出具所在学校证明。
　　（二）受理：村（居）委会在接到书面申请后20个工作日内完成对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查、核实，提请村（居）民会议或村（居）民代表会议评议，对经评议符合低保条件的申请，应当在村（居）务公开栏公示5日以上。公示内容包括户主姓名、共同生活家庭成员、家庭收入、救助金额等，对公示期满无异议或虽有异议但经村（居）委会复核确认符合条件的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见，同时将相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处。
　　（三）审核：乡（镇）人民政府（街道办事处）对村（居）委会上报的有关材料在10个工作日内完成对申请材料进行复核和初审，必要时可以通过入户调查、邻里走访，并将申请材料和初审意见上报县（区）民政部门审批。
　　（四）审批：县（区）民政部门对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的有关材料在10个工作日内完成审核，符合农村低保条件的，核定其享受农村低保待遇，并委托村（居）委会公示5日。经公示无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见，发放《农村居民最低生活保障金领取证》。对不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。
　　（五）发放：对符合条件、经县（区）民政部门批准的农村低保对象，保障金由乡（镇）人民政府（街道办事处） 以货币发放为主的形式发放，必要时，也可以给付实物（实物以粮食为主），条件允许的地方可以通过银行直接支付给低保对象。

　　第十五条 农村居民最低生活保障金实行按年度审批、按季发放制度。

　　第十六条 农村居民最低生活保障金，按下列规定支付：
　　（一）对无家庭收入的农村居民，按照当地农村居民最低生活保障标准给予全额救助；
　　（二）对有一定收入但是家庭年人均收入达不到低保标准的农村居民，按照当地农村低保标准给予差额补助；
　　（三）对持有中华人民共和国残疾人证的残疾人，符合享受农村低保条件的，提高其本人享受低保金总额的10%；
　　（四）对已领取《独生子女父母光荣证》和计划生育二女户的低保对象，按《广西壮族自治区人口与计划生育条例》的规定提高其家庭享受低保金总额的10%；
　　（五）对于享受低保的家庭成员患重大疾病，当年提高其家庭享受低保金总额的10%。

　　第十七条 保障对象在享受农村低保期间，应当履行下列义务：
　　（一）家庭实际收入情况或者家庭人口发生变化的，应当及时告知村（居）委会，并按本办法第四章规定的程序办理调整或停发保障金手续。
　　（二）保障对象其家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理审批机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续。
　　（三）有正常劳动能力但尚未参加劳动生产的村民，在享受低保期间，应当参加其所在的村（居）委员会组织的公益性服务。对无正当理由不愿参加的，应减发或停发其当季度的保障金。
　　（四）保障对象应如实提供全部家庭人口及收入情况，并主动配合村（居）委员会、乡镇人民政府、街道办事处、民政部门的调查工作，如发现谎报、瞒报、重报或不配合工作的，民政部门停发其家庭当年的保障金。

　　第五章 资金的筹集

　　第十八条 农村低保资金来源主要包括：
　　（一）上级财政补助专项资金。
　　（二）市、县（区）财政部门预算安排专项资金。
　　（三）各级财政部门整合用于补充农村低保社会救济的补助资金、社会捐助款、彩票公益金提取等。
　　（四）按规定可用于农村低保的其他资金。

　　第十九条 市、县（区）民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划，经财政部门审核后纳入预算，各级财政部门应及时足额拨付保障资金，并对资金使用情况进行管理。

　　第二十条 县（区）财政部门应根据实际需要，按当年农村低保资金总额的2—3%安排工作经费，用于日常工作的开支。

　　第二十一条 市、县（区）财政部门在社会保障基金财政专户中建立“农村居民最低生活人口保障资金专帐”，各级民政部门也要建立“农村居民最低生活人口保障资金专帐”，用于对农村低保资金的核算。

　　第二十二条 农村低保资金实行专户管理，专款专用，使用、发放情况接受财政、监察、审计等部门的监督。

　　第二十三条 除财政预算安排外，政府鼓励社会组织和个人对农村低保提供捐赠、资助。所捐赠、资助资金，进入“农村居民最低生活人口保障资金专账”。

　　第六章 监督管理

　　第二十四条 市、县（区）民政部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）委员会等应当建立建全保障对象档案管理制度。

