最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知
最高人民检察院 公安部 民政部
最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知
（公通字[2011]56号）
各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅、局，民政厅、局，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、民政局：
现将《看守所在押人员死亡处理规定》印发给你们，请遵照执行。
最高人民检察院
公安部
民政部
二○一一年十二月二十九日
看守所在押人员死亡处理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范看守所在押人员死亡处理工作，保障在押人员合法权益，维护看守所安全和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所工作实际，制定本规定。
第二条 在押人员死亡分为正常死亡和非正常死亡。
正常死亡是指因人体衰老或者疾病等原因导致的自然死亡。
非正常死亡是指自杀死亡，或者由于自然灾害、意外事故、他杀、体罚虐待、击毙等外部原因作用于人体造成的死亡。
第三条 在押人员死亡处理，公安机关、人民检察院、民政部门应当分工负责，加强协作，坚持依法、公正、及时、人道的原则。
第四条 人民检察院依法对在押人员死亡处理情况实施法律监督。
第二章 死亡报告、通知
第五条 在押人员死亡后，看守所应当立即通知死亡在押人员的近亲属，报告所属公安机关和人民检察院，通报办案机关或者原审人民法院。
死亡的在押人员无近亲属或者无法通知其近亲属的，看守所应当通知死亡在押人员户籍所在地或者居住地的村（居）民委员会或者公安派出所。
第六条 在押人员死亡后，公安机关、人民检察院应当按照有关规定分别层报公安部、最高人民检察院。
第三章 死亡调查、检察
第七条 在押人员死亡后，对初步认定为正常死亡的，公安机关应当立即开展以下调查工作：
（一）封存、查看在押人员死亡前十五日内原始监控录像，对死亡现场进行保护、勘验并拍照、录像；
（二）必要时，分散或者异地分散关押同监室在押人员并进行询问；
（三）对收押、巡视、监控、管教等岗位可能了解死亡在押人员相关情况的民警以及医生等进行询问调查；
（四）封存、查阅收押登记、入所健康和体表检查登记、管教民警谈话教育记录、禁闭或者械具使用审批表、就医记录等可能与死亡有关的台账、记录等；
（五）登记、封存死亡在押人员的遗物；
（六）查验尸表，对尸体进行拍照并录像；
（七）组织进行死亡原因鉴定。
第八条 公安机关调查工作结束后，应当作出调查结论，报告同级人民检察院，并通知死亡在押人员的近亲属。人民检察院应当对公安机关的调查结论进行审查，并将审查结果通知公安机关。
第九条 人民检察院接到看守所在押人员死亡报告后，应当立即派员赶赴现场，开展相关工作。具有下列情形之一的，由人民检察院进行调查：
（一）在押人员非正常死亡的；
（二）死亡在押人员的近亲属对公安机关的调查结论有疑义，向人民检察院提出，人民检察院审查后认为需要调查的；
（三）人民检察院对公安机关的调查结论有异议的；
（四）其他需要由人民检察院调查的。
第十条 人民检察院在调查期间，公安机关应当积极配合，并提供便利条件。
第十一条 人民检察院调查结束后，应当将调查结论书面通知公安机关和死亡在押人员的近亲属。
第十二条 公安机关或者人民检察院组织进行尸检的，应当通知死亡在押人员的近亲属到场，并让其在《解剖尸体通知书》上签名或者盖章。对死亡在押人员无近亲属或者无法通知其近亲属，以及死亡在押人员的近亲属无正当理由拒不到场或者拒绝签名或者盖章的，不影响尸检，但是公安机关或者人民检察院应当在《解剖尸体通知书》上注明，并对尸体解剖过程进行全程录像，并邀请与案件无关的人员或者死者近亲属聘请的律师到场见证。
第十三条 公安机关、人民检察院委托其他具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，应当征求死亡在押人员的近亲属的意见；死亡在押人员的近亲属提出另行委托具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，公安机关、人民检察院应当允许。
第十四条 公安机关或者死亡在押人员的近亲属对人民检察院作出的调查结论有异议、疑义的，可以在接到通知后三日内书面要求作出调查结论的人民检察院进行复议。公安机关或者死亡在押人员的近亲属对人民检察院的复议结论有异议、疑义的，可以向上一级人民检察院提请复核。人民检察院应当及时将复议、复核结论通知公安机关和死亡在押人员的近亲属。
第十五条 鉴定费用由组织鉴定的公安机关或者人民检察院承担。死亡在押人员的近亲属要求重新鉴定且重新鉴定意见与原鉴定意见一致的，重新鉴定费用由死亡在押人员的近亲属承担。
第十六条 在押人员死亡原因确定后，由公安机关出具《死亡证明》。
第四章 尸体、遗物处理
第十七条 人民检察院、死亡在押人员的近亲属对公安机关的调查结论无异议、疑义的，公安机关应当及时火化尸体。
