商务部


商务部公告2011年第57号 关于相关高性能不锈钢无缝钢管产品立案的公告


【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2011年第57号
【发布日期】2011-09-08


　　2011年7月15日，中华人民共和国商务部收到江苏武进不锈钢管厂集团有限公司和常熟华新特殊钢有限公司代表国内相关高性能不锈钢无缝钢管产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销调查。

　　依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，商务部对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。同时，商务部就申请书提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。申请人提供的初步证据表明，申请人江苏武进不锈钢管厂集团有限公司、常熟华新特殊钢有限公司和支持该申请的浙江久立特材科技股份有限公司、江苏银环精密钢管股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司在2008年、2009年、2010年、2011年1月至6月相关高性能不锈钢无缝钢管产品产量之和占同期中国大陆同类产品总产量的50％以上，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。

　　根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，商务部决定自2011年9月8日起对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销立案调查。现将有关事项公告如下：

　　一、立案调查及调查期

　　自本公告发布之日起，商务部对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销调查，本次调查确定的倾销调查期为2010年7月1日至2011年6月30日，产业损害调查期为2008年1月1日至2011年6月30日。

　　二、被调查产品及调查范围

　　调查范围：原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品。

　　被调查产品名称：相关高性能不锈钢无缝钢管，英文名称：Certain High-performance Stainless Steel Seamless Tubes。

　　具体描述： 碳（C）含量大于等于0.04%、铬（Cr）含量大于16%、镍（Ni）含量大于7%、铌（Nb）含量大于等于0.2%、抗拉强度大于等于550Mpa、屈服强度大于200Mpa的高性能不锈钢无缝钢管，具有持久强度高、组织稳定性好、抗蒸汽氧化、高温耐蚀性优良等特点。

　　主要用途：主要用在超临界、超超临界电站锅炉的过热器、再热器上。

　　被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》：73044110、73044910、73045110、73045910。上述税则号项下不符合上述被调查产品具体描述的其他钢管产品，不属于本次调查范围。

　　三、登记应诉

　　就倾销调查，任何利害关系方可于本公告发布之日起20天内，向商务部进出口公平贸易局申请参加应诉，参加应诉的涉案出口商或生产商同时应提供2010年7月1日至2011年6月30日向中国出口本案被调查产品的数量及金额。《倾销调查应诉登记参考格式》可在中华人民共和国商务部网站进出口公平贸易局子网站（网址为http://gpj.mofcom.gov.cn）公告栏目下载。

　　就产业损害调查，利害关系方可自本公告发布之日起20天内向商务部产业损害调查局登记应诉，同时应提供产业损害调查期内的生产能力、产量、库存、在建和扩建的计划以及向中国出口该产品的数量和金额等说明材料。《产业损害调查应诉登记表》可在中国贸易救济信息网（网址为：www.cacs.gov.cn）应诉登记栏目下载。

　　四、不登记应诉

　　如利害关系方未在本公告规定的时间内向商务部登记应诉，则商务部有权拒绝接受其递交的有关材料，并有权根据所掌握的现有材料做出裁定。

　　五、利害关系方的权利

　　利害关系方对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如有异议，可以于上述登记应诉期间内将意见书面提交商务部。

　　利害关系方可以在上述期间内到商务部反倾销公开信息查阅室（电话：86－10－64515068）查阅本案申请人提交的申请书的非保密文本。

　　六、调查方式

　　调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方了解情况并进行调查。

　　七、本次调查自2011年9月8日起开始，通常应在2012年9月8日前结束调查，特殊情况下可延长至2013年3月8日。

　　八、商务部联系地址

　　北京市东长安街2号 邮编：100731
　　商务部进出口公平贸易局
　　电话：86－10－65198176 65197354
　　传真：86－10－65197354
　　商务部产业损害调查局
　　电话：86－10－65198182 65198083 65198062
　　传真：86－10－65197578


　　附件：相关高性能不锈钢无缝钢管产品反倾销调查应诉登记表
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201109/20110907731968.html

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月八日



青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于省对财政困难县（市）财政激励性转移支付奖补办法（试行）的通知

青政办〔2005〕93号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省财政厅《关于省对财政困难县（市）财政激励性转移支付奖补办法（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月二十四日


