四川省人民政府


四川省人民政府批转省财政厅关于《四川省境外企业财务监管暂行办法》的通知
四川省人民政府

为加强对我省在国外及港、澳、台地区设立的境外企业的管理，促进其健康发展，省政府同意省财政厅制订的《四川省境外企业财务监管暂行办法》，现批转给你们，望遵照执行。

四川省境外企业财务监管暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了推动四川省各类经济实体国际化经营，加强和规范境外投资的财政监督与财务管理，维护国家和其他投资者的权益，防止境外国有资产流失，提高境外资产的营运效益，根据国家有关境外企业财务管理的规定及财政部财外字〔1996〕215号文件精神，结合四川省实
际情况，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于四川省各地区各部门、各企事业单位（以下简称“国内投资单位”）在国外及港、澳、台地区依法设立的具有法人地位的独资企业、合资企业和合作企业的中方（以下简称“境外企业”），但不含私营企业。
第三条 境外投资是指国内投资单位以现金、实物、无形资产向国外或港、澳、台地区投资举办独资、合资或合作企业的经济行为。
第四条 境外企业应遵照所在国（或地区，下同）的法律规定和本暂行办法开展经营活动，缴纳税款、进行会计核算和财务管理。
第五条 境外企业的财务管理实行“统一政策，分级管理”的原则，四川省财政厅统一制定四川省境外企业的财务管理制度，各级主管部门协助主管财政机关负责对本级境外企业的财务工作进行管理和监督。
第六条 对境外企业的财务管理，各级财政机关按以下原则办理：
（一）境外企业属独资企业的，按照其国内投资单位的预算级次，纳入同级财政预算管理。
（二）境外企业属中方控股的合资企业，按国内投资单位中，其控股单位的预算级次，纳入同级财政预算管理。
（三）境外企业以政府部门为主组建的，按政府部门级次，纳入同级财政预算管理。

第二章 投资与财政登记
第七条 设立境外企业，应遵循以下原则：
（一）有利于拓宽企业筹资渠道，扩大企业经营规模；
（二）有利于改善企业资本结构，增加企业内部积累；
（三）有利于优化企业资源配置，增强企业发展后劲；
（四）有利于实现国际化经营目标，提高企业经济效益。
第八条 国内投资单位用于境外投资的资产，可以是现金、实物、也可以是无形资产。但属于国家指令经营的进出口商品、正常应收未收外汇帐款不得用于对外投资；如将逾期应收外汇帐款转作对外投资，不论数额大小，均必须报经主管部门和同级财政机关审核批准。
投资到境外企业的外汇资金（含境外分得的利润）必须报外汇管理部门审批，并接受检查监督。
第九条 境外企业必须是负有限责任的公司或经济实体。
第十条 国内投资单位举办境外企业，必须在投资行为发生三十天内向国内主管部门和财政机关办理财政登记。
设立登记内容如发生变化，应在事项变化后三十天内以书面形式向主管部门和财政机关办理变更登记。
境外企业如依法撤销或宣告破产，有关部门应在境外企业撤销或破产清算结束后三十天内，凭清算报告向主管部门和财政机关办理注销登记。

