贵州省贵阳市人大


贵阳市道路货物运输管理办法
市人大


（1999年4月23日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1999年7月27日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强道路货物运输管理，培育和发展道路货物运输市场，优化运输资源配置，促进经济发展，根据《贵州省道路运输管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事道路货物运输及与之相关运输辅助业的单位和个人。
第三条 本市县级以上人民政府交通行政管理部门主管的道路运输管理机构，负责本区域内道路货物运输的具体管理工作，并依照本办法实施行政处罚。
公安、工商、税务、物价、建设、城管、农机、劳动、技术监督等行政管理部门按照各自职责，协同做了监督管理工作。
第四条 道路货物运输应当遵循统一管理、分级负责、统筹规划、协调发展、公平竞争、优质服务和安全、经济、方便、快捷的原则。
第五条 货运汽车站、营业性货运停车场建设应纳入城市建设规划，按“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，原隶属关系不变，由所在地交通行政管理部门实行行业管理。
第六条 鼓励运用新型运输方式、技术和设备提高道路货物运输社会效益和经济效益。
第七条 道路运输管理人员执行公务时，应持证上岗。道路运输管理机构应公开办事程序和结果，建立举报制度，接受社会监督，受理投诉应在收到投诉之日起30日内作出处理。

第二章 开业、歇业和停业
第八条 申请从事营业性道路货物运输及与之相关的运输辅助业的单位和个人，应向经营活动所在地道路运输管理机构提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
道路运输管理机构应按管理权限，自受理之日起30日内作出审核决定，对符合开业条件的，发给《道路运输经营许可证》、《道路运输证》，申请者凭证申办工商、税务登记及法人代码证；对不符合开业条件的，应书面通知申请者。
临时参加营业性货物运输的，应到所在地道路运输管理机构办理营运手续。
第九条 对本市城市经营货物运输的微型货运出租车、人力车实行总量控制；城市微型货运出租车实行营运权有偿使用。
第十条 道路货物运输经营者应在核定的经营范围内从事经营活动，依法缴纳税费，定期报送有关统计资料。
第十一条 本市以外的单位或个人需在本市经营道路货物运输业务的，按国家有关规定办理。
非本市的货物运输车辆在本市驻点经营累计超过30日的，应持车籍地道路运输管理机构出具的证明，到本市经营所在地道路运输管理机构登记并接受管理。
第十二条 货物运输经营者的经营资格实行年度审验，经审验合格的方可继续经营。
第十三条 道路货物运输经营者歇业、停业、合并、分立、迁移及变更名称、经营项目和范围，应到原批准的道路运输管理机构和工商、税务部门办理有关手续。
第十四条 从事道路货物运输的人员应依照国家有关规定，接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，实行持证上岗制度。

