国家税务总局关于印发并试行新修订的《企业所得税纳税申报表》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发并试行新修订的《企业所得税纳税申报表》的通知
国税发[1998]190号
1998-11-03国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现行《企业所得税纳税申报表》(以下简称“现行申报表”)自1994年实行以来对企业预缴和申报缴纳年度企业所得税发挥了很好的作用，促进了企业所得税的管理。但是，随着企业所得税政策的逐步调整完善和企业财务会计制度的不断改革，“现行申报表”的总体结构和许多具体项目已经不能全面体现和贯彻企业所得税法规和政策规定。为适应企业所得税规范化和改革的需要，总局对“现行申报表”进行了修订。现将修订后的《企业所得税年度纳税申报表》及附表(以下简称“新申报表”)印发给你们，请贯彻执行。企业所得税预缴申报表格式，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局本着简便易行的原则自行设计。
“新申报表”与“现行申报表”相比，总体结构和具体项目均做了调整，内容更为详细规范。为用好这套申报表，总局决定逐步推开使用。具体安排是:1999年先在上市股份公司试用；2000年扩大到大中型企业；2001年全面铺开使用。鉴于“新申报表”的申报项目变化较大，逻辑关系较为复杂，填报难度加大等实际情况，使用“新申报表”的纳税人，企业所得税年度申报表可在次年4月底前报送。
为了做好1999年上市公司的试用工作，及时了解有关情况，请各地尽快落实试点公司的名单，制定具体实施方案，并将试点名单和实施方案于1999年1月15日前报总局。试点中有什么问题请及时向总局反映。
附件:1.《企业所得税年度纳税申报表》及填报说明
2.《销售(营业)收入明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表一)及填报说明
3.《投资所得(损失)明细表》(企业所得税年度纳税申报表附二)及填报说明
4.《销售(营业)成本明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表三)及填报说明
5.《工资薪金和职工福利等三项经费明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表四)及填报说明 6.《资产折旧、摊销明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表五)及填报说明
7.《坏账损失明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表六)及填报说明
8.《广告支出明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表七)及填报说明
9.《公益救济性捐赠明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表八)及填报说明
10.《税前弥补亏损明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表九)及填报说明
国家税务总局
一九九八年十一月三日
企业所得税年度纳税申报表
税款所属期间 年 月 日至 年 月 日 金额单位：元
纳税人识别号
纳税人名称
纳税人地址
邮政编码
纳税人所属经济类型 纳税人所属行业
纳税人开户银行 账号
收
入
总
额
行次
项 目
金 额
1 销售（营业）收入（请填附表一）
2 减：销售退回
3
折扣与折让
4 销售（营业）收入净额（1—2—3）
5 其中：免税的销售（营业）收入
6 特许权使用费收益
7 投资收益（请填附表二）
8 投资转让净收益（见附表二）
9 租赁净收益
10 汇兑净收益
11 资产盘盈净收益
12 补贴收入
13 其他收入（请附明细表）
14 收入总额合计（4＋6＋7＋8＋9＋10＋11＋12＋13）
扣
除
项
目
15 销售（营业）成本（请填附表三）
16 期间费用合计（17＋…＋41）
17 其中：工资薪金（请填附表四）
18 职工福利费、职工工会经费、职工教育经费（见附表四）
19 固定资产折旧（请填附表五）
20
无形资产、递延资产摊销（见附表五）
21 研究开发费用
22 利息净支出
23
汇兑净损失
24 租金净支出
25 上缴总机构管理费
26 业务招待费
27
税金
28 坏账损失（请填附表六）
29 增提的坏账准备金（见附表六）
30 资产盘亏、毁损和报废净损失
31 投资转让净损失（见附表二）
32 社会保险缴款
33 劳动保护费
34 广告支出（请填附表七）
35 捐赠支出（请填附表八）
36 审计、咨询、诉讼费
37 差旅费
38 会议费
39 运输、装卸、包装、保险、展览费等销售费用（请附明细表）
40 矿产资源补偿费
41 其他扣除费用项目（附明细表）
应
纳
税
所
得
额
的
计
算
42 纳税调整前所得（14－15－16）
43 加：纳税调整增加额（44＋…＋58）