　　第二十五条 农村低保工作实行动态管理。市、县（区）民政部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）每半年对享受农村低保的居民进行一次核查，对家庭收入高于当地农村低保标准的应停发该家庭的保障金。

　　第二十六条 各级民政部门要公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障资金发放情况，并设立举报箱和投诉电话接受社会和群众监督。

　　第七章 优惠政策
　　第二十七条 农村低保对象持有《农村居民最低生活保障金领取证》，可享受以下优惠政策：
　　（一）保障对象子女在义务教育阶段按规定在相应的学校就读的，学校应免收学杂费。
　　（二）保障对象及其子女到公共职业介绍机构求职的，公共职业介绍机构应免收职业介绍费；保障对象中有劳动能力的残疾人，乡镇人民政府（街道办事处）优先安排参加县级劳动和社会保障部门组织的劳动技能培训，劳动和社会保障部门应免收培训费，并优先推荐给劳务用工单位。
　　（三）保障对象在从事个体经营活动时，工商部门应对农村低保对象在经商方面给予帮扶，对从事个体经营确实有困难的农村低保对象，可由本人向经营所在地的工商所提出申请，工商行政管理部门根据实际情况予以减免个体工商户管理费。
　　（四）保障对象参加新型农村合作医疗，县（区）民政部门帮助其缴纳个人应负担的资金。超出新型农村合作医疗限额报销，个人负担医疗费较重的，再按规定给予其适当的医疗救助。

　　第八章 法律责任

　　第二十八条 享受农村低保的农村居民有下列行为之一的，民政部门应当取消其享受农村低保待遇，并依法追回违法领取的保障金。
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受农村低保待遇的；
　　（二）享受农村低保待遇期间因家庭收入情况发生变化或家庭人口减少超出保障标准，不按规定向管理机关履行告知义务，继续享受农村低保待遇的。

　　第二十九条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）对符合享受农村低保待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
　　（二）对不符合享受农村低保待遇的对象，擅自批准其享受低保待遇的；
　　（三）贪污、挪用、扣压低保金的；
　　（四）有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第三十条 居民对民政部门作出的不发放或者减发、停止享受农村低保待遇决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第九章 附 则

　　第三十一条 本办法由市民政局负责解释。

　　第三十二条 本办法自2006年10月1日起施行。





云南省人大常委会


云南省江城哈尼族彝族自治县自治条例
云南省人大常委会


（1990年3月28日江城哈尼族彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议通过 1990年4月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设
第五章 自治县的财政管理
第六章 自治县的文化建设
第七章 自治县的干部职工队伍建设
第八章 自治县内的民族关系
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合江城哈尼族彝族自治县的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 江城哈尼族彝族自治县（以下简称自治县）是云南省南部的边疆县，是哈尼族、彝族实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉族、傣族、瑶族、拉祜族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关驻勐烈镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
第五条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据自治县的实际情况，采取特殊政策和灵活措施，加速经济文化事业的发展。
自治县的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有与民族区域自治法相抵触的，报经该上级国家机关的同级人民代表大会常务委员会决定，按民族区域自治法执行；如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各族人民以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，逐步把自治县建设成为民族团结、边疆安定、经济繁荣、文化发达的自
治地方。
第七条 自治县的自治机关要以农业为基础，充分发挥热带、亚热带和草场资源优势，大力发展种植业和养植业，发展以种植业和养植业产品为原料的加工工业，发展社会生产力，发展社会主义商品经济，逐步提高各族人民的物质生活水平。
第八条 自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。对各族人民进行爱国主义、社会主义、革命传统和民族政策的教育。发展社会主义民主，健全社会主义法制。继承和发扬各民族爱祖国、爱民族、爱家乡、勤劳勇敢、团结互助、敬老
尊贤的优良传统。增强各民族的自信心和自立自强精神。自觉改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第九条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县各族公民在法律面前一律平等，享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第十条 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十一条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义建设事业作贡献。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
自治县内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十二条 自治县的自治机关保护华侨、归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其家属的合法权益。
第十三条 自治县的一切国家机关、武装力量、政党组织和社会团体、各企业事业组织和各族公民都必须遵守本条例。


