国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第11号

　　《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第24次主任办公会议审议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任　李荣融

二ＯＯ五年一月二十日



中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为加强企业国有资产的监督管理，维护出资人和中央企业的合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，促进中央企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，规范中央企业重大法律纠纷案件的管理，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》制定本办法。

　　第二条 本办法所称中央企业，是指根据国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）依法履行出资人职责的企业。

　　第三条 本办法所称重大法律纠纷案件，是指具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：

　　（一）涉案金额超过5000万元人民币的；

　　（二）中央企业作为诉讼当事人且一审由高级人民法院受理的；

　　（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；

　　（四）其他涉及出资人和中央企业重大权益或者具有国内外重大影响的。

　　第四条 国务院国资委负责指导中央企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。

　　第五条 中央企业应当依法独立处理法律纠纷案件，加强对重大法律纠纷案件的管理，建立健全有关规章制度和有效防范法律风险的机制。

　　第六条 中央企业之间发生法律纠纷案件，鼓励双方充分协商，妥善解决。

　　第七条 企业法律顾问应当依法履行职责，对企业经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免或者减少重大法律纠纷案件的发生。中央企业负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见，及时采取措施防范和消除法律风险。

第二章 处理


　　第八条 中央企业重大法律纠纷案件的处理，应当由企业法定代表人统一负责，企业总法律顾问或者分管有关业务的企业负责人分工组织，企业法律事务机构具体实施，有关业务机构予以配合。

　　第九条 中央企业发生重大法律纠纷案件聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构（以下简称法律中介机构）进行代理的，应当建立健全选聘法律中介机构的管理制度，加强对法律中介机构选聘工作的管理，履行必要的内部审核程序。

　　第十条 中央企业法律事务机构具体负责选聘法律中介机构，并对其工作进行监督和评价。

　　第十一条 根据企业选聘的法律中介机构的工作业绩，统一建立中央企业选聘法律中介机构的数据库，并对其信用、业绩进行评价，实行动态管理。

第三章 备案

　　第十二条 国务院国资委和中央企业对重大法律纠纷案件实行备案管理制度。

　　第十三条 中央企业发生重大法律纠纷案件，应当及时报国务院国资委备案。涉及诉讼或者仲裁的，应当自立案之日起1个月内报国务院国资委备案。

　　中央企业子企业发生的重大法律纠纷案件应当报中央企业备案。中央企业应当每年将子企业发生的重大法律纠纷案件备案的汇总情况，于次年2月底前报国务院国资委备案。

　　第十四条 中央企业报国务院国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者主要负责人签发。

　　第十五条 中央企业报国务院国资委备案的文件应当包括以下内容：

　　（一）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等；

　　（二）处理措施和效果；

　　（三）案件结果分析预测；

　　（四）企业法律事务机构出具的法律意见书。

　　报国务院国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后，中央企业应当及时向国务院国资委报告有关情况。

　　第十六条 中央企业应当定期对本系统内发生的重大法律纠纷案件的情况进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，完善防范措施。

第四章 协调

　　第十七条 中央企业发生重大法律纠纷案件应当由中央企业依法自主处理。

　　国务院国资委对下列情形之一的重大法律纠纷案件可予以协调：

　　（一）法律未规定或者规定不明确的；

　　（二）有关政策未规定或者规定不明确的；

　　（三）受到不正当干预，严重影响中央企业和出资人合法权益的；

　　（四）国务院国资委认为需要协调的其他情形。

　　第十八条 国务院国资委协调中央企业重大法律纠纷案件应当坚持以下原则：

　　（一）依法履行出资人代表职责；

　　（二）依法维护出资人和中央企业合法权益，保障国有资产安全；

　　（三）保守中央企业商业秘密；

　　（四）依法办事，公平、公正。

　　第十九条 中央企业报送国资委协调的重大法律纠纷案件，事前应当经过企业主要负责人亲自组织协调。

　　第二十条 中央企业报请国务院国资委协调重大法律纠纷案件的文件，除包括本办法第十五条规定的内容外，还应当包括以下内容：

　　（一）案件发生后企业的处理、备案情况；

　　（二）案件对企业的影响分析；

　　（三）案件代理人的工作情况；

　　（四）案件涉及的主要证据和法律文书；

　　（五）需要国务院国资委协调处理的重点问题。

　　第二十一条 中央企业子企业发生的重大法律纠纷案件需要协调的，应当由中央企业负责协调；协调确有困难且符合本办法第十七条规定的，由中央企业报请国务院国资委协调。

第五章 奖惩

　　第二十二条 国务院国资委和中央企业应当加强对重大法律纠纷案件处理、备案情况的监督和检查。

　　第二十三条 中央企业应当对作出重大贡献的企业法律事务机构及企业法律顾问、有关业务机构及工作人员给予表彰和奖励。

　　第二十四条 中央企业未按照规定建立健全法律风险防范机制和企业法律顾问制度，对重大法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法备案的，由国务院国资委予以通报批评；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，由国务院国资委、中央企业按照人事管理的分工和权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，同时追究其相关法律责任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第二十五条 企业法律顾问和有关工作人员在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其相关法律责任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第二十六条 国务院国资委有关工作人员违反本办法第十八条规定的，依照有关规定给予行政处分；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，依法追究其相关法律责任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则


　　第二十七条 地方国有资产监督管理机构可以参照本办法，并根据本地实际情况制定具体规定。

　　第二十八条 本办法自2005年3月1日起施行。



最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《检察人员任职回避和公务回避暂行办法》的通知


　　高检发[2000]18号

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　最高人民检察院检察委员会于2000年7月4日讨论通过了《检察人员任职回避和公务回避暂行办法》，现予印发，请各级人民检察院认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报最高人民检察院。