第三章 货物运输
第十五条 道路货物运输是指用机动车或非机动车在道路上运送货物的活动。以盈利为目的，发生各种方式费用结算的为营业性货物运输；不以盈利为目的，不发生各种方式费用结算的为非营业性货物运输。
第十六条 货物运输经营者，应按照国家规定及技术规范使用车辆，定期维护，保持车况良好，设施齐全，车容整洁，符合车辆技术条件。
货物运输机动车辆必须进行综合性能检测和技术等级评定。
禁止使用报废车辆和技术性能不合格的车辆经营货物运输。
第十七条 机动车货物运输经营者应按照《汽车货物运输规则》受理和承运货物。不得超限运输，并按规定使用《道路货物运单》，随车携带《道路运输证》。
第十八条 单位或个人为生产、生活服务的非营业性货物运输车辆，不得从事营业性货物运输。
第十九条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资，由托运人办理准运手续后，方能承运。
第二十条 零担货物运输经营者应使用封闭式专用货车，车身喷涂零担货运标志，按照批准的经营方式，定线、定点运输，并在车辆上装置线路牌。
第二十一条 危险货物的运输承运人必须具备保证安全运输的相应设备，车辆应有专用标志。驾驶员应持有《道路危险货物运输操作证》。从事危险货物运输的非营业性车辆，还应办理《道路危险货物非营业运输证》。
运输易燃、易爆、剧毒的危险货物车辆必须经公安部门批准，并按指定的时间、线路行驶。
第二十二条 大型物件托运人必须向取得大型物件经营资格的运输业户或代理人办理托运，并如实、准确地填写运单。
大型物件承运人受理托运，必须与批准经营的承运类别和级别相符。
运输大型物件，应按有关部门指定的时间、线路行驶，按规定悬挂或装设标志。
第二十三条 集装箱承运人提供的车辆应带有转锁装置，与所载集装箱要求相适应，承托双方按规定使用运单。
第二十四条 冷藏保温运输托运人应明确提出货物承运期间需保持的温度及到达期限。承运人应按托运人的要求，使用符合技术条件的车辆。
第二十五条 鲜活货物运输，承运人应根据货物类别，提供符合技术条件的车辆，按约定期限将货物运达托运人指定地点。
运送鲜活货物运输的车辆，有关部门应按规定保障通行。
第二十六条 营业性搬家运输的车辆应在车箱两边设立坚实护栏，车身两侧有统一的监督、服务电话标志。车型改变须经公安交警部门批准。
从事搬家运输的装卸工应着单位标志服上岗作业。
第二十七条 大宗砂石渣土运输，承托双方应签订运输合同。承运车辆必须使用运单，并按规定装运、倾倒。
第二十八条 本市城市微型货运出租车应在规定的货运待租点停车待租，从业人员持《微型货运出租服务证》上岗。
定点待租的微型货车必须统一编号、漆色、标志。
第二十九条 人力车运载货物不得超重、超宽、超高，并按公安交警部门规定的线路和时间行驶，在规定地点停车待租，从业人员应持有非机动车营运牌证，统一着行业标志服。
第三十条 货物运输必须使用税务部门监制的贵阳市交通运输专用发票。
第三十一条 交通行政管理部门应加强对本市货运管理和服务。货源面向社会开放，对大宗货源，应发布信息，组织招、投标运输。
第三十二条 县级以上人民政府下达的抢险、救灾等运输任务，单位和个人的车辆必须服从统一调度和安排。

第四章 货物运输辅助业
第三十三条 货运站综合服务、货运代理、货运配载、货运信息、仓储理货、中转、包装、搬运装卸、车辆存放、清洗等货物运输辅助业的经营活动应当遵守下列规定：
（一）持有效的《道路运输经营许可证》，并按照核定的经营范围、项目、地点、方式亮牌经营；
（二）制定并实行服务标准、服务规程、收费管理、安全管理等规章制度；
（三）服务收费应当明码标价。
第三十四条 货运站综合服务和营业性货运停车场经营者，还应遵守下列规定：
（一）建立内部管理组织，配备专职人员及有关器材、设施，负责站、场内部设施维护、保养、更新；
（二）货运站应为货主、车主提供货运配载、代理、信息、仓储理货、中转、包装、存车、清洗等配套综合服务；
（三）接纳的进场经营户必须持有效的《道路运输经营许可证》，签订场地租赁合同；
（四）按规定办理物价收费许可证，凭证收取停车费，场地租金等费用，按期缴纳税费。
第三十五条 为货主代办运输手续，代提代送货物的货运代理经营者，应将受理的托运货物交给具有合法资格的承运人承运。为车主组织货源，代办运输业务的货运配载经营者，应按照托运人的要求配装货物。为货主和车主提供车辆、货源信息的货运信息经营者，应提供准确及时的货
运信息。
第三十六条 仓储理货、中转、包装经营者应当按货物的性质、保管条件和期限，对货物分类存放、妥善保管，按货物到达的先后顺序及时中转，包装物和包装技术、质量符合运输要求。
第三十七条 从事搬运装卸的经营者应具备相应的条件，按照规定的范围进行作业，遵守安全操作规程，保证作业质量。
危险货物、大型物件的搬运装卸，应当备有专用工具和防护设施。
搬运装卸经营者不得强装强卸，不得干扰他人从事合法搬运装卸活动。