44 其中：工资薪金纳税调整额（见附表四）
45
职工福利费、职工工会经费和职工教育经费的纳税调整额（见附表四）
46
利息支出纳税调整额
47
业务招待费纳税调整额
48
广告支出纳税调整额（见附表七）
49
赞助支出纳税调整额
50
捐赠支出纳税调整额（见附表八）
51
折旧、摊销支出纳税调整额（见附表五）
52
坏账损失纳税调整额（见附表六）
53
坏账准备纳税调整额（见附表六）
54
罚款、罚金或滞纳金
55
存货跌价准备
56
短期投资跌价准备
57
长期投资减值准备
58
其他纳税调整增加项目（请附明细表）
59 减：纳税调整减少额（60＋61）
60 其中：研究开发费用附加扣除额
61
其他纳税调整减少项目（请附明细表）
62 纳税调整后所得（42＋43－59）
63 减：弥补以前年度亏损（请填附表九）
64 减：免税所得（65＋…＋71）
65 其中：国债利息所得
66 免税的补贴收入
67 免税的纳入预算管理的基金、收费或附加
68 免于补税的投资收益
69 免税的技术转让收益
70 免税的治理“三废”收益
71 其他免税所得（请附明细表）
72 应纳税所得额（62－63－64）
应
缴
税
所
得
73 适用税率
74 应缴所得税额
75 减：期初多缴所得税额
76 已预缴的所得税额
77 应补税的境内投资收益的抵免税额
78 应补税的境外投资收益的抵免税额
79 经批准减免的所得税额
80 应补（退）的所得税额（74－…－79）
纳税人代表签章：
纳税人单位公章：
日期：
联系电话：
代理申报中介机构签章：
日期：
经办人：
经办人执业证件号码：
联系电话：
以下由税务机关填写：
经办人：
受理申报税务机关公章
受理申报日期：
审核人：
审核日期：
《企业所得税年度纳税申报表》填报说明
一、表头项目
1.“税款所属期间”:一般填报公历每年元月一日至十二月三十一日；企业年度中间开业的，应填报实际开始经营之日至同年十二月三十一日；企业年度中间发生合并、分立、破产、停业等情况，按规定需要清算的，应填报当年一月一日至实际停业或法院裁定并宣告破产之日。
2.“纳税人识别号”:填报税务机关统一核发的税务登记证号码。
3.“纳税人名称”:填报税务登记证所载纳税人的全称。
4.“纳税人地址”:填报税务登记证所载纳税人的详细地址。
5.“纳税人所属经济类型”:按“国有企业、集体企业、股份有限公司、有限责任公司、联营企业、股份合作企业、私营企业、合伙企业、其他企业”等分类填报。
6.“纳税人所属行业”:按“制造业、采掘业、建筑业、电力煤气及水的生产和供应业、商品流通业、房地产业、旅游饮食业、交通运输业、邮政通信业、金融保险业、社会服务业、其他行业”等分类选择填报。
7.“纳税人开户银行”及“账号”:填报纳税人主要开户银行的全称及其账号。
二、收入总额项目
1.第1行“销售(营业)收入”:填报从事工商各业的基本业务收入，销售材料、废料、废旧物资的收入，技术转让收入(特许权使用费收入单独反映)，转让固定资产、无形资产的收入，出租、出借包装物的收入(含逾期的押金)，自产、委托加工产品视同销售的收入。
2.第2行“销售退回”:填报已确认为收入并已在“销售(营业)收入”中反映的销售(营业)收入退回。
3.第3行“折扣与折让”:填报包括在“销售(营业)收入”中的现金折扣与折让，不包括直接扣除销售收入的商业折扣与折让。
4.第5行“免税的销售(营业)收入”:填报单独核算的免税技术转让收益，免税的治理“三废”收益，国有农口企事业单位免税的种植业、养殖业、农林产品初加工所得等。
5.第6行“特许权使用费收益”:填报转让各种经营用无形资产“使用权”的净收益。转让各种经营用无形资产“所有权”的收益和转让“土地使用权”的收益在“销售(营业)收入”中填报；转让投资用无形资产和土地使用权的收益在“投资转让净收益”中填报。
6.第7行“投资收益”:填报企业取得的存款利息收入、债权投资的利息收入和股权投资的股息性所得。其中，存款利息收入填报企业存入银行或其他金融机构的货币资金的应计利息，包括外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用证存款、信用卡存款的应计利息；债权性投资利息收入填报各项债权性投资应计的利息；股息性所得填报全部股权投资的股息、分红、联营分利、合作或合伙分利等应计股息性质的所得(按财政部、国家税务总局(94)财税字第009号文件规定进行还原计算后的数额)。
7.第8行“投资转让净收益”:填报投资资产转让、出售的净收益，如为负数，填入“期间费用合计”中的“投资转让净损失”(第31行)。
8.第9行“租赁净收益”:填报租赁收入减租赁支出的净额，如为净支出，填入“期间费用合计”中的“租金净支出”(第24行)。包装物出租收入、施工企业的设备租赁收入、房地产企业的出租房产租金收入应在“销售(营业)收入”中反映。
9.第10行“汇兑净收益”:填报计入当期财务费用的汇兑收入减汇兑支出的净额，如为净支出，填入“期间费用合计”中的“汇兑净损失”(第23行)。已资本化计入有关资产成本的汇兑损益不得在此重复反映。
