关于修订《辽阳市烟花爆竹销售燃放管理暂行规定》的决定
辽宁省辽阳市人民政府
关于修订《辽阳市烟花爆竹销售燃放管理暂行规定》的决定
经辽阳市第十五届人民政府第4次常务会议研究，市政府决定对《辽阳市烟花爆竹销售燃放管理暂行规定》（辽阳市人民政府令第115号，以下简称《规定》）部分内容进行修订，现将修订后的《规定》重新公布。《规定》有效期至2014年12月31日。
辽阳市人民政府
2013年2月5日
辽阳市烟花爆竹销售燃放管理暂行规定
第一条 为加强烟花爆竹销售、燃放管理，保障公共安全和公民人身、财产安全，防止城市环境污染，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称烟花爆竹，是指能够产生烟、火、声、光的各种烟花、鞭炮、礼花弹和各种电子鞭炮等。
第三条 本市建成区域内（弓长岭区除外，下同）销售、燃放烟花爆竹适用本规定。
第四条 我市对烟花爆竹实行限制燃放、严格执法、综合治理的原则。
第五条 公安部门负责烟花爆竹燃放的公共安全管理工作，维持烟花爆竹燃放区域和燃放期间的公共秩序，进行交通疏导和现场消防执勤，组织销毁、处置废旧和罚没的烟花爆竹，查处违反规定燃放烟花爆竹的行为。
第六条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹批发、零售许可和零售经营布点审批工作，查处未经许可经营烟花爆竹制品或者销售非法生产、经营的烟花爆竹等行为。
第七条 城管综合行政执法部门负责对有违法销售、燃放烟花爆竹影响市容环境卫生的行为依法予以处罚。
第八条 农历腊月十四至次年正月十五日，经市政府同意，由市安全生产监督管理、城管综合行政执法和公安部门联合发布通告，允许在我市建成区域内销售烟花爆竹。除此期间外，安全生产监督管理部门不得在建成区域内审批烟花爆竹销售点，任何单位和个人不得从事烟花爆竹销售活动。
第九条 烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设，每个乡镇只允许设置一个零售网点。
禁止在城市道路范围内经营销售烟花爆竹。
第十条 从事烟花爆竹零售经营的，应当依法办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》，《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期为一个月。
烟花爆竹零售经营者应当按照《烟花爆竹经营（零售）许可证》规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。
第十一条 烟花爆竹零售经营者应当从依法取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业采购烟花爆竹。
烟花爆竹零售者所销售的烟花爆竹由我市批发企业统一采购和配送。烟花爆竹零售者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，也不得销售按照国家标准规定应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
第十二条 烟花爆竹零售单位不得超过规定的经营时间经营，并应当在许可的经营期限届满后停止经营，未销售的烟花爆竹应当由批发企业回购或者回收，不得自行存放。
第十三条 烟花爆竹批发企业应当按照规定向零售单位统一配送烟花爆竹，并及时收回零售单位未售出的烟花爆竹产品。
烟花爆竹批发企业应当建立采购、流向登记档案，对每一笔购销活动的记载应当留存两年以上备查。
第十四条 我市各级国家机关、事业单位不得燃放烟花爆竹。
第十五条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）博物馆、图书馆、档案馆、文物保护单位及其周围100米区域内；
（二）火车站、汽车客运站等交通枢纽和铁路线路安全保护区内；
（三）重要军事设施、输变电设施和通讯设施安全保护区内；
（四）易燃易爆物品生产、经营储存单位，存有机动车停车场及其周围100米区域内；
（五）医疗机构、疗养院、学校、幼儿园、敬老院、商场、公共娱乐场所、公园、旅游景点等人员密集场所和重点防火区及其周围100米区域内；
（六）林地、绿地、苗圃；
（七）国家机关办公场所；
（八）法律、法规和规章规定的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
第十六条 在本市建成区域内，农历腊月二十三至次年正月十五可以燃放规定品种和规格的烟花爆竹，其余时间禁止燃放烟花爆竹。
第十七条 在本市建成区域内允许燃放烟花爆竹的品种和规格，有关部门应当按照环保、安全的原则和国家烟花爆竹安全质量标准确定后予以公布。
第十八条 举办重大庆典活动，需要在建成区域内举办焰火晚会或者其他焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定向辖区公安部门提出申请，经依法批准取得《焰火燃放许可证》后，由承办单位选择具备资质的专业燃放单位在指定的地点和时间燃放。
第十九条 燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：
（一）燃放符合规定品种、规格的烟花爆竹，并按照燃放说明燃放；
（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等处燃放，或者从室内向外抛掷燃放；
（三）不得向人群、车辆、树木、公共绿化地等处抛掷烟花爆竹；
（四）不得妨碍行人、车辆安全通行；
（五）不得采用其他危害人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同并看护。
第二十条 燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后应当及时灭除燃放遗留的火种和清扫燃放现场的遗留物。
