江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市政府办公厅关于印发南昌市产权交易管理办法（试行）的通知




洪府厅发〔2006〕128号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市产权交易管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真照此执行。


二○○六年九月二十六日


南昌市产权交易管理办法
（试 行）


第一章 总则
第一条 为发展产权交易市场,规范产权交易行为,促进资源的优化配置,推动国有、集体和其它产权的有序流转，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》及配套规定和有关法律法规，制定本办法。
第二条 在南昌市产权交易中心进行的产权交易活动,应当遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
第三条 本办法所称的产权，包括物权、债权、股权、知识产权等各类财产权利。
本办法所称的产权交易，是指产权主体将合法拥有的产权，通过产权市场实行的有偿转让行为。
本办法所称产权交易机构，是指经南昌市人民政府依法批准设立的南昌市产权交易中心。
第四条 从事产权交易应当遵守法律、法规,遵循自愿平等、诚实信用和公开、公平、公正的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。
产权交易当事人的合法权益受法律保护。
第五条 不同地区、行业、隶属关系、经济性质的产权均可在南昌市产权交易中心进行交易。
产权交易涉及国家安全、国家秘密的，应当按照国家有关规定办理。
第六条 南昌市国有资产监督管理委员会负责本市国有产权交易的监督管理工作。本市其他各有关部门按照各自的职责,做好有关产权交易的监督工作。

第二章 产权交易机构
第七条 南昌市产权交易中心是经南昌市人民政府依法批准设立的,为产权交易提供场所、设施、信息等服务,并履行产权交易相关职责的事业法人。
第八条 南昌市产权交易中心职责是：
（一）为产权交易提供场所；
（二）执行产权交易法律、法规、规章和政策；
（三）提供产权交易信息、咨询服务；
（四）审查产权交易主体资格、交易条件，规范产权交易行为；
（五）审核、鉴证产权交易合同，出具产权交易凭证；
（六）制定产权交易业务规则（报经主管部门备案）；
（七）制定和健全会员自律性管理的规章制度；
（八）统计并向有关部门报告我市产权交易有关情况；
（九）承办政府交办的其他事项。
第九条 产权交易双方可以直接进入南昌市产权交易中心交易，也可以委托有经纪资质的会员机构进场交易。
第十条 南昌市产权交易中心应当建立产权交易信息发布网络平台，向公众提供产权交易信息，并与相关管理部门实现网络信息交换。
第十一条 南昌市产权交易中心应当建立完善的内部运行机制，根据法律、法规、规章和本办法的要求,制定机构章程、业务规则等制度和规范，并报南昌市国有资产监督管理委员会备案。
第十二条 南昌市产权交易中心的交易活动在南昌招标投标中心统一平台进行，遵守南昌招标投标中心规定的行为准则和有关产权交易管理规则。