10.第11行“资产盘盈净收益”:填报企业全部存货资产、固定资产盘盈减允许在成本费用和营业外支出中列支的盘亏、毁损、报废后的净额，如为净损失，填入“期间费用合计”中的“资产盘亏、毁损和报废净损失”(第30行)。转让有关资产的收入不在此行填报。
11.第12行“补贴收入”:填报企业收到的各项财政补贴收入，包括减免、返还的流转税等。免税补贴收入也在此行填报。
12.第13行“其他收入”:填报除上述收入以外的当期应予确认的其他收入。包括从下属企业或单位的总机构管理费收入，取得的各种价外基金、收费和附加，债务重组收益，罚款收入，从资本公积金中转入的捐赠资产或资产评估增值，处理债务的收入等。“其他收入”应附明细表加以说明。
三、扣除项目
1.第15行“销售(营业)成本”:填报各种经营业务的直接和间接成本，以及销售材料、下脚料、废料、废旧物资发生的相关成本，技术转让发生的直接支出，无形资产转让的直接支出，固定资产转让、清理发生的转让和清理费用，出租、出借包装物的成本，自产、委托加工产品视同销售结转的相关成本。
2.第16行“期间费用合计”:填报本期发生的期间费用性质的全部必要、正常的支出。已计入有关产品的制造成本，或与取得有关收入相对应的成本，不得重复扣除。第17至41行按费用的性质分别填报本期期间费用的具体构成项目。
3.第17行“工资薪金”:填报本纳税年度实际发生或提取的计入期间费用中的工资薪金。不包括制造成本、在建工程、职工福利费、职工工会经费和职工教育经费中列支的工资。
4.第18行“职工福利费、职工工会经费、职工教育经费”:填报实际提取的全部职工福利费、职工工会经费和职工教育经费，减除制造费用、在建工程中列支的职工福利费后的余额。
5.第19行“固定资产折旧”:填报本期期间费用中包括的有关资产的实际折旧额。
6.第20行“无形资产、递延资产摊销”:填报计入管理费用的全部无形资产、递延资产的实际摊销额。
7.第21行“研究开发费用”:填报在管理费用中列支的各种技术研究开发支出。企业当期发生的研究开发支出比上一纳税年度增长10%以上，按规定允许附加扣除研究开发费用的，作为纳税调整减少项目在第60行填报。
8.第27行“税金”:填报企业缴纳的计入本期管理费用的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
9.第28行“坏账损失”:填报采用直接冲销法核算的企业实际发生的坏账损失。
10.第29行“增提的坏账准备金”:填报采用备抵法核算的企业本年度提取的坏账准备。
11.第32行“社会保险缴款”:填报按国家规定缴纳给社会保障部门的养老保险、失业保险等基本保险缴款。
12.第39行“运输、装卸、包装、保险、展览费等销售费用”:填报本期销售商品过程中发生的运输、装卸、包装、保险、展览费，以及为销售本企业商品专设销售机构的业务费。商业性企业还包括进货运输途中的合理损耗和入库前的挑选整理费。
13.第41行“其他扣除费用项目”:填报除第17至40行以外的其他扣除费用项目，包括资产评估减值、债务重组损失、罚款支出、非常损失等。“其他扣除费用项目”企业应附明细表加以说明。
四、应纳税所得额的计算
1.第43行“纳税调整增加额”:填报企业财务会计核算的收入确认和成本费用标准与税法规定不一致进行纳税调整增加所得的金额。第44行至58行填报具体的纳税调整增加项目，上述各项目如为负数，应作为纳税调整减少额在第61行“其他纳税调减项目”中反映，并附明细表加以说明。
2.第58行“其他纳税调整增加项目”:填报除第44行至57行以外的其他可能导致“纳税调整后所得”增加的项目。包括企业会计报表中尚未确认为收入，而按税法规定应确认为本期收入的项目。
3.第62行“纳税调整后所得”:本行如为负数，是企业当期申报的可向以后年度结转弥补的年度亏损额。
4.第68行“免于补税的投资收益”:填报按规定还原后的数额。
企业所得税年度纳税申报表附表一:
销售（营业）收入明细表
金额单位：元
行次 项 目 金 额
1 一、基本业务收入（2＋3＋4＋5＋6＋7＋8＋9＋10）
2 （1）工业制造业务收入
3 （2）商品流通业务收入
4 （3）施工业务收入
5 （4）房地产开发业务收入
6 （5）旅游饮食服务收入
7 （6）运输业务收入
8 （7）邮政通信业务收入
9 （8）金融保险业务收入
10 （9）其他基本业务收入
11 二、其他业务收入（12＋13＋14＋15＋16＋17＋18）
12 （1）销售材料、下脚料、废料、废旧物资等的收入
13 （2）技术转让收入
14 （3）无形资产转让收入
15 （4）固定资产转让收入
16 （5）出租、出借包装物的收入（含逾期押金）
17 （6）自产、委托加工产品视同销售的收入
18 （7）其他
19 销售（营业）收入合计（1＋11）
附注：
《销售(营业)收入明细表》填报说明
一、《销售(营业)收入明细表》填报销售(营业)收入的具体构成项目。企业应根据主营(基本)业务收入、其他业务收入、营业外收入等会计明细科目和业务性质分析填列附表一后，再据以填列主表的第1行“销售(营业)收入”。
二、附表一有关项目填报说明
1.第2行“工业制造业务收入”:包括直接销售产品的收入；自设非独立核算销售机构的产品销售收入；委托他人代销产品收入；受托加工业务和工业性劳务作业收入。电力、煤气和水的生产企业的销售收入和矿产资源开采等采掘业务的收入在本行填报。
