广东省深圳市人民政府


深圳市规范性文件备案规定

(1992年10月24日深圳市人民政府第38次常务会议通过 , 1992年12月5日深圳市人民政府令第2号发布)


　　第一条　为了加强对深圳市规范性文件的监督和管理，保障深圳经济特区（以下简称深圳特区）法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，结合深圳市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称规范性文件是指深圳市人民政府各部门、各区人民政府根据法律、法规、规章，依法定权限和程序制定的、采用规范形式表示的、具有普遍约束力并在一定时间内相对稳定的行政文件。

深圳市人民政府各部门及各区人民政府制定的内部具体工作制度、文件以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规定。

规范性文件的名称应当使用决定、办法或规则。

第三条　规范性文件应当依本规定报深圳市人民政府备案。

深圳市法制局（以下简称市法制局）负责规范性文件备案的具体工作。

第四条　规范性文件由制定的单位负责报送备案。两个或两个以上的单位联合制定的，由主办的单位负责报送或联合报送。

第五条　报送备案的规范性文件应当于发布之日起二十日内送市法制局。

报送备案的规范性文件应当包括正式文件、起草说明和备案报告各一式三份（备案报告格式见附件一）。

报送备案的规范性文件，应当为铅印件或打印件，并由报送单位盖章，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。

第六条　市法制局对报送备案的规范性文件，就下列几个主要方面进行审查：

（一）是否遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，是否同深圳特区法规、规章相抵触；

　　（二）是否有利于深圳特区的改革开放，为贯彻落实特区政策所必需；

　　（三）是否同其它规范性文件相冲突；

　　（四）是否属于制定单位法定权限范围；

　　（五）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化的要求。

　　第七条　市法制局对报送备案的规范性文件，在审查过程中可以根据需要征求有关部门意见，被征求意见的单位应当在期限内回复。

　　第八条　深圳市人民政府各部门、各区人民政府在实施过程中发现规范性文件不符合宪法的规定或不符合法律和行政法规的基本原则，或与深圳特区法规、规章相抵触，或与其它规范性文件相冲突的，应当及时向市法制局反映。

　　市法制局对上述反映，应当依本规定第六条、第九条的规定，进行审查、处理，并把处理意见函复反映的单位。

　　第九条　报送备案的规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：

　　（一）规范性不符合宪法的规定，或不符合法律、行政法规的基本原则，或与深圳特区法规、规章相抵触的，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤销或责令原报送单位修正；

　　（二）规范性文件不符合深圳特区发展的需要，不利于改革开放或与现行的特区政策相冲突的，由市法制局报请深圳市人民政府予以撤销。

　　（三）规范性文件与其它规范性文件相冲突的，由市法制局进行协调，并作出修正；

　　（四）规范性文件规定的内容超出制定单位法定权限范围的，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤销；

　　（五）规范性文件不符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求，由市法制局提出处理意见，责成原报送单位修正。

　　对应当予以撤销的规范性文件，由市法制局制作《深圳市人民政府撤销规范性文件决定书》（格式见附件二），加盖深圳市人民政府印章后发送各有关单位，并刊登《深圳市人民政府公报》。

　　对应当责令限期修正的规范性文件，由市法制局制作《深圳市人民政府限期修正规范性文件通知书》（格式见附件三），加盖市法制局印章后发送该规范性文件的原报送单位。原报送单位应当在上述通知书送达之日起二十日内，将处理结果报市法制局审定。逾期不报的，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤销。

　　第十条　深圳市人民政府各部门及各区人民政府应当于每年一月底前将上年度所制定的规范性文件的目录（格式见附件四）报市法制局。

　　市法制局应当就规范性文件的备案情况，于每年第一季度向深圳市人民政府提交上一年度的工作报告。

　　第十一条　规范性文件不依本规定报送备案的，由市法制局责令该规范性文件的制定机关限期改正；拒不改正的，市法制局可代表深圳市人民政府撤销该规范性文件，并提请深圳市人民政府对该规范性文件的制定机关予以通报批评。

　　第十二条　区人民政府各部门及各镇人民政府制定的规范性文件，参照本规定报所在区人民政府备案。

　　第十三条　本规定由市法制局负责解释。

　　第十四条　本规定自发布之日起施行。


吉林省人大常委会


吉林省人民代表大会常务委员会关于公安、检察、审判机关收缴处理罚没财物和赃款赃物若干问题的决定
吉林省人大常委会


（1989年12月28日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


为加强对罚没财物和赃款赃物的管理，严格纠正罚没财物和赃款赃物管理中存在的问题，有力地惩处违法犯罪，促进国家机关廉政建设，根据有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，作如下决定：
一、各级公安机关罚款和没收财物，必须认真执行《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规的有关规定。
严禁擅自制定罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款权限，不得以任何方式向下属单位和工作人员下达罚款指标。
二、公安、检察、审判机关依法收缴罚没财物和赃款赃物时，经办人与被收缴人对收缴的罚没财物和赃款赃物应当当面点清，开具由县以上财政部门统一制发的收据，并开列清单。收据和清单须由经办人和被收缴人签名或盖章。
对收缴的罚没财物和赃款赃物应建立严格的管理制度，不得损坏或丢失。
三、公安、检察机关收缴的需要依法追究刑事责任的被收缴人的赃款赃物，必须依照有关规定随案移送。
应随案移送而不移送赃款赃物的，受案机关有权拒绝受理。由此产生的后果，由移送机关负责。
四、公安、检察、审判机关收缴的罚没款、没收物资变价款和赃款、赃物变价款，均应依照有关规定上缴同级财政。
五、公安、检察、审判机关没收的物资和追回的赃物，均应依照有关规定上缴同级财政，一律不得自行拍卖。
财政部门对于上缴的没收物资和赃物，要会同有关部门作价交指定商业部门按正常销售渠道处理。
六、公安、检察、审判机关按规定应当上缴的罚没财物和赃款赃物，一律作为“罚没收入”全部上缴国库，不得隐瞒、截留、坐支。
各级财政部门对公安、检察、审判机关的办案经费应予以保证。
七、公安、检察、审判机关及其工作人员不得利用职权侵吞、私分、挪用、调换收缴的罚没财物和赃款赃物，也不得为他人非法占有罚没财物和赃款赃物提供方便。
八、各级公安、检察、审判机关要认真贯彻执行本决定。对违反本决定的，应依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关法规予以处罚、处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
财政、审计部门应当加强对公安、检察、审判机关执行本决定的监督。对违反本决定的行为，不依法认真检查、处理的，应当追究经办人员和主管领导人员的责任。
各级人民代表大会常务委员会要加强法律监督，切实保障本决定在本行政区域内的实施。



1989年12月28日