　　2000年7月17日　　


检察人员任职回避和公务回避暂行办法

　　（2000年7月4日最高人民检察院第九届检察委员会第65次会议通过）　　

　　第一条　　为保证检察人员依法履行公务，促进检察机关的廉政建设，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国检察官法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　　检察人员之间有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避：

　　（一）夫妻关系；

　　（二）直系血亲关系；

　　（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂弟兄姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

　　

　　（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及女子配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

　　第三条　　检察人员之间凡具有本办法第二条所列亲属关系的，不得同时担任下列职务：

　　（一）同一人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员；

　　（二）同一人民检察院的检察长、副检察长和检察员、助理检察员、书记员、司法警察、司法行政人员；

　　（三）同一工作部门的检察员、助理检察员、书记员、司法警察、司法行政人员；

　　（四）上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。

　　第四条　　担任县一级人民检察院检察长的，一般不得在原籍任职。但是，民族自治地方县一级人民检察院的检察人员除外。

　　第五条　　检察人员任职回避按照以下程序进行：

　　（一）本人提出回避申请或者所在人民检察院的人事管理部门提出回避要求；

　　（二）按照管理权限进行审核，需要回避的，予以调整，并按照法律及有关规定办理任免手续。

　　第六条　　检察人员任职回避，职务不同的，由职务较低的一方回避，个别因工作特殊需要的，经所在人民检察院批准，也可以由职务较高的一方回避；职务相同的，由所在人民检察院根据工作需要和检察人员的情况决定其中一方回避。

　　在本检察院内无法调整的，可以与其他单位协商调整；与其他单位协商调整确有困难的，商请有关管理部门或者上级人民检察院协调解决。

　　第七条　　检察人员在录用、晋升、调配过程中应当如实地向人民检察院申报应回避的亲属情况。各级人民检察院在检察人员录用、晋升、调配过程中应当按照回避规定严格审查。对原已形成的应回避的关系，应当制定计划，逐步调整；对因婚姻、职务变化等新形成的应回避关系，应当及时调整。

　　第八条　　检察人员从事人事管理、财务管理、监察、审计等公务活动，涉及本人或与本人有本办法第二条所列亲属关系人员的利害关系时，必须回避，不得参加有关考核、调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。

　　第九条　　检察人员从事检察活动，具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求其回避：

　　（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；

　　（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；

　　（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；

　　（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。

　　第十条　　检察人员在检察活动中，接受当事人及其委托的人的请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托的人的，当事人及其法定代理人有权要求其回避。

　　第十一条　　检察人员在检察活动中的回避，按照以下程序进行：

　　（一）检察人员自行回避申请的，可以书面或者口头向所在人民检察院提出回避申请，并说明理由；当事人及其法定代理人要求检察人员回避的，应当向该检察人员所在人民检察院提出书面或者口头申请，并说明理由，根据本办法第十条的规定提出回避的，应当提供有关证明材料。

　　（二）检察人员所在人民检察院有关工作部门对回避申请进行审查，调查核实有关情况，提出是否回避的意见。

　　（三）检察长作出是否同意检察人员回避的决定；对检察长的回避，由检察委员会作出决定并报上一级人民检察院备案。检察委员会讨论检察长回避问题时，由副检察长主持会议，检察长不得参加。

　　应当回避的检察人员，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有要求其回避的，检察长或者检察委员会应当决定其回避。

　　第十二条　　对人民检察院作出的驳回回避申请的决定，当事人及其法定代理人不服的，可以在收到驳回回避申请决定的五日内，向作出决定的人民检察院申请复议。

　　人民检察院对当事人及其法定代理人的复议申请，应当在三日内作出复议决定，并书面通知申请人。

　　第十三条　　检察人员自行回避或者被申请回避，在检察长或者检察委员会作出决定前，应当暂停参与案件的办理；但是，对人民检察院直接受理案件进行侦查或者补充侦查的检察人员，在回避决定作出前不能停止对案件的侦查。

　　第十四条　　因符合本办法第九条或者第十条规定的情形之一而决定回避的检察人员，在回避决定作出前所取得的证据和进行诉讼的行为是否有效，由检察长或者检察委员会根据案件的具体情况决定。

　　第十五条　　检察人员离任后两年内，不得担任诉讼代理人和辩护人。

　　第十六条　　检察人员在检察活动中具有以下情形的，视情予以批评教育、组织调整或者给予相应的纪律处分：

　　（一）明知具有本办法第九条或者第十条规定的情形，故意不依法自行回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；

　　（二）明知诉讼代理人、辩护人具有本办法第十五条规定情形，故意隐瞒的；

　　（三）拒不服从回避决定，继续参与办案或者干预办案的。

　　第十七条　　当事人、诉讼代理人，辩护人或者其他知情人认为检察人员有违反法律、法规有关回避规定行为的，可以向检察人员所在人民检察院监察部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并将有关意见反馈举报人。

　　第十八条　　本规定所称检察人员，是指各级人民检察院检察官、书记员、司法行政人员和司法警察。

　　人民检察院聘请或者指派的翻译人员、司法鉴定人员，勘验人员在诉讼活动中的回避，参照检察人员回避的有关规定执行。

　　第十九条　　各级人民检察院的监察和人事管理部门负责检察人员回避工作的监督检查。

　　第二十条　　本办法由最高人民检察院负责解释。

　　第二十一条　　本办法自公布之日起施行。