第二十一条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或者在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第二十二条 各区政府、街道办事处、社区居委会、村委会和各机关、团体、企业事业单位应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动，及时劝阻违反本规定的行为，并将相关管理工作纳入本地区、本单位社会治安综合治理目标责任制。
社区居委会、村民委员会和业主委员会可以召开居民、村民会议和业主会议，就本居住区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并监督实施。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当适时宣传报道限制燃放烟花爆竹有关工作。
第二十三条 对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得。
第二十四条 烟花爆竹经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应当由专业燃放人员燃放烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营者的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第二十五条 有下列情形之一的，由公安部门责令停止燃放，并处100元以上、500元以下罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的；
（二）在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放烟花爆竹的；
（三）以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。
对未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动，或者违反燃放安全操作规程的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十六条 违反本规定，燃放烟花爆竹有碍城市环境卫生的，由城管综合行政执法部门责令停止燃放，限其及时清扫燃放遗留物，处1000元以下罚款。
第二十七条 对违反本规定销售、燃放烟花爆竹的单位和个人，任何人员均有权劝阻，劝阻无效的，可以向公安部门或者安全生产监督管理部门举报，受理举报的部门应当按照职责权限及时调查处理或者移送有关部门调查处理。经查证属实的，由查处部门对举报人员给予奖励。
第二十八条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，由行为人依法承担经济赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 各级机关、事业单位违反本规定燃放烟花爆竹的，对主要责任人给予行政处分。
第三十一条 执法人员应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，对于玩忽职守的执法人员由有关单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 辽阳县、灯塔市和弓长岭区可以根据本行政区域的实际情况，确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
第三十三条 市政府可以根据需要，适时调整禁止或者限制燃放烟花爆竹的时间、区域，并予以公布。
第三十四条 本规定有效期限至2014年12月31日。
山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法
山东省政府
山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法
山东省政府
第一条 为了维护国家、企业、承包经营者和生产者的合法权益，促进和保障承包经营责任制的健康发展，根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》，制定本办法。
第二条 承包经营责任审计，是国家对承包经营合同双方经济责任实行审计监督的一项重要制度。凡实行承包经营责任制的全民所有制工业、交通、建筑、农林、物资、商业、外贸等企业，均适用本办法。
第三条 各级审计机关和主管部门审计机构，按照承包经营企业的财政、财务隶属关系和审计分工进行审计。审计机关负责审计大中型企业和地方政府确定的骨干企业；主管部门审计机构负责审计本部门所属的其他企业。
上级审计机关可授权下一级审计机关审计。审计机关、企业主管部门可委托社会审计组织审计。 社会审计组织实行有偿服务，委托开展审计查证所需要的费用由委托单位支付。
第四条 审计机关应加强对主管部门审计机构和社会审计组织的指导和检查监督，保证承包经营责任审计质量。
第五条 承包经营责任审计的依据，是国家有关法律、法规、政策，政府规章和依法成立的承包经营合同。
第六条 承包经营责任审计的主要内容：
（一）承包经营合同是否合法有效；
（二）企业资产、债权、债务、效益的真实情况；
（三）技术改造和国家资产的维护、增殖情况；
（四）财务收支和经济活动情况；
（五）国家指令性供应计划和产品生产计划完成情况；
（六）企业缴纳税、利和其他主要经济技术指标完成情况；
（七）发包、承包双方权利、义务履行情况；
（八）其他需要审计的内容。
第七条 承包经营责任审计分阶段进行。承包经营合同订立时，主要监督企业核实资产、债权、债务；承包经营合同执行期间，主要审查、评价主要经济技术指标的完成情况；承包经营合同终结时，主要核实承包经营目标的实现情况，对承包经营者的经济责任进行审计评议。