公安机关、死亡在押人员的近亲属对人民检察院调查结论或者复议、复核结论无异议、疑义的，公安机关应当及时火化尸体。对经上一级人民检察院复核后，死亡在押人员的近亲属仍不同意火化尸体的，公安机关可以按照规定火化尸体。
第十八条 除法律、法规另有特别规定外，在押人员尸体交由就近的殡仪馆火化处理。
公安机关负责办理在押人员尸体火化的相关手续。殡仪馆应当凭公安机关出具的《死亡证明》和《火化通知书》火化尸体，并将《死亡证明》和《火化通知书》存档。
第十九条 尸体火化自死亡原因确定之日起十五日内进行。
死亡在押人员的近亲属要求延期火化的，应当向公安机关提出申请。公安机关根据实际情况决定是否延期。尸体延长保存期限不得超过十日。
第二十条 尸体火化前，公安机关应当将火化时间、地点通知死亡在押人员的近亲属，并允许死亡在押人员的近亲属探视。死亡在押人员的近亲属拒绝到场的，不影响尸体火化。
尸体火化时，公安机关应当到场监督，并固定相关证据。
第二十一条 尸体火化后，骨灰由死亡在押人员的近亲属在骨灰领取文书上签字后领回。对尸体火化时死亡在押人员的近亲属不在场的，公安机关应当通知其领回骨灰；逾期六个月不领回的，由公安机关按照规定处理。
第二十二条 死亡在押人员的近亲属无法参与在押人员死亡处理活动的，可以书面委托律师或者其他公民代为参与。
第二十三条 死亡在押人员尸体接运、存放、火化和骨灰寄存等殡葬费用由公安机关支付，与殡仪馆直接结算。
第二十四条 死亡在押人员系少数民族的，尸体处理应当尊重其民族习惯，按照有关规定妥善处置。
死亡在押人员系港澳台居民、外国籍及无国籍人的，尸体处理按照国家有关法律、法规的规定执行。
第二十五条 死亡在押人员的遗物由其近亲属领回或者由看守所寄回。死亡在押人员的近亲属接通知后十二个月内不领取或者无法投寄的，按照规定处理。
第二十六条 公安机关应当将死亡在押人员尸体和遗物处理情况记录在案，并通报同级人民检察院。
第五章 法律责任
第二十七条 在调查处理在押人员死亡工作中，人民警察、检察人员以及从事医疗、鉴定等相关工作人员应当严格依照法律和规定履行职责。对有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 看守所及其工作人员在行使职权时，违法使用武器、警械，殴打、虐待在押人员，或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成在押人员死亡的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
对不属于赔偿范围但死亡在押人员家庭确实困难、符合相关救助条件的，死亡在押人员的近亲属可以按照规定向民政部门申请救助。
第二十九条 死亡在押人员的近亲属及相关人员因在押人员死亡无理纠缠、聚众闹事，影响看守所正常工作秩序和社会稳定的，公安机关应当依法予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本规定由公安部、最高人民检察院、民政部负责解释。
第三十一条 本规定自印发之日起施行。
黑龙江人民政府关于修改《黑龙江省实施〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》等３部规章的决定
黑龙江人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１１号）
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省实施矿产资源补偿费征收管理规定办法〉等３部规章的决定》业经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９８年４月１７日
黑龙江人民政府关于修改《黑龙江省实施
〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》等３部规章的决定
黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省实施〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》等３部规章作如下修改：
一、《黑龙江省实施〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》
１、第二十二条修改为：“中央与省矿产资源补偿费的分成比例为５∶５；按本办法第五条第（一）、（二）项规定征收的矿产资源补偿费省所得部分，原则上全部返还各市（行署）、县（市）；按本办法第五条第（三）项规定征收的矿产资源补偿费省所得部分不再与市（行署）分成。
上述返还分成比例将根据国家对矿产资源补偿费费率的调整而调整。
国库各分支库收缴的矿产资源补偿费不办理分成，全部上划省分库，由省分库汇总，每季度按本条第一款规定的分成比例统一办理分成。”
２、第二十三条第一款修改为：“省、市（行署）、县（市）所得矿产资源补偿费，分别纳入本级预算，专项管理，专款专用。省级所得矿产资源补偿费，主要用于矿产资源勘查、开发、保护以及矿产资源监督管理费和市（行署）、县（市）地矿主管部门补助经费；市（行署）、县（市）所得矿产资源补偿费，主要用于本级地矿主管部门行政经费。”