第二章 自治县的自治机关
第十四条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会的代表，依照法律的规定选举产生。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，哈尼族、彝族和其他少数民族公民所占的比例要与少数民族人口占总人口的比例大体相当，并且应当有哈尼族、彝族的公民担任主任或者副主任。
第十五条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、局长、主任等组成。自治县县长由哈尼族或者彝族公民担任。自治县人民政府的组成人员中，哈尼族，彝族和其他少数民族成员所占比例，应逐步做到与少数民族人口占总人口的比例大体相当。
第十六条 自治县的自治机关所属工作部门的正职和副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部。其他工作人员中，也应逐步做到少数民族干部与少数民族人口占总人口的比例大体相当。
第十七条 自治县的自治机关在执行职务的时候，使用自治县通用的汉语、汉文，也可以使用少数民族语言。

第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十八条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院应有哈尼族或者彝族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
自治县的人民法院和人民检察院的工作人员中，应当有哈尼族、彝族和其他少数民族的人员。
第十九条 自治县的人民法院和人民检察院使用自治县通用的汉语言检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
制作法律文书使用汉文。

第四章 自治县的经济建设
第二十条 自治县的自治机关坚持以农业为基础，在抓好粮食生产的同时，按照市场需求，积极发展畜牲业和茶叶、甘蔗、橡胶等热带作物，合理地、有计划地开发矿产资源，发展加工工业，加强横向联系，发展商品经济。
第二十一条 自治县的自治机关长期坚持和继续完善家庭联产承包责任制。积极发展各种专业户。根据自愿互利的原则和发展商品经济的需要，鼓励农民发展多种形式的经济联合，做好各方面的服务工作。
自治县的自治机关依法加强对土地的管理，保护和开发土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地。农村自留地、宅基地、承包地属于集体所有，归农民经营使用，任何单位和个人不得侵占、买卖，或者以其它形式非法转让。承包地、自留地，非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业
生产用地。
第二十二条 自治县的自治机关要采取切实措施增加农业投入。加强农业基本建设，固定耕地，兴修水利，增施肥料，改良土壤，不断改善农业生产条件，有计划地开垦农田。积极引进和推广先进的、适用的农业科学技术，提高粮食和经济作物的单位面积产量。
第二十三条 自治县的林业生产执行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，不断提高森林复盖率。
林业建设实行国家、集体、个人多种经营的形式，保护经营者的合法权益。
责任山由承包者按规定长期经营管理，不得改作其他用地，农民在自留山、自留地、房前屋后种植的林木，归个人所有，允许继承和转让，产品自主处理。
鼓励机关、部队、企业事业单位在房前屋后或者指定地点植树造林，谁种谁有。
自治县人民政府制定林业发展规划时，要重点发展经济林、水源涵养林、薪炭林，加强用材林基地建设。
正确处理农林牧的相互关系，有计划地封山育林。对不宜耕种的陡坡地，要退耕还林，严禁乱砍滥伐，毁林开荒，严防山林火灾，严格控制森林年采伐量。加强对自然保护区、国防林、热带雨林的管理。保护珍贵和稀有的动物、植物，保护生态环境不受破坏。
