云南省昆明市人民政府


昆明市公共文化娱乐场所消防管理规定
　（１９９５年２月２７日　昆政发〔１９９５〕２１号）




　　第一条　为加强昆明市行政辖区内公共文化娱乐场所（以下简称娱乐场所）的消防管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《云南省公共文化娱乐场所消防管理规定》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政辖区内营业性和非营业性的影剧院、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室、录像厅、镭射厅、音乐茶座、夜总会、各类娱乐餐饮以及其他供群众集聚进行文化娱乐的室内场所。
　　其中国家有专业性规范的依照国家规定执行。


　　第三条　娱乐场所的消防管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照自防自救的原则，实行严格管理和科学管理。


　　第四条　娱乐场所的经营使用者应当遵守消防法规、规章和本规定。各级公安消防监督机构负责监督检查。


　　第五条　为方便监督管理，娱乐场所划分为小型、中型、大型三种类型。具体标准如下：
　　（一）使用面积在５０平方米以内的为小型娱乐场所；
　　（二）使用面积在５０至２００平方米以内的为中型娱乐场所；
　　（三）使用面积在２００平方米以上的为大型娱乐场所。


　　第六条　娱乐场所实行法人代表负责的防火责任制。法人代表必须确定专（兼）职防火负责人或者消防安全员，做好本单位的消防安全宣传教育、防火安全检查、管理消防设施、制定灭火应急措施、协助调查火灾原因等工作。


　　第七条　娱乐场所的新建、改建、扩建或者内部装修必须符合国家建筑设计防火规范的规定和其他有关的防火要求，建设单位必须将设计图纸及方案说明报送当地公安消防监督机构审核，经会同文化、工商等管理部门审查同意后，方能施工。工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收合格后，方可投入使用。


　　第八条　未经公安消防监督机构验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得擅自决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的证照。违者，由公安消防部门按有关规定给予处理。


　　第九条　娱乐场所的通风管道和保温、消声材料，应当采用非燃材料。通风管道穿过防火墙或者楼板的，应当在穿越处设置防火阀，周围空隙用非燃材料填实。


　　第十条　娱乐场所的装修材料必须达到如下标准：
　　（一）小型娱乐场所的装修材料采用难燃或非燃材料；
　　（二）中、大型娱乐场所的装修材料，其吊顶必须采用非燃烧材料，其它部位可以采用难燃材料；
　　（三）小型、中型、大型娱乐场所装修中所用的窗帘、地毡、顶毡、墙毡必须选用阻燃材料或经防火阻燃剂处理后的材料装修，方能使用。


　　第十一条　娱乐场所的安全出入口高度不得低于２米，同时宽度必须满足以下要求：
　　（一）小型娱乐场所必须有一个安全出入口，每个出入口净宽不得小于１．２米；
　　（二）中型娱乐场所必须保证有两个安全出入口，每个出入口的净宽不小于１．２米；
　　（三）大型娱乐场所必须保证不少于两个出入口，每个出入口的净宽不小于１．４米。


　　第十二条　娱乐场所的疏散门、出入口必须满足以下条件：
　　（一）不得使用内拉门、侧拉门、吊门、转门、普通卷帘门，门必须易于向疏散方向开启；
　　（二）不得设门槛、踏步；
　　（三）疏散门、出入口、安全通道不得设门帘、屏风、吧台、验票桌橙及其它影响疏散的障碍物，在营业时，严禁将安全出口上锁、堵塞。


　　第十三条　娱乐场所的电气设备应当由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线应当设置过载、漏电、短路等保护装置、照明电路必须是双回路。严禁使用不合格保险装置。


　　第十四条　娱乐场所各类灯具的表面高温部位，不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合以下防火要求。
　　（一）一般不得使用超过６０Ｗ的白炽灯，使用镇流器的灯具其镇流器不得安装在可燃装修材料或者可燃构件上。灯具与可燃物的间距不得小于０．５米；
　　（二）特殊需要安装超过６０Ｗ灯具的最大功率不得超过５００Ｗ；其引入线应当采用瓷管、石棉、玻璃丝等非燃材料作隔热保护；
　　（三）安装于可燃构件、可燃装修材料附近的深罩灯（射灯）、筒灯、吸顶灯等灯具，应当采用瓷灯口，并在周围用石棉板作防火隔热处理。吸顶采用木制底台的，应当在灯具与底台之间作隔热处理；
　　（四）各类特效舞厅灯的电动机，不得直接接触可燃物，中间应当加垫防火隔热材料；
　　（五）霓红灯的变压器必须安装在铁架或者其它非燃基座上。


　　第十五条　娱乐场所各类灯具的配线（２４Ｖ以下除外），应当采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为难燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；电气线路的接头应加接线盒保护。