３、第二十七条第二款修改为：“采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由具有管辖权的征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费３倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销其采矿许可证。”
４、第二十八条修改为：“违反本办法，采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量或伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或少缴矿产资源补偿费的，由具有管辖权的征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费５倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销其采矿许可证。”
二、《黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法》
１、第二条第二款修改为：“本办法所称乡镇船舶，是指乡镇和农村中的个体、合伙、承包户从事客货运输以及农民专门用于农业生产的船舶。”
２、第三条修改为：“县（市）人民政府指定的乡镇船舶管理部门和乡（镇）人民政府负责本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理。”
３、第十一条修改为：“乡镇船舶的船员经港航监督机关考核发证后，方可驾驶船舶。”
４、第五章修改为“安全管理职责”，第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条删去，增加二条作为第十六条、第十七条：
“第十六条 县（市）乡镇船舶管理部门的工作职责：
（一）制定并组织实施安全管理目标和落实安全管理责任；
（二）检查船舶所有人或经营人执行水上交通安全法规情况，并与村民委员会或船舶所有人、经营人签订安全管理责任书；
（三）负责组织乡镇有关人员定期对乡镇船舶进行安全检查，及时消除隐患，防止事故发生；
（四）协助港航监督机关对乡镇船舶事故的调查处理。
第十七条 乡（镇）人民政府的工作职责：
（一）负责向乡镇船舶所有人或经营人以及船员宣传贯彻交通安全法规，搞好对船员的安全知识和遵章守纪教育；
（二）负责检查乡镇船舶所有人或经营人安全管理责任书的落实情况；
（三）负责组织、督促乡镇船舶的所有人或经营人向有关机关办理登记和检验、参加业务培训和考核；
（四）负责对乡镇船舶和乡镇渡口进行安全检查，制止和处理违章行为；
（五）负责乡镇船舶和渡口安全管理的信息反馈，做好乡镇船舶和渡口统计资料的上报工作。”
５、原第二十一条改为第十八条，修改为“违反本办法有下列行为之一的，由所在地乡镇船舶管理部门或乡镇人民政府分别给予以下处罚：
（一）违反第五条、第七条、第十一条规定的，对船舶所有人或经营人处以２００元以下罚款，对当事人处以１００元以下罚款；
（二）违反第六条、第八条规定的，对船舶所有人或经营人处以２００元以下罚款；
（三）违反第九条规定的，对当事人处以２００元以下罚款；
（四）违反第十二条规定的，对经营人处以１００元以下罚款，并限期改正；
（五）违反第十三条规定的，对经营人处以２００元以下罚款，并责令其撤除所设渡口；
６、原第二十三条改为第二十条，修改为“当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上级部门申请复议或向人民法院起诉。”
７、原第二十六条、第二十七条合并改为第二十三条，修改为“渔业船舶和乡镇游览船舶的安全管理按国家和省有关规定执行。”
三、《黑龙江省船舶和水上设施检验规定》
１、第三条修改为：“本规定由黑龙江航运管理部门负责组织实施。委托所属的船舶检验机构负责船舶和水上设施的检验工作。”
２、第六条修改为：“营运检验包括初次检验、特别检验、年度检验、临时检验。”
本决定自发布之日起施行。
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市农村五保供养暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二OO四年十二月十五日
金昌市农村五保供养暂行办法
第一条 为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部、财政部、国家发改委《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》精神和省上有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称五保供养，是指对农村符合五保条件的村民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助。