2.第3行“商品流通业务收入”:包括商品流通企业的国内贸易和进出口销售收入；代购代销业务收入；储运业务收入等。
3.第4行“施工业务收入”:包括施工企业的工程价款收入；劳务作业收入；设备租赁收入。
4.第5行“房地产开发业务收入”:包括建设场地(土地)的销售收入；商品房销售收入；配套设施销售收入；代建工程(代建房)收入；商品房售后服务收入；出租房租金收入。
5.第6行“旅游、饮食服务业务收入”:包括旅行社的营业收入；饭店、宾馆、旅店的营业收入；酒楼、餐馆的业务收入；理发、浴池、照相、洗染、修理等服务的收入；游乐场、歌舞厅、度假村的收入。
6.企业的运输业务，邮政通信、金融保险和其他中介服务收入应附说明。
企业所得税年度纳税申报表附表二:
投资所得（损失）明细表
金额单位：元
行
次 投资资产种类
被投
资企
业所
在地
占被
投资
企业
权益
比例 投
资
成
本 投
资
所
得 被投
资企
业实
现利
润或
亏损
被投资
企业适
用企业
所得税
税率
应补
税的
分回
投资
收益 应补税
的投资
收益已
纳企业
所得税 投
资
转
让
价
格 投
资
转
让
成
本
投资
转让
利得
或损
失
1 一、短期投资
2
3
4
5
…
…
1 二、长期投资
2 （一）长期股权投资
3
4
5
…
…
1 （二）长期债权投资
2
3
4
5
…
…
《投资所得(损失)明细表》填报说明
本附表填报企业的各项投资所得的详细资料。企业应按投资性质、投资期限进行归类。短期投资和债券投资只填报投资成本、投资所得、转让成本、投资转让价格和投资转让收益。企业必须先根据短期投资、长期投资、投资收益、应收利息、应收股息等会计科目的明细账分析填报本附表，然后据以填报主表的第7、8、31行。
企业所得税年度纳税申报表附表三:
销售（营业）成本明细表
金额单位：元
行次 项 目 金 额
工
业
制
造
业
务 1 一、工业制造业务销售成本（6＋2－3＋4－5）
2 期初产成品盘存
3 期末产成品盘存
4 加：其他
5 减：其他
6 （一）产成品成本（11＋7－8＋9－10）
7 期初在产品盘存
8 期末在产品盘存
9 加：其他
10 减：其他
11 （二）制造成本（20＋14＋13＋12）
12 （三）制造费用
13 （四）直接人工
14 （五）直接材料（15＋16－17＋18－19）
15 期初存料
16 本期进料净额
17 期末存料
18 加：其他
19 减：其他
20 （六）间接原材料（21＋22－23＋24－25）
21 期初存料
22 本期进料净额
23 期末存料
24 加：其他
25 减：其他
商
品
流
通
业
务 26 二、商品流通业务销售成本（27＋28－29＋30－31）
27 期初存货
28 本期进货净额
29 期末存货
30 加：其他
31 减：其他
施
工
业
务 32 三、施工业务的营业成本（33＋40）
33 （一）直接成本（34＋35＋36＋37＋38－39）
34 1.人工费
35 2.材料费
36 3.机械使用费
37 4.其他直接费
38 5.加：其他
39 6.减：其他
40 （二）间接成本
房
地
产
开
发
业
务 41 四、房地产开发业务的营业成本（42＋58）
42 （一）开发直接成本（43＋50＋51＋54＋55＋56－57）
43 1.土地征用及拆迁补偿费（44＋45＋46＋47＋48＋49）
44 （1）土地征用费
45 （2）耕地占用税
46 （3）劳动力安置费
47 （4）地上、地下附着物拆迁补偿支出
48 （5）安置动迁用房支出
49 （6）其他
50 2.前期工程费
51 3.建筑安装工程费（52＋53）
52 （1）出包支付的建筑安装工程费
53 （2）自营方式发生的建筑安装工程费
54 4.基础设施费
55 5.公共配套设施费
56 6.加：其他
57 7.减：其他
58 （二）开发间接费
旅
游
饮
食
服
务
业
务 59 五、旅游、饮食服务业务的营业成本（60＋64＋65＋66＋67＋68）
60 （一）旅行社的营业成本（61＋62＋63）
61 1.直接材料
62 2.代收代付费用
63 3.其他
64 （二）饭店、宾馆、旅店的营业成本
65 （三）酒楼、餐厅等饮食业务的营业成本
66 （四）理发、浴池、照相、洗染、修理等服务业务的营业成本
67 （五）游乐场、歌舞厅的营业成本
68 （六）度假村的营业成本
其
他
业
务
成
本 69 六、运输业务的营业成本（请附明细表说明）
70 七、邮政通信业务的营业成本（请附明细表说明）
71 八、金融保险业务的营业成本（请附明细表说明）
72 （一）销售材料、下脚料、废料、废旧物资等的成本
73 （二）技术转让支出
74 （三）无形资产转让支出
75 （四）固定资产转让、清理支出
76 （五）出租、出借包装物的成本
77 （六）自产、委托加工产品视同销售的成本
合计 78 纳税人销售（营业）成本（1＋26＋32＋41＋59＋69＋70＋71＋72＋73）
表
中
有
关
项
目
附
注
《销售(营业)成本明细表》填报说明