第八条 承包经营合同双方应根据审计要求，报送以下资料：
（一）承包经营合同及其附件；
（二）企业资产盘查、清理情况；
（三）承包经营目标的测算依据；
（四）财务计划、会计报表、财务分析；
（五）企业承包经营者年度工作报告、任期总结报告；
（六）其他有关资料。
第九条 审计机关、主管部门审计机构依法作出的审计结论和决定，被审计单位和有关部门必须执行，并作为评价企业和对企业年终结算、兑现效益工资、奖惩承包经营者的依据。
第十条 审计机关对下列重大问题，应向本级人民政府和上一级审计机关报告；
（一）承包经营合同内容有违反国家法律、法规、规章、政策的；
（二）确定的上缴利润（或减亏）基数及递增、分成比例突出不合理的；
（三）企业经营活动有严重损害国家利益、违反财经法规行为的；
（四）严重侵犯企业合法权益的；
（五）执行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性的问题；
（六）政策方面需要研究的其他重大问题。
第十一条 审计中发现违反财经法规的行为，应按照国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有关财经法规进行处罚。应当给予党纪、政纪处分的，向纪检、监察部门提出建议；应当追究刑事责任的，移交司法机关处理。
第十二条 承包经营责任审计工作程序，按照《中华人民共和国审计条例》的规定执行。 审计前企业应进行自查，清查财产、物资、债权、债务，并做好其他各项准备工作。 被审计单位对审计结论和处理决定不服的，可按照有关规定申请复审。
第十三条 对企业化管理的事业单位和集体所有制企业的承包经营责任审计，可参照本办法执行。
第十四条 各市地和有关部门可根据本地、本部门的实际情况，制定实施办法。
第十五条 本办法由省审计局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1989年10月10日
长春市防治塑料制品污染环境管理办法
吉林省长春市人民政府
第44号
《长春市防治塑料制品污染环境管理办法》业经2001年8月16日市政府第54次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：李述
二〇〇〇年十月二十六日
长春市防治塑料制品污染环境管理办法
第一章 总则
第一条 为了保护本市生活环境与生态环境，改善环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区防治塑料制品污染环境的管理，适用本办法。
第三条 本办法所称塑料制品，是指以塑料为主要原料生产的下列产品：
(一)一次性餐饮具；
(二)包装袋、垃圾袋；
(三)农用塑料地膜；
(四)市人民政府确定的其他塑料制品。
第四条 环境保护部门对本市防治塑料制品污染环境工作实施统一监督管理。
经贸、建设、工商、质量技术监督、卫生、交通、公安、商业和农业等有关部门对防治塑料制品污染环境实施监督管理。
第五条 市人民政府鼓励科研生产单位和个人研究、生产易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的制品。
第六条 任何单位和个人都应当优先选择使用有利．于环境保护的塑料制品，自觉抵制不利于环境保护的塑料制品，提高环境保护意识。
第七条 任何单位和个人都有防治塑料制品污染环境的义务，有权举报违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为。
第二章 塑料制品的生产、销售、使用
第八条 塑料制品生产企业必须使用可降解塑料生产一次性餐饮具和垃圾袋、非保鲜用包装袋、农用塑料地膜。
塑料制品生产企业生产保鲜用包装袋和非农用塑料地膜，可以使用非降解塑料。
第九条 塑料制品生产企业生产塑料制品，应当到环境保护部门办理核准手续后，到质量技术监督部门申领《塑料制品生产许可证》。
未依照前款规定办理核准手续和领取《塑料制品生产许可证》的，不得生产塑料制品。
环境保护部门、经贸部门和质量技术监督部门应当自各自受理申请之日起7日内作出答复。
第十条 塑料制品生产企业申领《塑料制品生产许可证》，应当提交下列资料：
(一)申请书；
(二)营业执照；
(三)环境保护部门核准文件；
(四)生产、设计方案；
(五)法律、法规、规章规定的其他资料。
第十一条 塑料制品在设计上应当遵循易于重复使用、回收、分类、分离和再生利用的原则，在生产上应当采用易于重复使用、回收利用或者易于无害化处置的材料。
第十二条 塑料制品生产企业应当按照质量技术监督部门核准的产品标准组织生产和检验塑料制品，未经检验或者检验不合格的塑料制品，不得出厂。
第十三条 塑料制品生产企业必须在可降解塑料制品上标注“可降解”字样，在非降解塑料制品标注“非降解”字样，应当按照有关规定在塑料制品上标注厂名、厂址、商标、生产日期。
第十四条 禁止生产下列塑料制品：
(一)厚度低于0．025毫米的袋、膜；
(二)掺杂、掺假、以假充真、以次充好的；
(三)一次性发泡塑料餐饮具；
(四)法律、法规、规章规定禁止生产的其他塑料制品。
第十五条 塑料制品生产企业应当按照国家有关规定对可以回收利用的产品包装物和容器等回收利用。
塑料制品生产企业应当按照环境保护部门确定的回收率，回收利用塑料制品。
第十六条 销售者必须销售符合产品质量标准的塑料制品，禁止销售未经检验或检验不合格的塑料制品。
第十七条 禁止销售下列塑料制品：
(一)厚度低于0．025毫米的袋、膜；
(二)非降解一次性餐饮具、垃圾袋、农用塑料地膜和非保鲜用包装袋；
(三)未标注“可降解”、“非降解”字样的；
(四)未标注厂名、厂址、商标、生产日期的；
(五)掺杂、掺假、以假充真、以次充好的；
(六)法律、法规、规章规定禁止销售的其他塑料制品．
第十八条 商品销售者不得随商品发送违反本办杰规定的塑料包装制品。
第十九条 销售者批发塑料制品，应当按季度向环芳保护部门报送销售情况统计报表。．