　　　　　　　　　关于省对财政困难县（市）
　　　　　　财政激励性转移支付奖补办法（试行）
　　　　　　　　　　　省 财 政 厅
　　　　　　　　　（2005年6月24日）
　　为切实缓解县乡财政困难，根据中央“三奖一补”政策的要求，结合我省实际，制定本办法。
　　一、基本目标及原则
　　缓解县乡财政困难财政激励性转移支付奖补办法是省对下转移支付制度的重要组成部分，目的是通过建立激励约束机制，在兼顾县级财力均衡和基本保障的同时，激励县乡增加财政收入、有效控制机构人员增长和积极消化历史欠账。
　　（一）基本目标
　　省财政在继续加大一般性转移支付的同时，配套安排部分资金与中央“三奖一补”资金捆在一起，引入激励约束机制，通过考核评价州（地、市）政府缓解县乡财政困难的工作实绩给予奖励和补助，以引导州（地、市）级政府将财力向财政困难的县乡倾斜，鼓励县乡增收节支、精简机构和人员，确保县乡机关事业单位职工工资及时足额发放和基层政权的正常运转，保障县乡义务教育和公共卫生等公共财政支出的基本需要，逐步推进基本公共服务均等化进程，为促进城乡和区域间协调发展奠定基础。
　　（二）基本原则
　　1、基本保障的原则。核定县（市）财政支出相关指标和标准，将县级国家职工的人员基本支出、公用基本支出、离退休人员基本支出以及保障五保户对象的社会保障支出等其他必要支出，作为政府正常运转所需的基本支出予以保障。鼓励县乡精简机构、控编减员。
　　2、缓解困难的原则。通过建立奖补机制，着重解决困难县（市）的问题，积极引导和鼓励州（地、市）政府加大对县乡财力的倾斜力度，消化历史欠账，帮助县乡缓解财政困难，提高县（市）级政府的公共财政支出保障水平。
　　3、调动积极性的原则。对税收增长较快的困难县（市），按税收收入增加额给予奖励性转移支付，以调动其增加财政收入的积极性。
　　4、动态指标考核的原则。统一选择能够反映县级经济发展状况和财政收支管理的相关指标，对县级财政的运行情况进行考核，同时，根据各地的经济发展变化情况和建立公共财政体制的要求，适时调整完善相关考核指标。
　　5、公平、规范、透明的原则。按照统一的计算办法，根据各地区不同的财政运行成本，确定困难县（市）的支出需求标准；对困难县（市）的奖补资金按统一规范的办法进行计算，计算过程和结果公开透明。
　　二、主要内容
　　（一）纳入财政激励性转移支付奖补范围财政困难县（市）的确定。
　　纳入奖补范围的财政困难县（市）是指可支配财力低于按标准计算确定的基本财政支出需求的县（市）。
　　可支配财力包括县（市）级地方一般预算收入（不含非税收入）、税收返还、体制补助、一般性转移支付、农村牧区税费改革转移支付、免征农（牧）业税及取消农业特产税财政减收转移支付、调整工资转移支付、结算补助等，扣除体制上解及专项上解。
　　基本财政支出需求包括国家机关事业单位在职职工人员经费和公用经费、离退休人员经费、社保及五保户保障经费和必要的事业发展支出，按标准财政供养人数和基本支出标准测算。标准财政供养人数中，国家机关事业单位在职职工人数以1998年数据为基础，按照全省县级国家机关事业单位在职职工人数 1998—2003年标准增长率核定；离退休人数按 2003年决算数核定。基本财政支出标准按照国家和我省有关政策规定，根据各地支出成本差异等因素分项核定。
　　（二）财政激励性转移支付奖补指标的确定。
　　1、县乡税收收入的增长。省财政根据审核确定的财政困难县（市）2004年县乡税收收入的增长情况、财政困难程度系数及奖励系数进行奖励。该项奖励作为计算奖补额的基数，以后年度根据当年税收收入增长情况计算奖励额增量。
　　2、县乡财力的增加。省财政根据审核确定的财政困难县（市）2004年县乡可用财力的增长情况、财政困难程度系数及奖励系数进行奖励。该项奖励作为计算奖补额的基数，以后年度根据当年可用财力增长情况计算奖励额增量。
　　3、县乡政府精简机构和人员。一是对撤并乡镇进行奖励，省财政按核定后的财政困难县（市）2001年—2004年撤并乡镇个数和奖励标准给予奖励。二是对精简人员给予奖励，省财政按核定后的财政困难县（市）2001年—2004年县乡分流人员人数及奖励标准给予奖励。三是以后年度按当年撤并乡镇数和县乡分流人员人数给予奖励。
　　4、县乡政府消化对职工个人的政策性历史欠账。省财政根据审核确定的财政困难县（市）消化职工个人历史欠账情况、财政困难程度系数及奖励系数进行奖励。