本附表填报与销售(营业)收入相配比的直接成本和制造费用。企业应根据有关会计账户的明细科目和成本计算单或汇总成本计算单先分析填列本附表，然后据以填报主表第15行。企业必须严格区分成本与期间费用的界限，不得混淆或重复计算申报。其中，企业的运输业务，邮政通信业务、金融保险业务和中介服务等业务的成本必须附说明。
企业所得税年度纳税申报表附表四:
工资薪金和职工福利等三项经费明细表
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南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例
（2003年7月31日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月24日南京市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强城市公共汽车、出租汽车客运管理，促进本市客运事业发展，适应城市建设、社会发展和人民生活的需求，维护经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市公共汽车（含小公共汽车）、城市旅游客车、出租汽车客运经营及公共客运服务设施的管理。
国家和省对道路客运管理另有规定的，按照规定执行。
第三条 南京市市政公用行政主管部门（以下简称客运主管部门），负责本市城市客运管理工作；其所属的客运交通管理机构具体负责本市城市客运的日常管理。
公安部门负责本市城市客运治安管理工作；交通、规划、建设、工商、物价、税务、质量技术监督等管理部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条 城市客运应当贯彻统筹规划、公交优先、依法管理、规模经营、有序竞争、协调发展的方针。
鼓励城市客运经营者应用先进的科学技术和管理方法，提高城市客运服务质量。
第二章 规划建设
第五条 客运主管部门应当会同有关部门，编制城市客运中长期发展规划，报经市政府批准，纳入城市总体规划。
客运主管部门应当根据城市客运发展规划编制相应的年度发展计划，并纳入城市建设和管理年度计划。
第六条 市规划管理部门对纳入城市总体规划的城市客运服务设施用地，应当在相关地区的详细规划中预留。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。
第七条 有下列情形之一的，建设单位应当按照规划的要求配套建设相应的客运服务设施：
（一）新建、改建或者扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站等客流集散的公共场所的；
（二）新建、改建或者扩建文化、教育、体育、娱乐、商业等其他大型公共设施的；
（三）新建、改建或者扩建具有一定规模的居住区的。
第八条 城市客运线路的设置和调整，应当遵循居民出行便捷、换乘方便的原则。客运主管部门应当根据客流和出行方式变化，及时调整线路设置，不断优化客运线路网络。
线路停靠站的设置应当符合下列要求：
（一）同一线路站点间距一般按照五百米至八百米设定；
（二）同一站名的上、下行站点间距一般在一百米左右；
（三）适量安排同一站点的不同线路；
（四）线路停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物等名称冠名，并在不同线路的同一站点使用同一站名；
（五）在有条件的路段设置港湾式停靠站；
（六）候车站台的大小应当与候车人数相适应。
设置、变更线路走向和线路停靠站，应当征求公安部门的意见。
第九条 在新建、改建城市道路时，客运主管部门应当会同公安、规划、城建部门合理设置公交专用道、停靠站和道路交叉口公交优先通行的信号装置。
市政府应当限制出租汽车禁止招手停车路段的设置。客运主管部门在出租汽车禁止招手停车的路段，应当合理设置出租汽车停靠站。
第十条 公安部门应当会同规划、建设等部门按照城市防控体系规范要求，统一规划和建设警务查报站等城市客运治安管理基础设施，由公安客运治安管理机构管理和使用。
第三章 资质管理
第十一条 从事城市客运的经营单位，应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有与经营规模相适应，并符合行业管理规定和技术质量要求的客运车辆；
（三）有与经营方式相配套的管理机构和管理制度；
（四）有与经营业务相适应并经培训合格的工作人员；
（五）有与经营规模相适应的办公场所、停车场地及相关保障配套设施。
从事城市客运的个体工商户应当符合国家规定的相应条件。
第十二条 从事城市客运的经营者及其从业人员，应当取得客运主管部门核发的客运资格证件。
客运资格证件包括对客运经营者核发的经营许可证、对客运车辆核发的车辆营运证、对客运从业人员核发的服务资格证。
第十三条 从事城市客运活动应当取得城市客运经营权。
申领经营许可证应当向客运主管部门提交下列文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案；
（三）与经营规模相适应的资金或者资信证明。
