青海省海南藏族自治州人大常委会


海南藏族自治州社会治安综合治理条例

海南藏族自治州人民代表大会常务委员会


（2000年4月5日海南藏族自治州第十届人民代表大会第七次会议通过2000年5月26日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会力量，运用政治、法律、经济、行政、文化、教育的等多种手段进行综合治理，预防和减少犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理应贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的方针，坚持专门工作与群众路线相结合的工作方法，坚持“谁主管、谁负责”的原则和“条块结合、以块为主”的属地管理原则。
第四条 社会治安综合治理包括打击、防范、教育、管理、建设、改造工作。社会治安综合治理的主要任务是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济秩序的犯罪分子；
（二）严格管理制度，加强治安防范，消除隐患，减少违法犯罪活动的发生；
（三）加强对全体公民特别是青少年的思想教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
（四）鼓励公民自觉参与社会治安综合治理，维护民族团结，维护治安秩序，同民族分裂和违法犯罪行为作斗争；
（五）调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
（七）加强对流动人口的管理，使流动人口管理工作规范化。
第五条 本条例适用于本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村（居、牧）民委员会、宗教活动场所及其他组织和公民。

第二章 组织机构与职责
第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府组织实施。各级人民政府要把社会治安综合治理与精神文明、物质文明建设统一规划，统一部署。州、县、乡（镇）应设立社会治安综合治理委员会，下设办公室并配备专职或兼职人员，负责办理日常事务。
机关、团体、企业事业单位应设立综合治理领导小组，由其正职领导人兼任组长。
村（居、牧）民委员会应有一名主任或副主任分管社会治安综合治理工作。
第七条 社会治安综合治理委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策。
（二）部署本地区的社会治安综合治理工作，并负责监督实施。
（三）组织、指导、协调各部门和单位落实社会治安综合治理的措施。
（四）监督、检查本地区社会治安综合治理目标管理责任制的落实。
（五）总结推广典型经验，提出表彰先进和奖罚建议；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第八条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。各地区、各部门、各单位要制定社会治安综合治理工作的责任目标，将责任人的职责、任务列入责任人任期目标，层层签订责任书，并制定考核、奖惩办法。

第三章 社会责任
第九条 各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥职能作用。
（一）及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；
（二）及时处理公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，并保护控告、检举、扭送人的安全；
（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、公共娱乐场所、废品收购等行业的管理，检查指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；
（四）做好流动人口的管理工作，建立暂住人口登记和劳务用工管理制度，保障流动人口的合法权益，防范和打击其中的违法犯罪分子；
（五）结合办案注意发现治安隐患，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位健全管理制度，完善防范机制；
（六）开展法制宣传教育；
（七）做好监管、劳教及其检察工作，提高监管改造和劳动教养质量；
（八）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
（九）做好对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
（十）协助有关部门疏导、调处各种民间纠纷，防止矛盾激化。
第十条 机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理中的主要职责是：
（一）对本单位的职工、家属、学生进行法制宣传教育；
（二）组织实施本单位的社会治安综合治理目标管理责任制，开展安全文明创建活动，落实安全防范措施，维护正常的工作、生产、生活秩序；
（三）协助公安、司法机关查处本单位的违法犯罪案件；
（四）调解本单位内部或者与单位有关的民事纠纷；
（五）教育、管理、安置本单位的刑满释放和解除劳动教养人员；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十一条 村（居、牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要责任是：
（一）对村（居、牧）民进行法制宣传教育；
（二）动员、组织村（居、牧）民参与社会治安综合治理活动。
（三）组织村（居、牧）民创建安全文明小区、安全文明村（社）和文明家庭；
（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件；
（五）组织护村、护林、护牧和治安防范，调解民间纠纷；
（六）协助有关部门对被依法剥夺政治权利、刑满释放、解除劳动教养的人员进行管理和帮教；
（七）及时反映村（居、牧）民对社会治安综合治理的意见和要求；
（八）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十二条 每个家庭要履行对未成年人的监护责任，做好家庭安全防范工作。
每个公民要自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。

第四章 社会保障
第十三条 公民为维护社会治安秩序同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，逐级报请省人民政府授予烈士称号，并根据国家有关规定对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，比照因公死亡对待，并一次性发给抚恤金。
第十四条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，应及时予以抢救、治疗。公安、司法机关应依照法律规定，对伤残人员的医疗、生活补助、赔偿等费用作出处理。违法犯罪行为人确实无力承担的，由伤残人员所在单位负责解决，没有单位的，由当地民政部门参照国家有关规定予以
解决。
同违法犯罪行为作斗争致伤致残但有工作能力的下岗职工和待业人员，有关部门应优先安置就业。
第十五条 公民因与违法犯罪行为作斗争，其生命财产安全受到威胁的，公安部门和有关单位应采取措施予以保护。
第十六条 州、县可以设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。