第三章 产权交易程序和方式
第十三条 产权在进场交易前应按有关规定履行相关的程序。
国有产权转让涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过；集体产权转让必须经职工大会或职代会讨论通过。
第十四条 产权交易应按南昌市产权交易中心规定的业务程序进行。
产权交易按照转让登记、披露信息、咨询洽谈、受让申请、实施交易、成交签约、结算交割的程序进行。
第十五条 转让国有、集体产权，须按规定履行清产核资、资产评估等程序。
凡在政府本级同一国有资产授权投资部门或公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估，以具有资质的中介机构出具的审计报告所认定的帐面净资产为转让底价的参考。
第十六条 国有、集体产权以经核准或备案的评估结果作为转让底价的参考依据，同时充分利用产权交易市场的价格发现机制，兼顾产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格等因素。
国有产权的转让底价低于评估价的90%时，须报经国有资产监督管理机构或财政部门或同级人民政府批准。
集体产权转让底价低于评估机构的评估值或低于产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意。
第十七条 转让方申请产权交易时，应提交下列材料：
（一）转让方转让产权的申请书；
（二）转让方主体资格的有效证明；
（三）产权权属的有效证明；
（四）产权转让的批准文件；
（五）转让标的的基本情况；
（六）转让标的的评估报告及其核准或备案文件；
（七）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。　　
第十八条 受让方受让产权时，应提交下列材料：
（一）购买产权的申请书；
（二）受让方主体资格的有效证明；
（三）受让方的资信证明；
（四）关于受让事项合法的决策文件；
（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十九条 交易文件材料的出具人应对文件材料的真实性、准确性、完整性、合法性负责。
第二十条 产权交易机构应对交易双方的主体资格和交易文件进行审查。
第二十一条 产权交易可以采取竞价、拍卖、协议、招标等方式进行。
第二十二条 转让方和受让方达成交易意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同应当包括下列主要内容：
（一）转让方和受让方的名称、住所和法定代表人；
（二）转让标的基本情况；
（三）转让方式；
（四）转让价格及价款结算期限和方式；
（五）转让标的涉及的债权、债务的处理方案；
（六）产权交割事项、权证变更登记事项；
（七）违约责任；
（八）合同争议解决方式；
（九）转让方和受让方约定的其他事项。
除前款合同内容外，国有、集体企业产权交易涉及职工安置的，合同中还应当包括职工安置等内容的约定。
第二十三条 产权交易过程中，转让方应保持其转让产权的完整性，并保证转让产权与合同内容的一致性。
第二十四条 受让方应当按照产权交易合同的约定支付价款。应交易方要求，南昌市产权交易中心可以为交易价款的结算提供服务。
第二十五条 产权交易合同经转让方和受让方签字、盖章后，南昌市产权交易中心对符合规定的，出具产权交易凭证。
第二十六条 产权交易的转让方和受让方，凭产权交易凭证到国有资产监管、工商、房管、国土等有关部门办理相应的权属变更手续。

第四章 产权交易行为规范
第二十七条 有下列情形的，应中止产权交易活动：
（一）转让方认为须中止的，其中国有、集体产权转让方认为须中止且征得产权转让批准部门同意的；
（二）转让产权未保护相关权利人权益，权益相关人依法提出书面中止的请求；
（三）转让的产权权属存在争议且已进入诉讼程序但尚未审结；
（四）依法应当中止的其他情况。
第二十八条 在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）转让方有足够理由，并按照决策程序作出决定且得到有权人的批准，向南昌市产权交易中心提出终止交易的申请并经同意的；
（二）被中止的产权交易活动，逾期未提出恢复交易申请的；
（三）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（四）依法终止产权交易的其他情形。
第二十九条 在产权交易活动中禁止下列行为:
（一）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序;
（二）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十条 产权交易收费标准由物价部门会同财政部门按国家有关规定制定。

第五章 产权交易监督和管理
第三十一条 产权交易过程中转让方、受让方、产权交易机构、中介组织及有关人员的违规、违纪、违法行为由有关部门依规、依纪、依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十二条 外商受让产权的，应当符合国家规定，并依法办理有关手续。
第三十三条 南昌市国有资产监督管理委员会依据本办法制定实施细则。
第三十四条 本规定自2006年10月1日起施行




国家机械委


关于机械工业职工教育的规定（试行）

1988年2月24日，国家机械委

为了深入贯彻党的十三大关于发展教育事业的精神、 中共中央《关于教育体制改革的决定》和国务院批转国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》，进一步搞好机械工业职工教育， 以适应机械工业科学技术发展和现代化建设的需要，特作如下规定。

—、地位作用
第—条 机械工业职工教育是整个教育事业不可分割的重要组成部分，是机械工业发展和科学技术进步不可缺少的重要条件， 是机械工业振兴的坚实基础。
第二条 大力发展职工教育，提高广大职工的素质， 对于有效地提高生产、工作效率和经济效益及精神文明建设具有重要的现实意义， 对于加快机械工业和我国经济建设步伐、实际现代化具有突出的战略意义。

二、指导思想
第三条 坚持社会主义方向，贯彻党的方针、政策。
策四条 要提高认识，树立新观念， 贯彻“一要改革二要发展”的方针，坚持面向生产、面向企业， 直接有效地为机械工业现代化建设服务的方向。
第五条 要从实际出发，以岗位培训为重点，按需施教， 学以致用，讲求实效，坚持当前与长远、理论与实践、普及与提高相结合。

