云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于转发云南省加强农网还贷资金征收使用管理暂行办法的通知



云政办发〔2008〕6号



各州、市人民政府：

　　财政部驻云南监察专员办、省发展改革委、省财政厅、省经委、省水利厅和云南电网公司等部门起草的《云南省加强农网还贷资金征收使用管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　二○○八年一月十七日　　　　





云南省加强农网还贷资金征收



使用管理暂行办法



财政部驻云南监察专员办　省发展改革委



省财政厅　省经委　省水利厅　云南电网公司



　　为进一步加强我省农网还贷资金征收管理使用，保证农网还贷资金及时足额收缴入库，确保我省农村电网建设与改造工程贷款按期还本付息，根据《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《财政部关于印发农网还贷资金征收管理使用办法的通知》（财企〔2001〕820号）的相关规定，按照“全省一张网”的战略部署和“足额征收，规范管理”的总体要求，制定本暂行办法。

　　一、加大征缴力度，确保农网还贷资金及时、足额入库

　　（一）农网还贷资金是对农网改造贷款“一省多贷”的省、自治区、直辖市（指该省市区的农网改造工程贷款由多个电力企业承贷）电力企业征收的政府性基金，专项用于农村电网改造贷款还本付息。农网还贷资金纳入国家财政预算管理，是国家财政预算收入的组成部分。

　　（二）农网还贷资金由财政部驻云南监察专员办（以下简称云南专员办）负责执缴入库。

　　（三）农网还贷资金由云南电网公司和云南水利电力有限公司统一组织征收，各级人民政府和部门均不得重复征收。其中，云南电网公司向其直属供电局及全资、控股和代管的89个县征收农网还贷资金；云南水利电力有限公司负责向水利系统28个县征收农网还贷资金。

　　（四）云南电网公司、云南水利电力有限公司应在每月终了15日内，按上月实际销售电量向云南专员办足额申报和缴纳农网还贷资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。

　　（五）云南电网公司和云南水利电力有限公司如延期缴纳农网还贷资金，云南专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。

　　（六）未经国务院和财政部批准，任何单位和个人无权减免农网还贷资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。

　　（七）农网还贷资金按年清算。由云南专员办、省财政厅、云南电网公司和云南水利电力有限公司按照销售电量、征收标准和减免范围进行清算。云南电网公司和云南水利电力有限公司应在次年第一季度内将已征未入库的农网还贷资金一次足额补缴入库。

　　二、加强预算管理，确保农网还贷资金及时拨付到位

　　（八）云南电网公司和云南水利电力有限公司必须按照规定编制《农网还贷资金年度使用预算表》，于预算年度前一年10月20日前报云南专员办，云南水利电力有限公司同时报省财政厅。对经批准的农网还贷资金使用预算，由财政部和省财政厅根据农网还贷资金缴库进度办理拨款手续。

　　三、加强使用管理，确保农网还贷资金专款专用

　　（九）云南电网公司和云南水利电力有限公司应严格按照批准的预算和财政部门核拨的资金及规定用途安排使用好农网还贷资金。上述两公司若未完成年度入库计划，对云南电网公司系统，上报财政部处理；对云南水利电力有限公司系统，省财政厅将相应调减农网还贷资金收入预算，并扣减当年应返还的农网还贷资金。

　　（十）农网还贷资金实行专户存储，专款专用。

　　四、加强监督检查，确保农网还贷资金规范安全有效

　　（十一）农网还贷资金的征收使用情况接受财政部门监督，纳入审计范围。

　　（十二）云南专员办、省财政厅、省发展改革委应定期组成联合检查组，对农网还贷资金征收、入库和使用情况进行专项检查。

　　（十三）对检查中发现的擅自减免、擅自扩大免征范围、虚报实际销售电量、延期缴库以及截留、挤占和挪用农网还贷资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理，并追究相关领导和相关责任人的行政责任。触犯刑法的移送司法机关处理。

　　五、加强部门配合，共同推进我省农网改造工作

　　（十四）各相关职能部门要明确职责、齐抓共管，形成监管合力。云南专员办负责农网还贷资金的征收和使用监管；省发展改革委负责农网改造项目的审批管理和对电价执行情况的监管；省财政厅负责省级农网还贷资金的预算管理和资金审核拨付；省经委作为全省电力行政主管部门，负责督促云南电力企业认真执行农网还贷资金相关政策；省水利厅负责督促云南水利电力有限公司认真执行农网还贷资金相关政策。做到足额征收，规范管理。云南专员办应按月向省发展改革委、省经委、省财政厅提供农网还贷资金征收月报，并将农网还贷资金检查处理决定抄送省发展改革委、省经委和省财政厅；省发展改革委应将审批、管理农网改造项目和监督价格执行的相关情况抄送云南专员办、省财政厅；省财政厅在拨付农网还贷资金时，应将相关文件抄送财政专员办、省发展改革委。

　　（十五）将农网还贷资金的征缴与农网还贷资金的项目审批结合起来，做到奖罚分明，保障应收尽收。对尚未进行农网改造且按实际售电量缴库积极的县（市）电力企业，省发展改革委优先安排农网改造项目；对已经进行了农网改造且按实际售电量缴库积极的县（市）电力企业，在其他政策执行上优先考虑。

　　执行中若有征收方面的问题，请及时向云南专员办反映；若有项目管理方面的问题，请及时向省发展改革委反映；省水利电力公司系统若有资金拨付和预算管理方面的问题，请及时向省财政厅反映。


广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程重大危险源管理办法》的通知

深建规〔2007〕15号


各有关单位：

　　为了强化对建设工程重大危险源的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，我们制定了《深圳市建设工程重大危险源管理办法》，现予印发施行。

深圳市建设局
二○○七年十二月十九日

深圳市建设工程重大危险源管理办法

　　第一条 为了强化对建设工程重大危险源（以下简称为重大危险源）的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。

　　第三条 建设工程重大危险源主要包括：
　　（一）施工现场开挖深度超过5m（含5m），或者深度虽不足5m，但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；
　　（二）地下暗挖工程；
　　（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m（含4.5m），或者跨度超过18m（含18m），或者施工总荷载大于10kN/㎡，或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；
　　（四）人工挖孔桩工程；
　　（五）30m及以上高空作业；
　　（六）一次爆破装药量达到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；
　　（七）高度大于6m（含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；
　　（八）施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；
　　（九）附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程；
　　（十）大型起重吊装工程；
　　（十一）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

　　市建设行政主管部门可以根据实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

　　第四条 市、区建设行政主管部门及施工安全监督机构按照项目管理权限对建设工程重大危险源进行监督管理。

　　第五条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，填写《深圳市建设工程重大危险源登记表》。

　　第六条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。

　　第七条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

　　对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

　　经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

　　第八条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

　　施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

　　第九条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第七条执行。

　　第十条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

　　第十一条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

　　第十二条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，以《监理快报》的形式及时将有关情况报告施工安全监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为《监理月报》的必报内容上报。

　　第十三条 施工安全监督机构应当建立重大危险源管理台帐，将重大危险源作为监管的主要内容之一，进行定期或者不定期的专项检查。检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。

　　第十四条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，施工安全监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成事故的，按有关规定进行处罚。

　　第十五条 施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。