　　5、产粮大县。省财政按照中央财政核定的我省产粮大县及奖励标准给予奖励。
　　三、财政激励性转移支付奖补资金的计算办法
　　（一）对县乡税收收入的增长奖补资金的计算。
　　县乡税收收入指按财政管理体制规定，县乡分享的增值税、企业所得税、个人所得税，以及营业税、城市维护建设税、城镇土地使用税、资源税、房产税、印花税、契税、车船使用税、耕地占用税、土地增值税等税收收入。
　　某财政困难县（市）2004年增加税收收入奖补资金额=该财政困难县（市）县乡税收收入比上年增加额×奖励系数（N+0.3） ×该县财政困难程度系数
　　（二）对县乡财力增长奖补资金的计算。
　　县乡财力的构成包括县（市）级地方一般预算收入、税收返还、体制补助、一般性转移支付、农村牧区税费改革转移支付、免征农（牧）业税及取消农业特产税财政减收转移支付、调整工资转移支付、结算补助等，扣除体制上解及专项上解。
　　某财政困难县（市）2004年财力增加奖补资金额=该财政困难县（市）可用财力比上年增加额×奖励系数（N） ×该县财政困难程度系数关于系数的说明：①财政困难系数根据各县（市）自有财力和基本财政支出比计算确定。②奖励系数（N）根据当年实际安排的财政激励性转移支付资金总量计算确定。③对我省被财政部纳入“三奖一补”的困难县（市），其奖励系数在确定的统一计算系数基础上增加20% 〔即：N（1+0.2）〕。④考虑到税收收入的增长要靠各地自身的努力程度来实现，因此，对税收收入增收的奖励系数，在确定的统一计算系数基础上增加30个百分点，以鼓励增加财政收入。
　　（三）对县乡精简机构和人员奖补资金的计算。
　　考虑到撤并乡镇成本较大以及精简分流人员增加的一次性安置费用，省财政给予一次性奖励。同时，以此作为基数，按60% 的补助比例，延长3年进行补助。对2005年以后撤并乡镇和精简分流人员的，再适当提高定额补助比例。
　　某财政困难县（市）精简人员奖补资金额=审核确定的该县分流人员数×单位奖励额某财政困难县（市）县乡政府精简机构奖补资金额=该县撤并乡镇个数×单位奖励额
　　（四）对县乡消化历史欠账奖补资金额的确定。
　　对县乡消化职工个人历史欠账，省财政每年安排一定资金给予奖励。
　　某财政困难县（市）县乡政府消化历史欠账奖补资金额=核定后该县上年消化的历史欠账额÷欠账额权重×该县财政困难程度系数×消化欠账奖励系数
　　消化欠账奖励系数的确定，其计算公式：消化欠账奖励系数=消化欠账奖补资金额÷消化欠账总额
　　（五）产粮大县奖补资金的确定。
　　为调动县乡政府支持粮食生产的积极性，稳定粮食播种面积和粮食产量，减轻粮食大县的财政压力，中央财政对产粮大县按一定因素给予奖励。我省的具体奖励办法按《财政部关于印发中央财政对产粮大县奖励办法的通知》（财建〔2005〕153号）“测算到县，拨付到县”的原则执行。
　　四、具体要求
　　（一）要结合推进县乡财政管理方式改革，理顺县乡财政分配关系。县（市）级政府要在满足本级财政基本支出需求的同时，最大限度地照顾乡镇利益，财力分配应尽可能向乡镇倾斜，调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转。
　　（二）享受奖补资金的县（市）要将资金全部用于保证机关事业单位人员工资发放、机构正常运转和社会保障对象补助支出的需要以及解决历年财政性欠账问题。
　　（三）省对县（市）的财政激励性转移支付资金计算到县（市），按总量转移到各州（地、市），各州（地、市）要把资金全部转移到县（市）。各级财政部门要真实、准确地向省财政上报有关数据，提供详实的基础信息资料。凡发现资金截留挪用、改变用途或使用不当以及编报虚假信息骗取奖补资金的，一律从省对其补助额中扣回，并追究有关人员的责任。
　　（四）对于用奖补资金搞政绩工程、形象工程或高标准改善办公条件（修建办公楼，购置车辆、手机等其他消费品）的，一经发现，按照其实际发生额，在两级结算时从其自有财力中予以扣罚。同时，在第二年测算时，相应减少其转移支付奖补资金。
　　（五）各州（地、市）财政部门要加强对所属县（市）奖补资金使用情况的监督检查，各州（地、市）、县财政部门要在财政预、决算报告中，分别向本级人民代表大会报告解决县乡财政困难的措施与成效，获得奖补资金的使用情况等。
　　（六）各州（地、市）原则上按本办法执行。有条件的地区，可以结合本地实际，在遵循上述原则的情况下可另行制定各自的奖补办法，分配下达资金。同时要编制缓解县乡财政困难规划，一并报省财政厅备案。