三、任 务
第六条 总任务。为了适应机械工业上质量、上品种、上水平、 上成套、提高经济效益、提高服务质量， 为了适应世界范围的经济竞争和技术革命，必须增强紧迫感，下极大力量对广大职工进行教育和培训， 培养造就一个坚持社会主义方向、掌握现代科学技术和管理知识、 具有较高工作能力和生产技能、层次结构比较合理、达到岗位要求、 纪律严明的职工队伍。
第七条 干部教育任务。领导干部要培养成为掌握马列主义基本原理、掌握现代管理科学和领导艺术、决策能力强、精通本行的领导者。
专业管理干部要培养成为懂马列主义基本原理、 具有现代管理科学知识、专业工作能力强的管理者。
科技干部要培养成为懂马列主义基本原理、掌握本专业现代科学技术、了解现代管理科学知识和技术工作能力强的科技工作者。
第八条 工人教育任务。广大工人要培养成为政治思想觉悟较高、 具有本岗位、本等级技术理论知识和熟练生产技能的生产者， 要建立以中级技术工人为主体、高级技术工人和技师为骨干、结构合理的工人队伍。

四、职 责
第九条 国家机械工业委员会的主要职责。
（一）贯彻党和国家职工教育的方针、政策、法规， 制定行业职工教育的方针、政策和法规，指导和管理全国机械工业职工教育工作， 做好服务。
（二）搞好人才需求预测，制定机械工业职工教育中、 长期发展规划及年度工作计划。
（三）制定指导性干部岗位规范和工人技术等级标准， 制定指导性教学计划、教学大纲和组织编写、推荐教学用书。
（四）建设为全行业服务的职工培训基地，组织培训有关人员。
（五）协调、检查、监督、评估机械行业职工教育工作， 调查研究，总结交流推广先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）指导机械工业职工教育科学研究工作的开展。
（七）向国家有关部门反映职工教育情况，提出建议。
第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市， 地（市）级机械工业管理部门的主要职责。
（一）贯彻国家、上级主管部门制定的有关职工教育方针、政策、 法规，制定地区性的规定，指导和管理本地区职工教育工作，搞好服务。
（二）根据上级有关部门职工教育发展规划目标，结合实际情况， 制定本地区职工教育中、长期发展规划及年度工作计划。
（三）制定本地区有关干部、工人的岗位培训规范， 制定相应的指导性教学计划、教学大纲，编选补充教学用书。
（四）建设为本地区服务的职工培训基地，培训有关人员。
（五）协调，监督、检查和评估本地区职工教育工作，了解掌握情况，总结交流推广先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）组织、指导和开展职工教育研究工作。
（七）向上级主管部门反映情况，提出建议。
第十一条 各企业（企业集团、公司）和事业单位的主要职责。
（一）结合本单位的实际情况，贯彻上级有关职工教育的方针、政策、法规，积极开展职工教育工作，办好职工中、高等专业学校。
（二）参照主管部门职工教育规划目标，根据本单位的实际情况， 制定职工教育中、长期规划和年度培训计划，并组织实施。
（三）按照上级机械管理部门制定的干部岗位规范、 工人技术等级标准及指导行教学计划、教学大纲、教学用书，结合本单位实际， 制定具体实施的岗位规范、教学计划、教学大纲，选编所需用的培训教材。
（四）建设职工培训基地，不断改善办学条件。
（五）总结交流先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）开展职工教育研究。
（七）职工教育工作要列入领导的议事日程， 并作为其任期目标的一项主要内容。