第十四条 客运主管部门应当在收到申请之日起二十日内进行审查，对符合条件的，准予申请城市客运经营权；对不予批准的，应当书面说明理由。
第十五条 城市客运经营权包括公共汽车的线路经营权和城市旅游客车、出租汽车的车辆营运权，采用招标、拍卖或者市政府确定的其他方式进行出让。
客运主管部门按照规定与取得城市客运经营权的经营者签订合同或者办理有关手续后，核发经营许可证。
客运主管部门对取得经营许可证的经营者核发车辆营运证。
经营者取得客运资格证件后，应当在规定期限内具备本条例第十一条规定的条件，方可开业。
第十六条 客运主管部门、公安部门应当组织城市客运从业人员进行岗位业务培训。培训合格的，可以申请办理服务资格证。
第十七条 客运资格证件实行年度审验制度，任何单位和个人不得使用涂改、伪造的客运资格证件。
第十八条 经营者转让经营权或者发生合并、分立、托管、停业、歇业、企业改制、车辆更型以及变更名称和营运标准等事项，应当向客运主管部门申请办理变更、注销手续，并向客运治安管理机构备案。办理手续期间不得影响正常营运。
公共汽车经营者变更线路走向、站点设置、营运时间和售票方式等，须经客运主管部门批准，并提前七日公示后实施。
第十九条 非城市客运车辆不得从事城市客运经营活动，不得擅自安装顶灯、计价器等与城市客运有关的配套设施，不得伪造、套用专用号牌和服务标志（识）。
旅游高峰期间，非城市客运车辆取得客运主管部门发放的临时客运资格证件后，可以作为城市旅游客车营运。
第四章 营运服务
第二十条 城市客运经营者应当遵守下列规定：
（一）建立健全相关规章制度，制定服务规范；
（二）依法与从业人员签订劳动合同或者经营合同；
（三）保证营运车辆技术性能良好，尾气排放符合环保要求；
（四）保持车辆服务设施、服务标志齐全完好；在车身外部规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监督投诉电话等；
（五）保持车辆整洁，定期消毒和更换座套；
（六）配备无线电通讯调度设备的，应当将通信设备及其频率报客运主管部门备案；
（七）不得接受无服务资格证件的人员从事客运业务；不得将无营运证件或者被暂扣营运证件的车辆投入营运；
（八）服从政府因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施；
（九）公共汽车应当在车厢内部醒目的位置张贴线路示意图、乘车规则、监督标签、服务提示用语，按照规定标识老人、残疾人和孕妇专座，在车身规定位置设置规范醒目的头牌、腰牌、尾牌；
（十）城市旅游客车应当具有空调和音响设备，在批准的售票、发车地点组织旅游客运；
（十一）出租汽车应当按照规定统一车身识别色、顶灯样式、计价装置、门标和监督电话、座套及颜色、服务资格证展示位置、车容车貌卫生标准等，不得擅自拆卸或者改变随车装置。
第二十一条 城市客运驾驶员、乘务员从事营运服务时应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆营运证、服务资格证及其他有效证件，并按照规定展示；不得将营运车辆交与无服务资格证的人员营运；
（二）按照规定使用发票并向乘客出具合法有效的车费票据；
（三）营运途中无正当理由不得中断服务；
（四）保持车辆内外整洁卫生，不得在车内吸烟、吐痰，不得向车外抛洒垃圾；
（五）及时归还或者上交乘客的遗失物；
（六）维护车内治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时报告公安部门并协助调查取证；
（七）不得利用车辆运载违禁物品以及从事其他违法活动或者为违法活动提供便利；
（八）公共汽车应当按照规定的营运线路、班次运行，正确、及时播报线路名称、走向和停靠站点；依次进站停靠，有停靠站台的应当进入站台上下乘客；不得滞站揽客或者站外带客；不得溜站拒载、中途甩客；在营运中因故障不能继续营运时，应当安排乘客免费换乘同线路同方向营运车辆；
（九）装置空调设备的公共汽车、旅游汽车在车厢外温度低于12℃或者高于28℃时，应当开启空调；未使用空调时，应当开启通风设备，保持车厢内空气清新；出租汽车应当按照乘客合理要求，开启和关闭空调。
第二十二条 出租汽车驾驶员在营运中除应当遵守本条例第二十一条的相关规定外还应当遵守下列规定：
（一）按照规定使用计价器；
（二）营运时间内不得拒载；空车候客时应当展示空车标志牌，夜间应当开启空车标志灯；交接班或者暂停营业时应当在规定位置展示暂停营业标志；
（三）在营运站点应当进站排队，服从调度，按序带客，不得私自揽客、站外带客；在出租汽车停靠站或者允许停车的路段停车上下客，不得影响交通秩序，不得滞留候客；
（四）按照乘客租用意图，选择捷径路线送客到目的地，不得故意绕道；
（五）执行合乘规定，正确折算车费；
（六）驶离市区经营的应当到警务查报站登记；
（七）按照规定安装防劫、防盗、消防等安全防护设施；不得故意遮挡、污损车辆号牌。
第二十三条 有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）未按照规定展示营运证件和服务资格证件的；
（二）未按照规定出具合法有效的车费票据的；
（三）营运途中无正当理由中断服务的；