第三章 资产的管理
第十一条 境外企业国有资产包括以下各项：
（一）国内投资单位原始投入和追加投入的资本；
（二）境外企业接受捐赠、赞助的资产；
（三）境外企业依当地法律、法规对资产进行重估产生的净增值；
（四）增外企业实现的税后利润；
（五）境外企业前期经营，依当地法律、法规享受税收优惠形式的内部积累。
境外企业如属合资性质、其国有资产除国内单位投入的资本外，包括本条第（二）至（五）项资产按国内投资单位出资比例或合同、协议规定确认归中方所有的份额。
第十二条 境外企业各项资产的处理，如购置、出卖、转让、报损按所在国法规执行，但必须以不损害国内投资单位的利益为前提，并报国内投资单位或控股单位备案。凡处理国有资产损失超过5万美元，则应按国内管理权限逐级报批，并报同级财政机关和国有资产管理部门批准。
第十三条 境外企业因业务需要进行再投资的必须报国内投资单位或控股单位批准，并报同级财政机关备案。
第十四条 境外企业在生产经营过程中，为取得流动资金而以企业不动产作抵押的，必须事先获得国内投资单位或控股单位的许可。
第十五条 境外企业对外提供担保应严格控制，确需对外提供担保的，按以下规定执行：
（一）境外母公司对所属全资子公司可自行决定提供担保，但对非全资子公司应当根据出资比例提供担保。
（二）为其他中资企业提供担保前，除按规定经批准外，还必须取得被担保人的资信证明，签署具有法律效力的反担保协议书。
（三）为其他企业提供担保前，除按规定经批准外，还必须取得被担保人的财产抵押，并签署具有法律效力的抵押担保协议书，提供担保金额不得超过抵押财产重估价的60％。
第十六条 境外企业必须保证投入的各项资金的安全，并努力使其增值。境外企业由于各种原因宣告撤销、合并、出售、破产时，要及时清理财产和各项债权债务，向国内投资单位报告经当地会计师机构审计的详细财务情况及处理意见。对于撤销、出售、破产后归中方投资者所有的资
产，必须及时调回国内。
第十七条 主管财政机关、主管部门应配合国有资产管理部门制定境外企业国有资产保值增值指标考核制度，并配合国有资产管理部门定期对境外企业国有资产进行考核监督。

第四章 财务监管
第十八条 国内投资单位应积极主动地配合主管财政机关对境外企业的财务监管，并根据主管财政机关制定的财务管理办法，制定本单位对所属境外企业的具体财务管理办法。
第十九条 境外企业如确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经同级人民政府批准，由投资单位（委托人）与境外国有产权的注册人（受托人）签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经委托人所在地公
证机关公证。否则，一律不得将国有资产以个人名义在境外进行产权注册。
第二十条 境外企业从事各种交易业务，开立银行帐户等活动，必须以企业名义进行，不得以同企业名称不相符的个人名义或其它名义进行。企业帐户应尽可能在中资银行开立，当地如果未设中资银行则应在与中资银行有业务往来，且资信可靠的银行开立。境外企业开立银行帐户，必
须报国内投资单位或控股单位财务部门备案。
第二十一条 境外企业一切财务往来和现金收支都必须实行“联签”制度，所有原始凭证除经办人签字外必须有企业负责人或被授权的负责人签字。重要业务必须由二人以上负责人签字。在企业任职的直系亲属及夫妻必须回避，不得联签。
第二十二条 境外企业与国内投资单位的各项经济业务往来要按非关联企业原则处理。
第二十三条 境外企业按照所在国法律规定建立完整的会计帐户体系，按照所在国的会计准则或税法规定确认收入的实现。
境外企业应根据业务的需要，设计出能够全面、充分地反映企业经济活动的种类齐全、内容完整的内部凭证；在遵守所在国制定的会计准则的基础上，从本企业实际情况出发，建立自己的合理的会计政策和会计处理程序。
第二十四条 境外企业要按国家和财政部门以及所在国有关法规，结合企业情况制定本企业内部具体的各项费用开支标准，报董事会批准执行，并抄报国内投资单位，同级主管部门、财政部门备案。
第二十五条 境外企业中方职工的工资和奖金，由国内投资单位或董事会根据国家有关政策规定并结合实际情况制订工资管理制度和实施办法，报主管部门、劳动部门和财政部门备案。
第二十六条 境外企业的税后净利，应按5％－10％的比例上缴财政机关，上缴财政机关的利润，必须调回国内结汇，并在主管财政机关批复决算之后15天内解缴入库；对部分确有困难的境外企业，经主管财政机关批准，可以免交部分或全部税后利润。
第二十七条 对境外企业上缴的税后利润，在3至5年内，由主管财政机关用于支持境外企业的发展。
第二十八条 境外企业年度财务报告，未经财政部门核准，不得进行税后利润分配。
第二十九条 境外企业在所在国会计年度终了后，必须按所在国会计准则规定编制会计报表，经当地会计师机构审查有效，同时，向主管部门和财政部门和国内投资单位编报或汇总编报能够全面反映境外企业财务状况的会计报表——资产负债表、损益表、财务状况变动表（现金流量表
）以及有关附表。对于企业在经营过程中存在的问题和发展潜力，应当作出说明。编制年度会计报表的具体要求，由省财政厅另行规定。
第三十条 国内投资单位举办境外独资或控股的公司，应当选派具有一定水平的财会人员到境外企业主管财会工作；对不具备条件选派财务人员的，其派驻的业务人员必须经过财会培训。主管财政机关应当适时举办境外财会知识培训班，对国内投资单位选派的财会人员进行培训和资格
审核。
第三十一条 境外企业的财会人员发生变动时，须报国内投资单位批准并在规定时间内编制交接清单，办理财会交接手续。交接清单应当有交接双方和企业负责人或者授权的负责人签字方为有效。
第三十二条 境外企业的负责人，要加强对本企业财务会计工作的监督和管理，全面了解和掌握企业的经济状况，及时向国内投资单位、主管部门、财政部门汇报境外企业财务状况。
第三十三条 境外企业财会人员应认真履行职责，对不真实单据不予受理，对不完整的单据应予退回，要求补充完整。
第三十四条 因境外企业负责人或财会人员失职使企业帐目不清、资金财产管理混乱而造成经济损失的，有关部门应按有关法规、政纪规定追究责任，情节严重的，应当依法追究其刑事责任。
第三十五条 国内投资单位、主管部门和财政部门要加强对境外企业财务管理工作的领导和服务，定期派出人员对境外企业财务会计工作进行检查，督促和指导，并协调帮助境外企业解决困难。对违反国家规定的问题，要及时纠正并严肃处理。