　　第十六条　娱乐场所使用的配电室（箱），应设置在专用安全房间内，其耐火等级不低于二级。


　　第十七条　娱乐场所的火源管理应当符合下列规定：
　　（一）餐饮用火必须设置在专门房间内，其耐火等级不低于一级；
　　（二）娱乐场所中餐饮用火必须使用罐装液化石油气时，备用的液化石油气储量不得超过实用量的一倍，且不得储存在娱乐场所内；
　　（三）餐饮串联使用液化罐时，从供气间直至桌下管道应穿金属管保护，并且固定。在总管上设关闭阀；
　　（四）夜总会、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等文化娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；
　　（五）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时熄灭清除；
　　（六）营业中或者营业活动结束后，应有专人进行消防安全检查，清除烟蒂等火种。


　　第十八条　每处娱乐场所中的餐饮用火，只能使用单火源（即使用焦化制煤气，不能同时使用液化石油气或者煤油灶）。使用电炉时，必须经供电专门机关批准专电源使用。


　　第十九条　严禁携带易燃易爆化学物品进入娱乐场所；严禁在公共娱乐场所营业时进行设奋检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；禁止在演出放映场所的观众厅内吸烟和明火照明。


　　第二十条　娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内不得超员加座。


　　第二十一条　娱乐场所的疏散楼梯、走道应当满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：
　　（一）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步作为主要疏散楼梯；
　　（二）地下设施内原则不设娱乐场所，已经设置的必须有两个以上直通往地面的安全出口，其宽度不得少于１．５米， 同时严禁使用液化石油气；
　　（三）疏散走道和楼梯应当设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有固定式应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾事故时能自动切换连续供电照明不少于３０分钟。


　　第二十二条　娱乐场所内的应急照明灯必须采用固定式灯具（不含疏散走道和楼梯），配备应符合下列标准：
　　（一）小型娱乐场所按每１５平方米一个配备；
　　（二）中型娱乐场所按每２０平方米一个配备；
　　（三）大型娱乐场所按每２５平方米一个配备。


　　第二十三条　娱乐场所符合以下标准的必须配置自动报警、自动灭火装置。
　　（一）中型娱乐场所，必须引入室内消火栓，并设置自动报警设施；
　　（二）大型娱乐场所，除引入室内消火栓外，还应设置自动报警和自动灭火设施；
　　（三）娱乐场所周围１２０米以内，必须要有消防水源；
　　（四）设在地下建筑内的小型、中型、大型娱乐场所，除安装室内消火栓外，都必须安装自动报警、自动灭火系统。


　　第二十四条　娱乐场所内必须按下列标准配备轻便型干粉、１２１１、二氧化碳、泡沫灭火器：
　　（一）小型娱乐场所每１０平方米配一个；
　　（二）中型娱乐场所每１５平方米配一个；
　　（三）大娱娱乐场所每２０平方米配一个；
　　其中，影剧院不得少于３０个。


　　第二十五条　娱乐场所内的消防设施应当定期进行检查测试，发现失灵损坏的，必须及时维修更换。


　　第二十六条　设在娱乐场所内的值班室、工作人员住房设施，必须符合下列要求：
　　（一）必须有短捷向外的安全通道；
　　（二）不准使用可燃材料搭建；
　　（三）不准使用火源。


　　第二十七条　公安消防监督机构要定期开展防火安全检查、指导，监督落实安全防范措施和整改火险隐患。


　　第二十八条　娱乐场所的经营使用者必须接受当地公安消防监督机构的检查和定期培训指导。更换法人代表时，必须上报当地公安消防监督机构备案，原执行的公共消防规章制度依然有效。


　　第二十九条　对认真执行本规定，在消防工作中成绩突出的单位和个人，由其业务主管部门、所在单位或公安消防机关给予表彰、奖励。


　　第三十条　违反规定的单位和个人，由公安消防监督机构依照省、市《消防管理处罚规定》和有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　被处罚的单位或者个人，对公安消防监督机构作出处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。


　　第三十二条　在本规定施行前已经建成或者装修完毕的娱乐场所，凡不符合本规定的，应当在公安消防监督机构的指导下，采取有效措施，予以整改，直至符合本规定为止。拒绝整改的，一律停业直至取缔。


　　第三十三条　本规定由昆明市公安局负责解释并组织实施。


　　第三十四条　本规定自公布之日起执行。


国家商检局


出口商品生产企业质量体系评审机构评定认可实施细则

　　　　　　 （１９９３年３月１３日国家进出口商品检验局发布

　　　　　　　　　　　　　 自发布之日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　根据《出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）工作委员会章程》和《出口商品生产企业质量体系评审机构评定认可办法》（以下简称《评审机构认可办法》）的规定，制定本细则。