第五章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得经营许可从事营业性货物运输或货物运输辅助业的；
（二）伪造、涂改、买卖营业性货物运输或货物运输辅助业证件或标志的；
（三）从事危险货物运输的车辆和设备不符合国家规定技术条件的或者不使用专用营运标志的。
第三十九条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款：
（一）超越核定范围或区域经营的；
（二）经营者以下正当手段招揽业务干扰他人正常经营的；
（三）以伪造、涂改收费凭证或其他手段偷逃交通规费的；
（四）经营者合并、分立、迁移和变更名称不办理有关手续或不按期进行年度审验的；
有前款第（一）、（二）、（三）项行为之一，不能当场处理的，可暂扣营运证件。
第四十条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处50元以上500元以下罚款：
（一）不使用货物运输专用票据的；
（二）营业性货运车辆未携带《道路运输证》、营运标志、交通规费缴讫证或不使用《道路货物运单》的；
（三）营业性货运车辆不按期进行维护和综合性能检测的。
第四十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处100元以上500元以下的罚款：
（一）货运站场擅自接纳未持有《道路运输经营许可证》的经营业户进站经营的；
（二）非本市的营业性货运车辆在本市驻点经营累计超过30日，未按规定申报登记的；
（三）营业性搬家运输的车辆未按规定在车厢两边设立护栏的；
（四）从事零担货物、大型物件、集装箱、冷藏保温等货物运输的车辆和设备不符合国家规定技术条件的或者不使用专用营运标志的；
（五）须凭准运证运输的货物，未凭证运输的。
第四十二条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处100元以下罚款：
（一）微型货运出租车未按规定统一编号、漆色、标志的；
（二）人力车未按规定装载货物的；
（三）微型货运出租车、人力车未按规定地点停车待租的；
（四）从业人员未持证上岗或未着行业标志服营运的。
第四十三条 南明、云岩两城区的人力车，未取得经营许可擅自上路营运的，予以查扣，处以200元以上500元以下罚款。
第四十四条 道路运输管理机构人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。



1999年4月23日
云南省昆明市交通局市公安局


昆明市交通局市公安局公告：《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》


昆明市交通局　昆明市公安局公告


第2号

　　《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》已经2006年3月16日昆明市交通局第6次局务会议和昆明市公安局通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。