五、办学条件
第十二条 各企业、事业单位必须建立一支以专职教师为骨干、 专兼职相结合、具有相应的文化程度和一定生产（管理）实践经验、 能胜任教学工作的职工教育师资队伍。专职教师的人数（不含职工大学、 职工中专教师和专职教育干部应达到职工总数3‰～5‰。 全日制职工大学和职工业余大学职工中专的专职教师与学生的比例，按有关规定执行。
各单位教育管理部门，要有计划地组织教师和专职教育干部进修。 委属各大、中专院校要承担培训职工教育师资的任务。
第十三条 各企业、事业单位要保证职工教育有足够的经费， 由职工教育管理部门掌握使用，当年用不完的允许结转下年使用，不得挪作它用。
经费的来源是：
（一）职工工资总额的1．5％；
（二）工会经费中的职工教育经费。
（三）企业利润留成、包干结余或税后留利中要安排一部分教育经费；
（四）企业培训技术、业务人员的费用，可在成本中列支； 为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用， 包括出国培训费用，可在项目资金中开支；
（五）返回企业的折旧基金的一部分；
第十四条 各级机械工业管理部门要筹措职工教育资金。
第十五条 各单位要加强职工教育基地建设， 并配备和充实必要的教学设施。
（一）各企业、事业单位教学基地的面积， 应达到按职工总人数平均每人0．3～0．5平方米的要求。
（二）有条件的单位要逐步装备现代化的教学设施，发展电化教学。
（三）开展职工教育需购置大型设备或扩建教育基地， 其费用分别列入本单位的增添固定资产和基建计划，由单位统筹解决。新建企业、 事业单位时，要将职工教育基地和教学设施列入基建计划。

六、组织管理
第十六条 各级机械工业管理部门，各企业、事业单位， 要加强职工教育的组织管理工作，建立相应的管理机构，统管教育工作， 有关部门要通力协作。建立和健全各项规章制度，逐步做到正规化、制度化、规范化。
要建立一支懂业务、有能力、适应工作需要的职工教育管理人员队伍，保持相对稳定，并要不断培训提高。
第十七条 要深化职工教育改革，遵循职工教育的规律和特点， 处理好知识传授与技能培训的关系，重视和加强实践性训练，提高培训效果。
第十八条 开展职工培训，要多层次、多规格、多学科、多渠道、 多形式，适应机械工业现代化建设对人才多样化的要求。
第十九条 加强横向协作，联合办学。 委属院校要在职工教育中充分发挥作用，职工高等、中等专业学校和技工学校， 要积极承担职工培训任务。要充分发挥群众团体办学的积极性。
第二十条 职工高等、中等专业学校的开办、停办、 专业设置和撤销事宜，均按国家有关规定办理。
第二十一条 机械工业职工参加培训学习是应享有的权利和义务。
第二十二条 各级机械工业管理部门、各企业、事业单位， 要建立职工教育奖惩制度和办法，制定表彰奖励先进单位、个人的标准， 定期进行表彰奖励。

七、政 策
第二十三条 机械工业各种生产技术工人、各类干部， 实行先培训、后上岗，转岗必须培训和先培训、后任职，不培训不予任职的制度。
第二十四条 各单位要保证干部、工人必要的学习时间， 实行脱产、半脱产、业余相结合的学习制度。对生产、工作骨干人员的学习， 要优先安排落实。因工作需要，短期离职学习人员的工资福利待遇， 同在岗人员一样对待；长期离职学习人员的工资福利待遇， 由原单位按有关规定妥善解决。
第二十五条 各企业、 事业单位的专职教育干部和专职教师的待遇，要与技术科室人员相同。企业专职教师，按规定享受寒、暑假制度。 对超教学工作量的专职教师，发给超授课酬金。
第二十六条 经国家批准举办的各类职工高、 中等专业学校的正式学员，毕业考试及格，并获得毕业证书者，要承认其相应学历。 按有关规定，享受其待遇。
第二十七条 评选先进单位、企业上等级等项标准， 及考核各级机械工业管理部门和企业、事业单位及其领导人， 要将职工教育作为重要条件。

八、科学研究
第二十八条 机械工业职工教育科学研究，要以应用研究为主， 坚持为机械工业发展服务的方向和理论联系实际的基本原则。
第二十九条 职工教育科学研究任务主要是为职工教育的改革和发展提供理论依据，为决策提供咨询。
第三十条 机械工业行业职工教育的研究机构和学术研究组织， 要组织力量，积极开展研究工作。
第三十—条 各级机械工业管理部门要积极支持、 指导职工教育科学研究工作的开展。

九、其 他
第三十二条 各级机械工业管理部门，要结合本地区实际， 制定贯彻实施本规定的细则。
第三十三条 本规定由国家机械工业委员会教育局负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起实行。