第五章 附 则
第三十六条 本暂行办法颁发之前已设立的境外企业应依照本暂行办法的有关规定，向有关部门补办补报有关手续及文件材料。
第三十七条 本暂行办法由省财政厅负责解释。
第三十八条 本暂行办法自批转之日起实行。



1997年10月11日
国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委所属高等学校实行《统计专业职务试行条例》的实施细则（试行）

1987年6月16日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为了加强委属高等学校的统计工作，发挥统计专业人员的积极性和创造性，提高学校统计工作水平，根据中央职称改革工作领导小组转发的国家统计局《统计专业职务试行条例》及其《实施意见》和国家教委下发的《关于国家教委所属高校教师以外专业技术职务聘任制工作的几点意见（试行）》，结合委属高等学校的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 高等学校的统计专业职务，是根据高等学校有关部门所承担的统计工作任务而设置的工作岗位。统计专业职务设统计员、助理统计师、统计师、高级统计师。
第三条 高等学校统计专业职务的评审、聘任范围和对象，是指在校（院）长办公室，以及人事、教务、生产、基建、物资、设备、科研等部门，现在专职从事统计工作的统计人员。
第四条 高等学校统计专业职务设置应与承担的统计任务及按统计任务确定的编制相适应。当前应在批准的职务限额内由各校（院）长根据工作需要，在具备任职资格的人员中聘任或任命统计专业职务。聘任或任命时，向受聘或任命人员颁发聘书或任命书。任职期限由学校根据工作岗位需要确定，一般为2～4年，可以续聘或连任。在任职期间领取相应的职务工资。
第五条 聘任或任命统计专业职务时应贯彻坚持标准，保证质量，全面考核，择优晋升的方针。其任职条件的掌握，要坚持思想政治条件与业务条件并重，正确处理理论与实践等关系，防止片面性。思想政治条件的考核，应在学校党委的领导下，按照党的政策，由所在单位在平时考察的基础上进行。对于思想政治上不符合条件的，不能全面地、熟练地履行现职务职责，不积极承担分配的工作任务的人员，均不应推荐聘任或任命高一级统计专业职务。