每年端午节为自治县植树节。
第二十四条 自治县要大力发展以牛、猪为主的畜牧业，实行私有私养为主，长期不变。
自治县的自治机关要加强对草场的规划建设和管理。推广科学养畜，加强畜牧兽医工作。有计划地改良畜种，改革放牧管理制度，改善饲养条件。逐步建立健全良种繁育、饲草改良、疫病防治、产品加工、贮运销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第二十五条 自治县的自治机关要把贫困山区列为扶持发展的重点。实行统一规划，分类指导，分级负责，采取特殊的政策，从资金、物资、人才和技术上给予配套扶持，各部门密切配合，做好扶贫工作，使当地人民逐步能够利用本地资源优势，自力更生、发展生产，改善生活，尽快
脱贫致富。
自治县的自治机关根据上级国家机关有关规定，对贫困山区实行减税或者免税，放宽信贷条件，增加投资比例。
上级国家机关和自治县扶持贫困山区的各项资金和物资，重点用于发展经济、交通和教育事业。
第二十六条 自治县的自治机关要积极发展地方工业。立足于本地资源和市场需要，发展制茶、制盐、制糖和畜产品等加工工业。积极发展水电、采矿、建筑、建材和农机具修造。鼓励发展有地方特色的手工业产品和少数民族的特需商品，在资金、物资、原材料等方面给予扶持。
自治县的自治机关坚持改革、开放的方针，加强横向经济联系，引进技术和资金，搞好企业的新建、改建、扩建和技术更新改造。依法保障企业的自主权，增强企业发展能力。
第二十七条 自治县的自治机关积极发展交通运输业和邮电事业，在国家的扶持下，实行民办公助、民工建勤的方针，加强乡村公路和山区驿道的建设和管理，大力发展民间运输。
第二十八条 自治县的自治机关采取积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，发展户办、联户办企业和村办、乡（镇）办、乡村联办的集体乡镇企业，并在税收、信贷上给予照顾，在技术指导、管理和产品运销上给予扶持。
第二十九条 自治县的自治机关依照法律规定，管理和保护自治县的自然资源。对可以由自治县开发利用的自然资源由自治县优先合理开发利用。并且可以根据国家有关规定，制定优惠政策，采取多种形式，引进资金、技术和设备，同省内外合作开发利用自然资源。在开发资源的时候
，要讲求经济效益，保护生态环境。
自治县的自治机关鼓励乡镇企业依法开采矿产资源，允许个人采挖零星、分散的资源。
自治县的自治机关积极支持上级国家机关在自治县兴办企业，开发资源。并且，依法监督自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位按照民族区域自治法和其它法律的规定，照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产和生活。
第三十条 自治县的商业实行以公有制为主体，多种经济成份、多种经营方式、多渠道、少环节的商品流通体制。在法律和政策规定范围内的经济活动，不受行政区划和经营层次的限制。鼓励发展联合，开展竞争。经营者的合法权益受法律保护。
自治县的国营商业、供销合作社和医药企业，享受国家民族贸易政策规定的各项照顾，积极参与市场调节，发挥主渠道和平衡供求的作用。
自治县的供销合作社要保障农村生产生活必需品的供应，并在生产、加工、销售、技术、信息等方面为农村发展商品经济提供系列化服务。
自治县的自治机关有计划、有步骤地在乡镇所在地建设集镇，发展集市贸易，鼓励有经营能力的城镇待业人员、农民以及国家政策允许的其他人员从事个体工商业经营和长途贩运，其合法权益受法律保护。
自治县的自治机关自主地安排、利用、处理完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第三十一条 自治县的自治机关依照国家规定，积极开展边境贸易并加强管理。
自治县的对外贸易经营的出口产品的外汇留成和国家下拨的各种地方外汇，由自治县人民政府按国务院有关规定安排使用。
第三十二条 自治县的自治机关保护环境和水源不受污染，努力改善生活环境和生态环境。