第五章 奖励与处罚
第十七条 各地区、各部门、各单位对社会治安综合治理工作每半年检查一次，全州的社会治安综合治理工作每年检查评比一次。
第十八条 符合下列条件之一的单位或个人，由社会治安综合治理委员会提出建议，报请人民政府或有关部门批准，给予表彰、奖励：
（一）在社会治安综合治理中，落实目标管理责任制成绩显著的；
（二）疏导、调解民间纠纷，避免重大案件发生成绩显著的；
（三）教育、挽救、改造违法犯罪人员或帮教、安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的；
（四）维护社会稳定、民族团结，与民族分裂行为作斗争事迹突出的；
（五）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为，同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
（六）协助公安、司法机关侦破重、特大案件的；
（七）其他为社会治安综合治理工作作出重要贡献的。
第十九条 对不认真履行职责的部门、单位，当地社会治安综合治理委员会应督促其履行，可以提出整改建议或给予通报批评；对仍不履行的，可以向其上级主管部门提出处分建议。接到建议的机关应在一个月内，将调查、处理情况送交提出建议的社会治安综合治理委员会。
第二十条 实行社会治安综合治理一票否决权制，一票否决的内容包括：县、乡（镇）、街道以及机关、团体、企业事业单位的评选文明、先进单位的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导或治安责任人的评选先进、授予模范荣誉称号和晋职晋级，一票否决权由州、县人民政府行使
。
实行社会治安综合治理一票否决权由县级以上综合治理委员会提出建议，由同级人民政府决定。
乡（镇）社会治安综合治理机构对一票否决可以提出建议，经乡（镇）人民政府同意后，报县级人民政府决定。
第二十一条 经社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标的地区或单位，由县级以上社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议主管部门给予主要领导、主管领导和直接责任人行政处分。
第二十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议：
（一）领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，本地区或本单位治安秩序严重混乱的；
（二）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重、特大案件或恶性事故的；
（三）因管理松弛，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体和公民的财产遭受重大损失，又不认真查处的；
（四）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议后，拒不整改或整改不力的；
（五）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况严重的；
（六）发生重大案件或恶性案件，有意隐瞒或弄虚作假的；
（七）对在同违法犯罪行为作斗争中负伤的公民不予及时抢救治疗的；
（八）骗取荣誉的。
第二十三条 对否决决定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上一级人民政府提出申诉。受理申诉的机构应在接到提出申诉的一个月内进行复查，作出是否变更否决的决定，并答复要求复查的单位或个人。复查期内否决决定暂不执行。
第二十四条 违反本条例规定的行为，属违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十五条 本条例的具体应用问题由海南藏族自治州人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自2000年7月1日起施行。


（2000年5月26日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：批准《海南藏族自治州社会治安综合治理条例》，由海南藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年5月26日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省技术市场管理条例》的决定
黑龙江省人大常委会