本办法中的法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第三条 五保供养的标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。
第四条 市、县（区）人民政府民政部门主管辖区的五保供养工作，乡（镇）人民政府负责辖区五保供养的具体实施。
第五条 农村五保供养的对象（以下简称五保对象）是指农村村民中符合下列条件的老年人（60周岁以上）、残疾人和未成年人（16周岁以下）。具体包括：
（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第六条 确定五保对象，应当由村民本人申请，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局审批并颁发《五保供养证书》。
第七条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且有劳动能力的。
第八条 五保供养的具体内容包括：
（一）保吃：供给粮油、副食品、燃料和零用钱；
（二）保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥以及其他必需的生活用具用品；
（三）保住：一般在乡镇敬老院集中居住。确有特殊情况，需分散供养的，由乡（镇）、村安排修建住房，确保住房不破不漏、温暖、通风、明亮；
（四）保医：及时治疗疾病，对生活不能自理者，确保有人照顾；
（五）保葬（教）：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的，保障他们依法接受义务教育。
第九条 五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，除个别五保对象因特殊情况不能入住敬老院外，各乡（镇）要确保五保对象入院率不低于70%。
第十条 实行分散供养的五保对象，应当由村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，并由乡（镇）人民政府监督执行。供养形式可包括以下几个方面：
（一）受委托的扶养人可以一户包一户、也可一户包多户，实行就地集中供养。对一户包多户的根据认养人数的多少给予补助；
（二）鼓励个体、民营企业开办福利机构，代养五保对象；
（三）投亲靠友供养。在双方自愿的前提下，签订供养协议，有亲友供养。
无论采取哪种分散供养形式，其供养经费不变。
第十一条 五保对象的供养费用，目前已保的按现行供给渠道不变；应保未保的应尽快列入五保，所需经费实行分级负担，列入市、县（区）、乡（镇）财政预算。市、县（区）财政分别按每人每年650元列支，乡（镇）政府负担数额由县、区人民政府结合实际情况确定。农村五保供养资金纳入社会保障资金，设立“五保供养专户”，实行专项列支，专户管理，专款专用，封闭运行。
第十二条 提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。大力提倡社会志愿者服务，加强志愿者服务队伍建设。
第十三条 五保供养的标准：
五保供养（包括集中供养和分散供养）对象，每人每年按不低于1300元的标准供给，增长幅度由县、区人民政府确定。
第十四条 五保对象患重大疾病可从医疗救助渠道解决。五保对象去世后，增发200元的生活费作为丧葬费用，火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局负担。
第十五条 五保供养资金的发放：
市、县（区）财政负担部分和转移支付的供养经费，由市、县（区）财政局按标准从社会保障金中列支，并于每年年初一次性拨入“五保供养专户”。
五保供养经费的发放，每年年底前由乡（镇）对五保对象的变化情况进行调查，报县（区）民政局核实登记，做出统筹方案。并报请县（区）政府同意后由县（区）财政局按季度拨付县（区）民政局。
每季度初，县（区）民政局根据各乡镇实际五保人数，按标准拨付乡镇五保供养专户。由乡镇民政办（所）按月发放。
第十六条 乡（镇）人民政府、村委会未按照本规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，由县（区）民政部门督促其限期改正。
第十七条 按照五保供养协议，负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或虐待应扶养五保对象的，情节轻微者给予批评教育，情节重者依法追究法律责任。
第十八条 市、县（区）民政、财政、审计、监察等部门，每年对各乡镇五保供养经费的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对贪污挪用五保供养经费款的，应责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条 本办法由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自2005年1月1日起实施。