第五章 自治县的财政管理
第三十三条 自治县的财政是国家的一级地方财政，依照国家财政体制属于自治县的财政收入，由自治县的自治机关自主地安排使用。
自治县的财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关对民族自治地方的优待。
自治县的自治机关管好用好上级国家机关扶持自治县的各项专用资金和民族补助专款，任何部门不得扣减、截留、挪用。

第三十四条 自治县的自治机关实行分级包干的财政管理体制。在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。如遇重大自然灾害或者重大政策性亏损造成减收增支的时候，报请上级人民政府补助。
第三十五条 自治县人民代表大会通过的财政预算，自治县人民政府必须严格执行，如有部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会决定。

第六章 自治县的文化建设
第三十六条 自治县的自治机关，根据国家的教育方针，依照法律规定，决定自治县的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
第三十七条 自治县的自治机关根据国家的法律规定，结合本县经济文化发展情况，首先努力普及初等教育，办好寄宿制和半寄宿制的小学民族班，同时有计划、分阶段地实施九年制义务教育，积极发展中等教育，逐步创造条件开办民族中学，并在普通中学开设民族班。积极发展学前
教育。
自治县的各级各类学校实行分级管理，要坚持正确的政治方向，加强思想政治工作，努力提高教学质量，培养德育、智育、体育全面发展的社会主义建设人才。
第三十八条 自治县的自治机关要积极发展职业技术教育。中学逐步开设职业技术课，学习本地发展商品生产急需的知识和技能。创造条件举办各类技术学校。
自治县的自治机关要重视成人教育，鼓励自学成才，努力扫除青壮年中的文盲。
第三十九条 自治县的自治机关，鼓励教师在职进修，有计划地选送教师到大专院校学习深造，逐步建成一支有足够数量的、合格的、相对稳定的、忠诚于教育事业的教师队伍。
第四十条 自治县的自治机关用于教育的经费应逐年增加。
自治县的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量按照国家的规定，举办各类学校，鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学，献工献料。鼓励学校开展勤工俭学活动，改善办学条件。
第四十一条 自治县的自治机关根据自治县经济建设的需要，制定科学技术发展规划，建立健全各种科技服务机构，为经济建设服务。
自治县积极推广适用的农业、工业科学技术，重点做好粮食、茶叶、甘蔗、橡胶、热带水果和林业、畜牧业、渔业等先进技术的示范推广工作。
自治县认真办好科技培训中心和各种形式的科技培训班，为发展商品生产培训人才。根据需要，采取优惠政策有计划地引进各类科学技术人才，参加自治县的社会主义建设。
第四十二条 自治县的自治机关积极发展具有时代精神和民族特色的文化事业。开展群众性的文学、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法篆刻等文化活动。
自治县的自治机关要重视新闻、广播、电视、电影、档案等事业和文化馆（站、室）、图书馆、书店等文化设施的建设。

自治县要加强农村的文化工作，发展群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，活跃人民的文化生活。鼓励集体和个人兴办文化事业。
自治县的自治机关重视收集整理、翻译、出版少数民族古籍文献和编纂地方史志。
自治县的自治机关保护民族历史文物、革命文物、名胜古迹和其他重要历史文化遗产。
第四十三条 自治县的自治机关积极发展体育事业、重视开展民族体育活动，增强人民体质。
第四十四条 自治县的自治机关根据预防为主的方针，自主地决定自治县卫生事业的发展规划，实行多种形式办医，加强全民所有制卫生机构的建设，扶持集体卫生组织，允许经过考核合格的个人开业行医。
自治县的自治机关广泛开展群众性的爱国卫生运动，普及卫生常识，改善卫生条件，加强对各种地方病、多发病的防治，严格边境检疫，加强妇幼保健工作，提高人民健康水平。
自治县的自治机关依法加强对食品卫生的监督和药政管理。
第四十五条 自治县实行计划生育，控制人口出生率，提倡晚婚晚育，优生优育。

第七章 自治县的干部职工队伍建设
第四十六条 自治县的自治机关采取各种措施，在自治县各民族中大力培养各级各类干部和技术人员，充分发挥他们的作用。并且注意在少数民族妇女中培养干部和专业技术人才。
第四十七条 自治县的国家机关、企业、事业单位在招收人员的时候，可以适当放宽条件，优先招收当地少数民族人员，长期在自治县工作的汉族职工和专业技术人员的子女，也可适当放宽招收条件。在上级国家机关下达的招收人员总额中，可以自行确定从农村招收的比例。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治县内招收，并且优先招收少数民族人员。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
第四十八条 自治县的自治机关重视发挥外来干部和技术人员的作用，鼓励县内外的各种专业人才参加自治县的经济文化建设。对有显著贡献的专业人才、干部职工给予奖励。

第八章 自治县内的民族关系
第四十九条 自治县的自治机关保障自治县内各民族都享有平等的权利。
自治县的自治机关提倡各民族人民团结友爱，互相学习，互相帮助，互相尊重。不断增强汉族干部和少数民族干部，外来干部和当地干部之间的团结合作，共同建设民族自治地方。
第五十条 自治县的自治机关鼓励各族干部和各族人民互相学习语言文字。
第五十一条 自治县的自治机关维护自治县内民族乡和散居少数民族的权益，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族共同进步和繁荣。
第五十二条 自治县的自治机关在处理涉及到各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治县的各民族有互相通婚的自由，任何人不得干涉。
第五十三条 每年公历5月18日为自治县成立纪念日。各民族的传统节日都应当受到尊重。

第九章 附 则
第五十四条 本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府应根据本条例制定必要的实施办法。
第五十五条 本条例的修改，应经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属自治县人民代表大会常务委员会。



1990年4月27日