　　第二条　本细则规定了对评审机构能力及业务范围进行评定认可的程序、方法和要求，适用于对出口商品生产企业质量体系评审机构的评定、认可和注册。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　申请

　　第三条　申请从事出口商品生产企业质量体系评审的评审机构（以下简称申请方），必须符合《评审机构认可办法》第五条中规定的具备条件。

　　第四条　申请方应向工作委员会办公室提出书面意向申请（内容包括：申请方机构简况、申请评审的业务范围及有关的质量文件），同时交纳申请费（通讯地址见所附“工作委员会简介”）。

　　第五条　申请方在申请中应声明遵守《评审机构认可办法》的有关规定，履行其评定程序，交纳有关的费用，接受工作委员会日常的监督管理。

　　第六条　工作委员会办公室在收到申请方的书面意向申请和申请费后，对申请方的书面意向申请进行初审，并在一个月内向接受申请的申请方发出正式申请书。

　　第七条　申请方在接到申请书后应按照要求填好，于一个月内寄回工作委员会办公室，同时交纳评定费用。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　评定认可

　　第八条　工作委员会办公室在收到申请方的正式申请书和评定费后，应与申请方协商确定被评定认可的范围。

　　第九条　工作委员会办公室提出评定组组长及成员名单，经工作委员会办公室联络员会议通过后，评定组开始工作。评定组应由有关各方熟悉评定准则及有关程序，精通有关评审方法和评审文件，与被评定机构无直接利害关系的人员组成。

　　第十条　对申请方的评定认可工作主要依照ＩＳＯ／ＩＥＣ４０号导则、ＥＮ４５０１２、ＩＳＯ１００１１和ＩＳＯ９０００系列标准和评定准则并按“评定大纲”（见附件）进行。

　　第十一条　评定组首先对申请方提交的质量体系文件等进行审查。对审查合格的，根据申请方提供的有关资料和“评定大纲”编制评定计划和核查表。

　　对文件审查不合格的，通知申请方限期纠正后再继续进行评定工作。若申请方在限期内未完成纠正措施或者经纠正措施后仍未通过评定的，则评定工作终止。

　　第十二条　对文件审查合格的，工作委员会办公室应在现场评定前事先与申请方商定现场评定的时间。

　　第十三条　评定组按照评定计划和核查表对申请方进行现场评定，并做好各工作环节的记录。

　　第十四条　现场评定程序如下：

　　（一）评定组长召开由评定组和申请方代表参加的评定见面会，安排好评定计划。

　　（二）评定组对申请方执行质量体系文件的情况进行现场评定，对不符合评定准则、标准或质量体系文件等现象如实记录在“不符合项报告”中。

　　（三）现场评定工作结束后，评定组长召开评定组内部会议，复核“不符合项报告”，通过评定结论，起草评定报告。

　　（四）评定组长召开由评定组和申请方代表参加的评定总结会，报告评定情况，通过评定报告。

　　第十五条　现场评定中发现有一项严重不符合项则评定不通过。发现一般不符合项，应向申请方提出制定相应的纠正措施，经跟踪审核合格后，再上报工作委员会办公室。

　　第十六条　评定组将评定报告提交工作委员会办公室，工作委员会办公室在收到评定组的评定报告后，进行程序性审查并经联络员会议通过后提交工作委员会审批。

　　第十七条　工作委员会在两个月内做出是否予以批准的决定，并将决定通知申请方。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　注册

　　第十八条　申请方持工作委员会批准认可的通知书，向工作委员会办公室交纳日常监督费用后向国家商检局注册，由国家商检局核准后颁发出口商品生产企业质量体系评审机构注册证书。

　　第十九条　未被批准认可的申请方，可在工作委员会发出不批准通知六个月后，重新提出申请。工作委员会按《评审机构认可办法》及本细则规定的要求和程序，重新组织评定。

　　第二十条　国家商检局注册证书有效期为三年，到期后如要延长，应在有效期满前六个月向工作委员会办公室提出书面申请，工作委员会办公室按本细则规定的要求和程序组织复评。否则，在有效期满后，注册证书自动失效。

　　第二十一条　获得注册证书的出口商品生产企业质量体系评审机构可在注册有效期内，向工作委员会办公室提出扩大评审范围的申请。工作委员会办公室按《评审机构认可办法》和本细则规定的要求和程序对扩大评审范围部分组织评定。评定也可在有效期满时与复评合并进行。

　　第二十二条　工作委员会委托国家商检局不定期发布《出口商品生产企业质量体系评审机构名录》，向社会有关方面提供已注册的评审机构的有关信息。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督管理

　　第二十三条　工作委员会对已注册的评审机构实施监督管理。评审机构每年应向工作委员会办公室书面报告工作情况。

　　第二十四条　工作委员会办公室在有效期内对已注册的评审机构每年进行一至二次的监督检查，对于特殊情况（如体系变化、人员变化等）将及时跟踪检查，以保证评审机构的条件符合评定认可准则的要求。