二○○六年三月二十八日



昆明市机动车驾驶培训监督管理规定

　　第一条为加强机动车驾驶培训和考试的监督管理，规范机动车驾驶培训机构（以下简称驾驶培训机构）及其教练员的从业行为，预防和减少交通事故，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内机动车驾驶培训机构及其教练员从业行为的监督管理。本规定所称的机动车驾驶培训机构是指依法取得培训资格的机动车驾驶员培训学校。拖拉机驾驶培训不适用本规定。
　　第三条市交通行政主管部门的机动车驾驶培训管理机构（以下简称市驾驶培训管理机构）以及各县（市）区道路运输管理机构按照职责分工，负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶培训监督管理工作。市公安机关交通管理部门的车辆管理所负责机动车驾驶证申请人的考试、发证工作，并对本市机动车驾驶培训机构及其教练员的从业行为予以监督。
　　第四条市驾驶培训管理机构对驾驶培训机构及教练员实行培训违规行为累计记分制度和机动车驾驶培训机构培训质量排行榜制度。驾驶培训机构应当建立教练员教学水平、职业道德评议制度，提高培训质量。
　　第五条市驾驶培训管理机构应当根据驾驶培训机构、教练员违规记分情况以及培训学员的交通事故率、考试合格率，结合教练员教学水平、职业道德评议等情况对驾驶培训机构进行综合排位，定期向社会公布。
　　第六条市公安机关交通管理部门的车辆管理所应当定期对机动车驾驶证申请人的考试情况进行统计分析，并将驾驶培训机构的考试合格率和驾龄在3年以内的机动车驾驶员发生重特大交通事故的情况向市驾驶培训管理机构进行通报。
　　第七条培训违规行为累计记分制度实行周期记分，一个记分周期为12个月。驾驶培训机构违规记分满分分值为30分，教练员违规记分满分分值为10分。一个记分周期内，记分分值累积未达满分的，分值不转入下一记分周期。
　　第八条驾驶培训机构以及教练员在教学培训中的违规行为，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理并由市驾驶培训管理机构予以记分，作为培训质量排行榜评定标准之一。市公安机关交通管理部门的车辆管理所发现驾驶培训机构以及教练员在教学培训中的违规行为，应当及时通报市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依照前款规定处理。
　　第九条驾驶培训机构有下列情形之一的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理，并由市驾驶培训管理机构予以记分：
　　（一）采取虚假广告招收学员的；
　　（二）未按照教学计划和训练大纲组织培训的；
　　（三）在《中华人民共和国机动车驾驶证培训记录》上伪造签名或提供不真实培训记录的；
　　（四）聘用无教练员证或者教练员证过期人员从事教学培训的；
　　（五）不使用教练车进行驾驶培训的；
　　（六）发生重大交通安全事故未及时上报交通主管部门或者隐瞒、瞒报的；
　　（七）在教学和考试中巧立名目向学员收取额外费用的；
　　（八）以营利为目的，将由其招收的学员转让到其他驾驶培训机构收取费用的；
　　（九）未按规定建立教练员、教练车等相关管理制度的；
　　（十）培训期间有违规行为被投诉，经查证属实的；
　　（十一）教练车未按期进行等级评定及二级维护的；
　　（十二）不按规定上报教学计划和教练员不按规定填写教学日志的；
　　（十三）在办理学员报名手续时不按规定开具发票的；
　　（十四）在非标准规定教练场地训练的。
　　有前款第（一）项至第（七）项情形之一的每次记30分；有前款第（八）项至第（十一）项情形之一的每次记10分；有前款第（十二）项至第（十四）项情形之一的每次记5分。
　　第十条教练员有下列行为之一的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理，并由市驾驶培训管理机构予以记分：
　　（一）未按照教学计划和训练大纲开展培训的；
　　（二）教学中擅离职守，造成学员单独驾车的；
　　（三）不履行审批手续，串校执教的；
　　（四）教学时不使用教练车进行培训或者未携带教练员证的；
　　（五）在教学中有违反职业道德等不良行为，经查证属实的。有前款第（一）项、第（二）项情形之一的每次记10分；有前款第（三）项至第（五）项情形之一的每次记5分。
　　第十一条市公安机关交通管理部门的车辆管理所发现驾驶培训机构有下列行为之一的，除依法处理之外，应当将情况书面通报市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构予以处理，并由市驾驶培训管理机构记分：
　　（一）在学员考试过程中有贿赂或者舞弊行为的；
　　（二）不符合条件申报和预约考试的；
　　（三）驾驶培训机构在申请和预约考试等业务中不按规定使用计算机操作口令的；
　　（四）业务代办员或者教练员提供虚假身体条件证明的；
　　（五）对科目一、二初考及格率达不到70%，科目三初考及格率达不到80%的；
　　（六）实际考试人数未达到预约报考人数85%的；有前款第（一）项情形的每次记30分；有前款第（二）至第（四）项情形之一的每次记10分；有前款第（五）、第（六）项情形之一的每次记5分。
　　第十二条驾驶培训机构在一个记分周期内记分分值累计未达满分的，以实际记分累计分值计算驾驶培训机构培训质量排行榜排名。第十三条驾驶培训机构及教练员在一个记分周期内记分分值累计达满分或者一次性记分达满分的，作如下处理：
　　（一）驾驶培训机构在一个记分周期内记分分值累计达满分或者一次性记分达满分的，培训质量排名末位，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构责令限期整改，同时抄告市公安机关交通管理部门的车辆管理所；
　　（二）教练员在一个记分周期内被累计记分达满分的，由所在驾驶培训机构暂停教练工作三个月；
　　（三）教练员一次性被记分达满分的，由所在驾驶培训机构暂停教练工作六个月。
　　第十四条教练员有下列行为之一的，由市公安机关交通管理部门依照道路交通管理法律、法规、规章予以处罚：
　　（一）饮酒后从事教练的；
　　（二）在非指定路线进行科目训练的；
　　（三）教练过程中让与教学无关的人员在教练车辆上乘坐或者乘坐学员超过核定学员人数的；（四）教练员在教学中故意指使学员违反交通法规的；
　　（五）其他在教学训练中违反道路交通管理法律、法规和规章的行为。公安机关交通管理部门对教练员做出处罚的，市公安机关交通管理部门的车辆管理所应定期向市驾驶培训管理机构通报。第十五条依法对驾驶培训机构做出责令限期整改的，在整改期间，市公安机关交通管理部门的车辆管理所可暂不受理该驾驶培训机构的申请和考试业务，其学员由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构协调安排到其他驾驶培训机构培训。驾驶培训机构在规定的期限内整改并经市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构检查验收合格的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构将情况抄告市公安机关交通管理部门的车辆管理所。
　　第十六条本规定未尽事宜，依照法律、法规、规章的规定执行。
　　第十七条本《规定》自2006年5月1日起施行。