（1995年2月19日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


省八届人大常委会第十四次会议审议了省政府关于《黑龙江省技术市场管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《黑龙江省技术市场管理条例》做如下修改：
一、第二条“本条例适用于本省一切从事技术交易活动的单位和个人”修改为：“本条例适用于本省一切从事技术交易活动的公民、法人和其他组织。”
二、增加一条，列为第六条“对在技术市场工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。”
三、条例第二章题目：“技术贸易与管理”修改为“技术交易与管理。”
四、原第六条第一款“一切有助于开发新产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益和社会效益的技术，均可进入技术市场”修改为“一切有助于开发新产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益和社会效益的技术和项目，均可进入技
术市场”。
五、第九条（三）项“审批技术经营机构”修改为“认定技术经营机构和技术经纪人资格”；第九条增加三项列在（五）项之后：（六）组织、指导、协调技术评估作价、营销工作；（七）查处技术交易活动中的违法行为；（八）审批认定登记技术合同的委托机构。
六、第十条“技术经营机构应当执行技术市场的有关法律、法规和政策；按照经营范围营业；按时提报统计报表；接受技术市场主管部门的监督检查”修改为“技术经营机构应当执行技术市场的有关法律、法规和规定；按时提报统计报表；接受技术市场主管部门的监督检查”。
增加一款，列为该条第二款：“从事技术与工业、农业、贸易相结合的生产经营活动，其技术性纯收入，应执行对科研单位的各项规定。”
七、第十一条“单位和个人申请办理技术经营机构（包括中介机构）的，应经技术市场主管部门审查同意，由工商行政管理部门核准注册，领取营业执照”修改为“公民、法人和其他组织申请办理技术经营机构（包括中介、技术经纪机构）的，由工商行政管理部门核准注册登记，领取
《企业法人营业执照》或《营业执照》。”
增加一款，列为该条第二款：“经技术主管部门认定的技术经营机构享受有关优惠待遇。其中中、省直部门单位开办的国有技术经营机构，由省技术市场主管部门认定，其他技术经营机构，由所在行署、市、县技术市场主管部门认定。”
八、第十二条增加两款，列为该条第三、四款：“技术合同认定登记机构对申请登记的合同从法律上、技术上进行审查，符合登记条件的办理登记手续，并发给登记证明。”
“技术合同认定登记机构可以收取技术合同认定登记费”。
九、第十三条增加一款，列为该条第二款：“未经认定登记的技术合同，不得享受有关优惠待遇。”
十、第十六条“向工商行政管理部门仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院起诉。”修改为“向约定的仲裁机构申请仲裁；没有订立仲裁条款，或者事后未能达成仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。”
十一、第十九条第一款“技术合同实施后，技术出让方按照有关规定可以从该项目的净收入中提取一定比例的奖励费用，奖励直接从事该项目工作人员，此项奖励费用不计入单位奖金总额。”修改为：“技术合同实施后，技术出让方可以从该项目的净收入中提取10－40％的奖酬金
，奖励从事该项工作的有关人员。此项奖酬金不计入单位工资总额。”
第十九条二款，“对社会效益较大的项目或向贫困地区和乡镇企业提供技术的，可适当提高奖励费用比例。”修改为：“对社会效益较大的项目或向贫困地区和乡镇企业提供技术的，可再提高1－5％的奖酬金。”
第十九条增加一款，列为该条第三款：“技术受让方可以从实施项目后一年的利润中一次性提取5－10％的奖励费用，奖励为该项目实施作出贡献的人员。”
十二、第二十条“技术出让方持技术市场主管部门认定登记的技术合同和结算凭证到银行提取奖励费现金。”修改为：“技术出让方持技术市场主管部门认定登记的技术合同和现金审批单及结算凭证到银行提取奖酬金现金。技术受让方持技术市场主管部门备案的技术合同和现金审批单
及年新增利润结算单到银行提取奖励费现金。”
十三、第二十一条增加一款，列为该条第三款：“经技术市场主管部门考核取得技术经纪人资格证书的，可以从事收取佣金的技术经纪活动。”
十四、第二十三条“违反本条例第六条二、三款和二十一条二款规定的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任”修改为：“违反本条例规定的，由技术市场主管部门会同有关部门根据情节轻重，按以下规定处理。”
（一）利用非技术合同骗取技术合同认定登记享受优惠待遇的，由原认定登记机构撤销登记，由工商、税务等有关部门追回获得的优惠待遇，技术市场主管部门可处以1000元至3000元罚款。
（二）侵犯他人技术权益的，由技术市场主管部门责令停止侵害，依法赔偿损失。
（三）以虚假技术信息签订技术合同牟利的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处以非法所得1－2倍罚款；给当事人造成经济损失的，责令赔偿损失。
（四）转让和中介国家禁止交易的技术，经技术市场主管部门认定，由工商行政管理部门没收其非法所得，并处以非法所得2－5倍的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门责令停业整顿或吊销营业执照。
（五）未经技术市场主管部门委托，私自进行技术合同认定登记，审批奖酬金，并收取费用的，由技术市场主管部门责令停止非法活动，并没收其非法所得，处以非法所得2－5倍罚款。
（六）未按规定办理手续举办技术交易会的，由技术市场主管部门责令补办手续；拒不办理的，责令停止技术交易活动，由有关部门对直接责任人给予行政处分。
各项罚没款应全额上缴同级财政。
十五、第二十四条“利用经济合同进行欺骗活动的，倒卖技术合同或订立假合同的分别由工商行政管理部门和所在单位或上级主管机关给予经济制裁和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑责任。”修改为：“有关行政管理部门的工作人员在技术市场管理活动中滥用职权、徇私舞弊的，
由所在单位或上级主管部门给予行政处分。”
增加一款，列为该条第二款：有关行政管理部门违法行使职权，错误执罚，造成经济损失的，按《国家赔偿法》处理。
十六、增加一条，列为第二十五条：“当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，决定处罚的行政机关可以向人民法院申请强制执行。”

“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十七、增加一条列为第二十六条：“本条例具体应用问题由省科学技术行政主管部门负责解释。”
此外，对部分条文的文字和条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省技术市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年2月19日