（四）出租汽车未按照规定使用计价器的；
（五）故意绕道的；
（六）未公示收费标准的。
第二十四条 乘客应当遵守乘车规则。乘坐出租汽车过程中发生的过路、过桥、过渡费由乘客支付。
乘客不得有下列行为：
（一）携夹带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危险品；
（二）在禁止停车的路段拦车；
（三）要求出租汽车驶离市区，但拒绝配合登记；
（四）要求驾驶员、乘务员做出其他违法违规行为。
公共汽车驾驶员、乘务员或者出租汽车驾驶员对有上述情形之一的，应当拒绝提供服务。
第二十五条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员或者公共汽车驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：
（一）在前往目的地所经道路无法行驶的；
（二）携带的物品超大、超重或者可能污损车辆的；
（三）携带宠物乘车的；
（四）精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的。
第五章 客运治安
第二十六条 客运治安管理应当遵循防治结合、综合治理、依法行政、保障权利原则，实施奖惩制度。
第二十七条 公安部门在客运治安管理工作中应当履行下列职责：
（一）根据治安形势的变化，适时调整治安防范措施，指导和监督客运经营者做好安全防范工作，发现治安安全隐患，及时督促整改；
（二）开展客运从业人员的岗前治安培训，并及时通报交通和治安信息，提出防范要求，提高从业人员的防范意识和技能；
（三）领导和管理警务查报站的工作；
（四）查处发生在客运车辆上及站区内的各类治安、刑事案件；调解客运车辆内及站区内非交通事故引起的纠纷；
（五）查处违章违规行为，维护客运交通和治安秩序，保护客运经营者、从业人员和乘客的合法权益。
第二十八条 警务查报站应当履行下列职责：
（一）受理出租汽车驶离市区的登记；
（二）及时处理报警求助；
（三）对过往客运车辆进行治安安全检查；
（四）为客运安全提供其他必要的保障和服务。
第二十九条 客运经营者应当确定专门机构或者人员落实客运治安安全管理措施，定期开展营运车辆的安全检查和维护，保证营运车辆的安全性能，维护站点及车厢内的正常秩序，防范各类事故和案件的发生。
第三十条 客运从业人员和乘客有下列行为之一的，由客运治安管理机构给予奖励：
（一）协助公安部门破获重大刑事案件或者交通肇事逃逸案件的；
（二）扭送或者协助公安部门抓获重大犯罪嫌疑人的；
（三）协助公安部门处置突发性治安事件、灾害事故做出突出贡献的；
（四）有其他见义勇为行为成绩突出的。
第六章 设施管理
第三十一条 客运主管部门应当履行对公共客运服务设施管理的下列职责：
（一）客运交通管理机构应当会同有关产权单位采用招标或者委托方式确定公共客运服务设施的日常管理单位；
（二）制定公共客运服务设施管理规范和管理标准；
（三）督促客运服务设施的日常管理单位，对客运服务设施定期维护保养，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准；
（四）协调解决有关单位在客运服务设施管理、建设、变动过程中的相关问题。
第三十二条 因城市建设确需迁移、拆除、改建、占用客运服务设施的，应当按照拆迁有关规定执行或者依法复建。
第三十三条 具备条件的公共客运场站应当向同行业开放。任何单位和个人不得侵占、损坏客运场站，不得擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途。
第三十四条 公共客运场站日常管理单位，应当遵守下列规定：
（一）按照国家标准在场站设置公用信息标志图形符号；
（二）按照规定设置乘车须知、里程价格参照表、服务公约和监督投诉电话；
（三）线路途中的停靠站牌（含临时站牌）应当保持完好，按照规定标明本站站名、下站站名、沿线站名以及首末班次发车时间；具有亮化功能的应当保持夜间亮化；临时站牌失效的，应当及时拆除；
（四）发生重大或者紧急情况，应当妥善处理，并及时向客运主管部门报告；
（五）加强车辆调度管理，保持良好的营运秩序；
（六）保持场站环境整洁。
第七章 监督和投诉
第三十五条 客运主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。
客运主管部门实施检查或者调查时，被检查或者调查的单位和人员应当予以配合。
第三十六条 客运主管部门应当加强同公安、交通等部门的配合，建立查处无证营运行为的长效管理机制。
第三十七条 客运主管部门和客运经营单位，应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉，接受社会监督；投诉人必要时应当提供证据。
因乘客投诉需要对营运车辆或者设施进行检测、鉴定的，由此发生的费用应当由过错方承担。
第三十八条 客运主管部门或者客运经营单位，应当自接到投诉之日起二十日内将处理结果反馈投诉人。
第三十九条 乘客与驾驶员、乘务员对客运服务有争议的，可以到客运主管部门申请调解。
第八章 法律责任