第二章 各级专业职务的任职条件
第六条 统计专业人员，必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，热爱统计工作，遵纪守法，认真执行《中华人民共和国统计法》，积极为社会主义建设事业服务。
第七条 统计员的基本条件
1．初步掌握统计专业知识和计算技术。
2．熟练并能执行与本职工作有关的统计法规和统计制度。
3．担负一个岗位的统计业务工作，能履行岗位职责。
4．中等专业学校或大学专科学校毕业，在统计工作岗位上见习一年期满。
第八条 助理统计师的基本条件
1．掌握统计理论基础知识和与本职工作有关的业务知识，熟悉计算技术。
2．熟悉并能正确执行与本职工作有关的统计法规和制度。
3．担负一个单位或某个岗位的统计工作，能履行岗位职责。
4．获得硕士学位，获得研究生班毕业证书或获得第二学士学位；大学本科毕业在统计工作岗位上见习一年期满；大学专科毕业并担任统计员二年以上；中等专业学校毕业并担任统计员四年以上。
第九条 统计师的基本条件
1．较系统地掌握统计专业基础理论和有关业务知识。
2．掌握并能正确贯彻执行有关的统计法规和制度，能够对本业务有关的教育问题和社会、经济问题进行调查研究和综合分析，写出有一定水平的统计调查报告或有一定应用价值与学术水平的论文。
3．具有一定的统计工作经验，担负一个单位或某个管理部门的统计工作，能履行岗位职责。
4．获得博士学位；获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位并担任助理统计师二年以上；大学本科或大学专科毕业并担任助理统计师四年以上。
5．掌握一门外语。
第十条 高级统计师的基本条件
1．掌握系统的统计理论知识和比较丰富的业务知识。
2．具有较高的政策水平，有丰富的统计工作经验和具备全面管理高等学校统计工作的能力，担负高等学校综合部门或某个管理部门的统计工作，能履行岗位职责。
3．熟悉有关的教育和经济管理工作，能够对有关的教育问题和社会经济问题进行全面统计分析，写出较高水平的统计调查报告或较高应用价值和学术水平的论文，提出有重要价值的建议。
4．获得博士学位担任统计师二年以上；具有大学本科毕业及以上学历，并担任统计师五年以上。
5．较熟练地掌握一门外语。
第十一条 高级统计师一般应具备《条例》规定的外语条件。统计师的外语要求，鉴于历史原因，对统计业务不涉外的单位，目前可暂不作为必备条件。
第十二条 对具备规定学历和工作年限，过去未评定技术职称的统计人员聘任统计专业职务，可参照国家统计局《关于具备规定学历和工作年限、过去未评定技术职称的统计人员评审统计专业职务的意见》中的有关规定办理。
第十三条 对不具备规定学历的统计人员评审、聘任统计专业职务，参照国家统计局《关于不具备规定学历的统计人员评审、聘任统计专业职务的试行规定》办理。
第十四条 为了广开才路，对确有真才实学、工作能力较强、成绩显著、贡献突出，符合任职条件的统计人员，可不受学历、资历的限制，根据需要聘任或任命相应的专业职务。

第三章 各级统计专业职务的基本职责
第十五条 统计员职责
1．具体负责本岗位的统计业务工作，登记统计原始记录和台帐，填写和编制统计报表。
2．进行统计资料的加工整理，根据本岗位业务工作需要，定期或不定期地写出简单的本业务统计分析报告（或情况反映）。
第十六条 助理统计师职责
1．负责本岗位的统计业务工作，按照统计制度的有关规定，准确、及时、全面地收集、填报、汇总本业务统计资料。
2．根据业务需要，拟定一般的统计制度、规定和统计调查方案，独立进行调查研究。
3．对统计资料进行比较系统的加工整理，检查计划执行情况，及时反映本业务工作中出现的问题，提供统计分析研究报告，指导统计员提高业务水平。
第十七条 统计师职责
1．负责组织和指导本单位有关的统计业务工作。
2．根据业务需要，拟定比较重要的统计制度、规定和统计调查方案，并组织实施。
3．系统地加工和整理统计资料，写出有一定水平的分析报告，进行专题研究并写出研究报告，指导助理统计师提高业务水平。
第十八条 高级统计师职责
1．负责组织、指导和协调全校（院）或某管理部门的统计业务工作，解决统计工作中重大问题。
2．根据业务需要，拟定重要的统计制度、规定和统计调查方案并组织实施。
3．对统计理论、教育统计制度、方法进行科学研究，提出有价值的建议。
4．对全校（院）教育事业和其他事业的现状和发展进行系统的调查研究，作出科学的分析和预测，写出有较高水平的统计调查研究报告。
5．指导和培养中级统计专业人才。

第四章 专业职务的评审和聘任
第十九条 专业职务的评审和聘任，应根据《统计专业职务试行条例》并参照《国家教委所属高等学校实行〈会计专业职务试行条例〉实施细则》的有关规定执行。

第五章 附 则
第二十条 本实施细则适用于国家教委所属高等学校，国家教委直属事业单位可参照执行。
第二十一条 本实施细则的解释权属国家教委。