第二十条 销售者销售外埠塑料制品，应当向环境／ci护部门提供产品所在地质量技术监督部门对其检验的合撵证明，没有检验报告的，由本市质量技术监督部门进行栏验，经检验合格的方可销售。
第二十一条 在商场(商店)、市场、旅游景点、车站机场等公共场所内从事经营活动的，必须使用符合规定峨塑料制品，禁止使用不符合规定的塑料制品。
商场(商店)经营单位、市场开办单位和旅游景点、车站、机场的管理单位，应当加强对所辖范围内塑料制品使用的检查，设置塑料制品收集设施，确保所辖范围内经营者使用符合规定的塑料制品。
第二十二条 餐饮服务行业在经营中应当使用一次性可降解塑料餐饮具，设置塑料制品收集设施。
提倡餐饮服务行业使用非一次性餐具或者纸制、淀粉类的餐饮具。
第二十三条 提倡消费者少用和重复使用塑料包装制品，对不能重复使用的塑料包装制品，应当妥善放置，并按照有关规定处理。
提倡消费者使用布制、纸制等可重复使用、易消纳的包装制品。
第二十四条 居民收装垃圾应当使用可降解塑料包装制品，并按照建设部门指定的地点投放；建设部门也应当逐步使用可降解垃圾袋清运生活垃圾，并按照有关规定处
建设部门应当采取有力措施，强化垃圾中塑料制品的回收、处理，切实防止塑料制品扬散流失。
第二十五条 机关、团体、企事业单位和居(村)委会应当教育职工、居(村)民使用符合规定的塑料制品，拒绝使用不符合规定的塑料制品，不随意丢弃塑料制品。
第三章监督检查
第二十六条 环境保护部门和其他有关部门应当对违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为进行监督检查。
监督检查人员应当熟悉防治塑料制品污染环境法律、法规、规章，取得行政执法证件，忠于职守，秉公执法。
第二十七条 环境保护部门和其他有关部门及其监督检查人员履行职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查的塑料制品生产企业、销售者和单位用户就有关塑料制品生产、销售、使用的情况作出说明，
(二)进入被检查的塑料制品生产企业、销售者和单位用户的塑料制品生产、销售、使用的场所进行检查；
(三)查扣、封存不符合本办法规定的塑料制品；
(四)责令违法的塑料制品生产企业、销售者和单位用户停止违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为。
第二十八条 环境保护部门和其他有关部门在进行监督检查时，应当由两名以上的监督检查人员进行，并出示行政执法证件，使用规定的执法文书、罚没收据，按照法定的程序执法。
监督检查人员应当为生产者、销售者保守技术秘密和商业秘密。
第二十九条 环境保护部门可以根据实际情况组织其他有关部门对塑料制品生产、销售、使用情况进行联合稽查，通过集中清理整顿和日常督查将防治塑料制品污染环境工作纳入依法运行的轨道。
经贸、建设、工商、质量技术监督、卫生、交通、公安、商业和农业等部门应当根据各自的职能，按照市、区人民政府的规定，抽调人力、物力参加联合稽查。
第三十条 监督检查人员查处违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章行为时，有关单位和个人应当给予支持和配合，并提供工作方便，不得拒绝和妨碍监督检查人员依法执行公务。
第三十一条 环境保护部门和其他有关部门应当加强对监督检查人员的管理，定期对监督检查人员进行培训、考核。
第三十二条 宣传单位、新闻媒体应当加强塑料制品生产、销售、使用的宣传工作，对违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为予以曝光；对模范遵守防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的单位和个人，予以表扬和宣传。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法第八条第一款、第九条第二款、第十四条第(一)、(三)项、第十七条第(-)、(二)项、第二十条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，没收违法所得，逾期未改正的处以10000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，予以取缔。
第三十四条 违反本办法第十三条、第十七条第(三)项规定的，由环境保护部门责令其限期改正，逾期未改正的处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十五条第二款、第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的，由环境保护部门责令其限期改正，逾期未改正的处以2000元以上5 000元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十八条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，逾期未改正的处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定的其他违法行为，由质量技术监督、工商等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十八条 监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的，应当给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响处罚决定的执行。
第五章附 则
第四十条 本办法由长春市环境保护部门组织实施。
第四十一条 各县(市)可参照本办法规定执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。