第四十条 对无经营许可证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
伪造、冒用经营许可证或者车辆营运证从事营运的，依照前款规定处罚。
第四十一条 非城市公共客运车辆擅自安装顶灯、计价器、服务标志（识）等城市客运配套设施的，由客运主管部门责令改正，可以处以二千元以下的罚款。
第四十二条 有下列行为之一的，客运主管部门可以暂扣其客运资格证件，并责令其限期改正：
（一）公共汽车无车辆营运证擅自营运的；
（二）发生重、特大交通事故的；
（三）擅自转让经营权、改变经营方式、托管、停业的；
（四）未经年审或者年审不合格的。
发生特大交通事故并负主要责任的、擅自转让经营权、擅自停业、未经年审或者年审不合格，在规定期限内仍不改正的，客运主管部门可以吊销其相关的客运资格证件。
第四十三条 有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以一千元以下的罚款：
（一）使用涂改的客运资格证件的；
（二）无服务资格证的或者将营运车辆交与无服务资格证的人员营运的；
（三）未按照批准的线路、经营区域营运的；
（四）侵占、损坏客运场站，擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途的；
（五）未保持车辆随车服务设施、服务标志（识）齐全完好或者擅自更换车辆车型的；
（六）擅自变更公共汽车营运车数、营运标准、售票方式的；
（七）公共汽车驾驶员滞站揽客、溜站拒载和站外带客的。
第四十四条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：
（一）违反计价器使用规定的；
（二）拒载乘客的；
（三）故意绕道的；
（四）在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序的；
（五）在交接班或者暂停营业时未按照规定展示暂停营业标志的；
（六）强迫乘客合乘的。
第四十五条 违反本条例第二十条第十一项规定的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款。
第四十六条 城市客运从业人员有下列行为之一的，由公安部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：
（一）未按照规定装置车辆安全防护设施的；
（二）出租汽车驶离市区经营未到警务查报站登记的；
（三）违反第二十一条第七项规定的；
（四）遮挡、故意污损车辆号牌的。
第四十七条 违反本条例规定，依法应当由市容、环保、质量技术监督、工商等部门处罚的，从其规定。
第四十八条 客运主管部门和公安部门应当加强对城市客运活动的执法检查工作，对违反本条例的行为应当依法处罚，并结合城市客运管理工作实际，分别情况制定具体处罚标准。
第四十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第五十条 城市客运和客运治安管理人员违反本条例规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十一条 本条例下列用语的含义是：
（一）出租汽车拒载是指：
1、开启空车标志灯，行驶中遇乘客招手停车或者在停靠站点、路边候客，经乘客合理求租而不载客的；
2、在停车站点候客时，不服从调度，挑拣业务的；
3、未遵照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点带客的；
4、在营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。
（二）出租汽车违反计价器使用规定是指：
1、计价器未向计量行政主管部门申报强制检定、未经强制检定投入使用以及超过强制检定期限仍在使用的；
2、损坏计价器铅封、擅自拆卸计价器、给计价器附加设施或者使用干扰信号等手段破坏计价器的；
3、在空车状态下，故意压下空车标志牌行驶，预置里程或者费用后再带客的；
4、不使用计价器或者不按照计价器显示金额收费的；
5、不按照乘客的租乘要求，正确选择单程用车、往返用车或者候时计价方式的。
（三）出租汽车故意绕道是指：乘客指定目的地，但未指定行驶线路时，有两条以上线路可到达，驾驶员不选择捷径的；因道路交通管理规定或者路况条件限制，不能选择快捷线路到达目的地时，未向乘客说明并征得同意，另选择线路的。
（四）出租汽车私自揽客是指：驾驶员或者其与他人合伙，以不正当的手段招揽乘客，组合搭乘或者倒卖客源的。
（五）合乘出租汽车是指：在同一地点有两个以上互不相识的乘客要求租乘同一辆车的，或者在载客途中又遇乘客租车，在去向相近或者顺路时，经征得乘客同意后共同租乘的。
（六）中途甩客是指：在营运途中，违反乘客意愿，采取遗弃、滞留乘客的方式，擅自中断服务的行为。
（七）中途倒客是指：在营运途中，未经乘客同意，强迫乘客换乘其他车辆而中断服务的行为。
（八）城市旅游客车是指：在本市行政区域内按照预定的景点线路和核定的收费价格，为游客提供游览观光服务的客运方式。
第五十二条 本条例自2003年11月1日起施行。