　　第二十五条　工作委员会办公室对已注册的评审机构进行日常监督检查中，发现有《评审机构认可办法》第二十条中规定的情况者，应上报工作委员会，由工作委员会作出对评审机构限期改进、停止评审工作或由国家商检局吊销注册证书的决定。

　　第二十六条　有《评审机构认可办法》第二十一条中规定的情况者，工作委员会办公室将根据本细则规定的程序对其进行复评。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十七条　本细则由工作委员会办公室负责解释。

　　第二十八条　本细则自发布之日起实施。

　　附件：出口商品生产企业质量体系评审机构评定大纲

附件：

　　　　　　　　出口商品生产企业质量体系评审机构评定大纲

　　本评定大纲根据《评审机构认可办法》及其实施细则和ＥＮ４５０１２标准制定。本评定大纲提供了对质量体系评审机构能力及业务范围进行评定的具体要求，作为《评审机构认可实施细则》的有效组成部分。

　　１、组织机构

　　评审机构应具有与其履行职责相适应的组织机构，并且能提供：

　　－－能表明其职责的组织机构图；

　　－－能验明其法律地位的书面文件；

　　－－关于其评审体系的书面陈述；

　　－－关于其财政情况的描述。

　　２、管理部门的职责

　　评审机构应明确规定其高级管理人员和各部门以及各部门管理人员的职责与权限。

　　３、人员

　　评审机构应具有足够的与其规定评审范围相适应的具有要求的资格和能力的评审员和其工作人员。评审员要经工作委员会评定认可，由国家商检局注册。

　　评审机构应保存其每个成员的有关资格鉴定、培训与经验信息。培训与经验的记录应保持最近的。人员应具备有关他们责任与义务的清楚的指导文件。这些指导文件应保持最新的。

　　当评审工作分包给协作单位及人员时，评审机构应保证与分包工作有关的人员符合同样的要求。

　　４、设施和设备

　　评审机构应拥有其规定评审范围所需的设施和设备，必要时可对外部资源加以利用。

　　当评审工作分包给协作单位时，应保证该单位拥有同样要求的设施和设备。

　　５、质量手册

　　评审机构应具备质量手册，内容主要包括：

　　－－对质量方针的陈述；

　　－－对该评审机构法律地位的简述；

　　－－对该评审机构的组织机构陈述，包括管理组织的详细情况，它的组成、授权范围以及程序规则；

　　－－高级管理人员与其它评审人员（包括内部的与外部的）的姓名、资格、经验与授权范围；

　　－－对人员培训安排的详细情况；

　　－－从高级管理人员开始，表明权限、职责与任务分工关系的组织机构图；

　　－－实施评审和监督检查的程序文件的详细情况；

　　－－协作单位的一览表及对其能力进行评估、检查的程序文件的详细情况；

　　－－上诉程序的详细情况。

　　６、管理制度

　　评审机构应建立各项管理制度并形成程序文件，以保证质量手册的宗旨得到贯彻和质量体系的有效运行。管理制度主要包括：

　　－－评审工作管理：应包括评审过程管理、跟踪与监督检查管理、评审员管理、客户档案管理等。

　　－－文件管理：评审机构应具备与评审有关的全部文件，包括有关政策、法规性文件，标准、技术性文件和质量体系文件等。

　　应建立文件管理体系，并应保证在所有有关场所可以得到适用文件的现行版本；确保在正确授权范围内对文件进行修改或补充，并在有关场所及时得到更换。

　　－－记录：评审机构应建立记录体系，对实施评审的全部工作情况和各项制度的执行情况均应有记录作证。全部记录应该妥善保存一段适当时间，使之安全可靠。

　　－－人员培训管理：应建立培训制度，对所有与评审质量有影响的人员提供必要的培训。每项培训结束，应给予书面评价或必要的考核，应保存培训记录。

　　－－内部质量审核管理：评审机构应对其是否符合准则要求进行内部审查与定期复查，做好记录，并能随时提供。

　　－－保密制度：应确保其各级组织对评审过程中所获得的信息的保密性。

　　－－证书管理：评审机构对质量体系评审合格证书不适当使用的控制措施和撤回或注销评审合格证书的程序。

　　－－上诉：评审机构应具有对评审结论的上诉程序。

　　－－申诉：被评审注册企业的申诉程序。

　　注：合格判定：被评定机构符合“评定大纲”中各项要求的为合格，其中缺少上述任一项都属于严重不符合项，将导致整个评定的不符合。对某些可以短期（六个月内）纠正的一般不符合项，允许对其限期纠正，经跟踪评定后再做结论。