四川省政府办公厅


四川省行政执法监督检查证管理办法（试行）
省政府办公厅



第一条 为了加强行政执法监督检查证件的管理，规范行政执法监督检查行为，保障行政执法监督检查机关依法行使监督检查职能，监督行政执法机关依法行政，根据《四川省行政执法监督检查规定》和《四川省行政执法规定》，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内实施行政执法监督检查的机关及其工作人员必须遵守本办法。
第三条 县以上各级人民政府（含行政公署，下同）法制工作部门负责四川省行政执法监督检查证（以下简称监督检查证）的管理工作。
监督检查证由省人民政府统一印制，套印四川省人民政府印章。证件印制的具体工作由省人民政府法制工作部门负责。
第四条 行政执法监督检查人员取得监督检查证，由所在部门按本规定统一申领。
第五条 监督检查证的发放范围：
（一）县以上各级人民政府法制工作部门的政府有关部门从事行政执法监督检查工作的人员；
（二）县以上各级人民政府所属行政执法部门的负责人；
（三）县以上各级人民政府法制工作部门特邀的行政执法监督检查人员。
第六条 特邀行政执法监督检查人员的范围：
（一）民主党派人士；
（二）社会知名人士；
（三）其他适合的人员。
第七条 行政执法监督检查人员应当具备下列条件：
（一）依法享有行政执法监督检查权的机关或其他组织的从事行政执法监督检查工作的在编人员；
（二）熟悉本专业的法律、法规、规章和行政执法监督检查的有关规定；
（三）遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。
第八条 本办法第五条第（一）项所列工作人员领取监督检查证，须经过培训，考核合格。
第九条 对下列人员不得颁发监督检查证：
（一）受刑事处罚执行期满或违纪受到记过以上处分不满两年的；
（二）受党纪处分后不满两年的；
（三）因违法或违纪行为正在接受审查的；
（四）国家公务员考核不称职的；
（五）其他不符合发证条件的。
第十条 监督检查证按下述规定颁发：
（一）省政府有关部门和市、地、州法制工作部门的监督检查证由省人民政府法制工作部门颁发；
（二）市、地、州、县有关部门和县级政府法制工作部门的监督检查证由市、地、州法制工作部门颁发；
按照前款分工，颁证部门在监督检查证加盖钢印。
（三）申领监督检查证，由申报机关统一填写省人民政府法制工作部门制作的《行政执法监督检查证申报表》；
（四）市、地、州法制工作部门应将监督检查证的颁发情况报省人民政府法制工作部门备案。
第十一条 特邀的监督检查员所持监督检查证应注明“特邀”字样。
第十二条 行政执法监督检查人员在执行公务时，必须出示监督检查证。
行政执法监督检查人员应当在规定的行政区域内系统内行使监督权。
第十三条 持证人员执行公务，应以事实为依据、法律为准绳，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格遵守法定程序。
第十四条 持证人员在开展行政执法监督中，有下列行为之一的，由县以上各级人民政府法制工作部门给予批评教育，责令限期改正或暂扣监督检查证，并可建议有关机关给予行政处分；情节严重的，由发证机关吊销监督检查证：
（一）越权使用监督检查证的；
（二）涂改、转借监督检查证的；
（三）违法违纪，以权谋私的。
第十五条 行政执法监督检查人员调离工作岗位，由原发证机关收回监督检查证。
监督检查证遗失，应登报申明作废，经持证人所在部门核实后报原发证机关申请补发。
第十六条 本办法由四川省人民政府法制局负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。



1996年3月13日
山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知
文号：淄政办发〔2007〕6号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业:
　　《淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经市政府第六十次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○七年二月一日

淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法

　　第一条　为落实科学发展观,从源头上减少能源浪费,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进全市经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《淄博市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的意见》,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市境内固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目,下同)的节能评估和审查。
　　第三条　市经贸委是全市节能工作的行政主管部门,负责全市固定资产投资项目节能评估的监督管理工作。市发展改革、建设等部门根据各自职责,共同做好固定资产投资项目节能评估的监督管理工作。
　　第四条　对钢铁、有色金属、火电、建材、石油化工、化工、煤炭、造纸、纺织等重点耗能领域的建设项目执行能耗准入标准。凡是工艺技术和设备用能水平达不到标准规定,或者能耗总量超出当地能源消耗容量的项目,一律不准建设。
　　第五条　年综合能耗1000吨标准煤以上的固定资产投资项目,必须进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目,一律不得审批、核准、备案和开工建设。
　　第六条　项目实施单位在项目实施之前,必须编制合理用能报告或在可行性研究报告(申请报告)中编写节能篇(章),合理用能报告或节能篇(章)应包括以下有关内容:
　　(一)项目装备水平:项目采用装备应达到国际或国内先进水平,单套(机)生产能力应达到经济规模;
　　(二)项目能耗指标:分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗,按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗等;
　　(三)能耗分析:单位产品能耗、主要工序(工艺)能耗指标与国际、国内同行业对比分析,设计指标应达到同行业国内先进水平,有条件的重点产品应达到国际先进水平;
　　(四)主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术,主要工艺设备的能效指标;
　　(五)主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标;
　　(六)余热、余压和放散可燃气体的回收利用;
　　(七)炉窑、热力管网系统的保温;
　　(八)能源计量仪表的配备和设置;
　　(九)工艺锅炉的热电联产等其他单列节能工程;
　　(十)供、变电系统的能效指标和节电措施,泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标;
　　(十一)工业用水的数量和有关用水量指标,节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况;
　　(十二)建筑能耗指标:含采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量,生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平(外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别)和单位面积能耗指数水平;
　　(十三)节能建筑设备与产品的采用;
　　(十四)资源综合利用及其它能耗和节能措施等。
　　第七条　节能评估应由有资质的市级及以上节能评估机构实施。节能评估机构按照有关规定对固定资产投资项目的节能技术、工艺、设备等合理用能状况进行节能评估,并出具以下评估意见:
　　(一)项目是否符合有关节能法律、法规、规章和产业政策,是否选用国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制(或停止)的工艺;
　　(二)项目用能总量及用能品种是否合理;
　　(三)项目能耗指标是否超过国家和地方规定的最高能耗限额,是否达到同行业国内或国际先进水平;
　　(四)项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准,主要工艺流程是否采用节能新技术;
　　(五)单项节能工程项目(如热电联产、集中供热)和民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。
　　以上五项,若有任何一项达不到要求,则节能评估结论为不通过。
　　第八条　节能评估机构应在10个工作日内完成评估报告,并报节能主管部门审核备案。
　　第九条　节能主管部门对节能评估报告符合规定要求的项目,应于5个工作日内出具审核意见。
　　建筑节能的评估按建设行政主管部门的相关规定执行。
　　第十条　节能评估不符合规定要求或未按规定进行节能评估的项目,投资管理部门一律不予批复、核准或者登记备案,水利、规划等部门不得办理有关手续,工商部门不得为其办理企业登记,项目建设单位不得开工建设。
　　第十一条　项目建设过程中,节能主管部门和项目建设的主管部门负责组织对项目节能标准和规范执行情况进行监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目,要责令有关建设主体停止建设并限期改正;情节严重的,依法追究有关单位的法律责任。
　　第十二条　项目建成后,应将项目节能部分的设计、施工和运行情况以及合理用能方案的实施情况作为竣工验收的重要内容纳入验收程序,凡达不到节能标准的,不予通过工程竣工验收,不得投入使用。
　　第十三条　经批准的项目,其节能方案发生变更时,项目建设单位应向节能主管部门重新报批变更修改后的节能方案。
　　第十四条　节能评估工作坚持公开、公平、公正的原则,凡参与项目节能篇(章)编制工作的单位不得同时承担该项目的节能评估工作。
　　第十五条　节能行政主管部门要会同有关部门组织制定能耗总量控制规划,分类制定我市有关行业产品的能耗标准,予以公布,并及时组织修订。
　　第十六条　参与节能评估、审核的工作人员,应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十七条　本办法由市经贸委负责解释。
　　第十八条　本办法自2007年3月1日起施行。