中国人民银行


银行账户管理办法

银发[1994]255号

第一章总则
　　第一条为规范银行账户的开立和使用，维护经济、金融秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，制定本办法。
　　第二条凡在中国境内开立人民币存款账户的机关、团体、部队、企业、事业单位、个体经济户和个人（以下简称存款人）以及银行和非银行金融机构（以下简称银行），必须遵守本办法的规定。
　　外汇存款账户的开立、使用和管理，按照国家外汇管理局颁发的外汇账户管理规定执行。
　　第三条存款帐户分为基本存款账户、一般存款帐户、临时存款账户和专用存款账户。
　　第四条基本存款账户是存款人办理日常转账结算和现金收付的账户。
　　存款人的工资奖金等现金的支取，只能通过本账户办理。
　　第五条一般存款账户是存款人在基本存款几户以外的银行借款转丰、与基本存款账户的存款人不在同一地点的附属非独立核算单位开立的账户。
　　存款人可以通过本账户办理转账结算和现金缴存，但不能办理现金支取。
　　第六条临时存款账户是存款人因临时经营活动需要开立的账户。
　　存款人可以通过本账户办理转账结算和根据枥家现金管理的规定办理现金收付。
　　第七条专用存款账户是存款人因特定的用途需要开立的账户。
　　第八条存款人只能在银行开立一个基本存款账户。本办法另有规定的除外。
　　第九条存款人可以自主选择银行，银行也可以自愿选择存款 开立账户。任何单位和个人不得干预存款人、银行开立或使用账户。
　　第十条存款人在其账户内应有足够资金保证支付。
　　第十一条银行应依法为存款人保密，维护存款资金自主支配权，不代任何单位和个人查询、冻结、扣划存款人账户内存款。国家法律规定的国务院授权中国人民银行部属地的监督项目除外。
　　第十二条存款人在银行开立基本存款账户，实行由中国人民银行当地分支机构核发开户许可证制度。
　　银行对存款人开立或撤消账户，必须向中国人民银行分支机构申报。
　　第二章账户设置和开户条件
　　第十三条下列存款人可以申请开立基本存款账户：
　　一、企业法人；
　　二、企业法人内部单独核算的单位；
　　三、管理财政预算资金和预算外资金的财政部门；
　　四、实行财政预算管理的行政机关、事业单位；
　　五、县级（含）以上军队、武警单位；
　　六、外国驻华机构；
　　七、社会团体；
　　八、单位附设的食堂、招待所、幼儿园；
　　九、外地常设机构；
　　十、私营企业、个体经济户、承包户和个人。
　　第十四条下列情况，存款人可以申请开立一般存款账户：
　　一、在基本存款账户以外和银行取得借款的；
　　二、与基本存款账户的存款人不在同一地点的附属非独立核算单位。
　　第十五条下列情况，存款人可以申请开立临时存款账户：
　　一、外地临时机构；
　　二、临时经营活动需要的。
　　第十六条下列资金，存款人可以申请开立专有存款账户：
　　一、基本建设的资金；
　　二、更新改造的资金；
　　三、特定有用途，需要专户管理的资金。
　　第十七条存款人申请开立基本存款账户，应向开户银行出具下列证明文件之一；
　　一、当地工商行政管理机关核发的《企业法人执照》或《营业执照》正文；
　　二、中央或地方编制委员会、人事、民政等部门的批文；
　　三、军队军对上、武警总队财务部门的开户证明；
　　四、单位对附设机构同意开户的证明；
　　五、驻地有权部门对外地常设机构的批文；
　　六、承包双方签订的承包协议；
　　七、俱的居民身份证和户口簿。
　　第十八条存款人申请开立一般存款账户，应向开户银行出具下列证明文件之一：
　　一、借款合同或借款借据；
　　二、基本存款账户的存款人同意其附属的非独立核算单位开户的证明。
　　第十九条存款人申请开立临时存款账户，应向开户银行出具下列证明文件之一：
　　一、当地工商行政管理机关核发的临时执照；
　　二、当地有权部门同意设立外来临时机构的批件。
　　第二十条存款人申请开立专用存款账户，应向开户银行出具下列证明文件之一：
　　一、经有权部门批准立项的文件；
　　二、国家有关文件的规定。
　　第三章账户开立和撤消
　　第二十一条存款人申请开立基本存款账户，应填制开户申请书，提供本办法规定的证件，送交盖有存款人印章的印签卡片，经银行审核同意，并凭中国人民银行当地分支机构核发的开户许可证开立账户。
　　第二十二条存款人申请开立一般存款账户、临时存款账户和专用存款账户，应填制开户申请书，提供本办法规定的证明文件，送盖有存款人印章的印签卡片，经银行审核同意后开立账户。
　　第二十三条本办法条十三条第三、四、五项规定的存款人，已在银行开立一个基本存款账户的，可以根据其资金性质和管理需要另开立一个基本存款账户。
　　第二十四条存款人申请改变帐户名称的，应撤销原账户，按本办法的规定开立新帐户。
　　第二十五条存款人撤销账户，必须与开户银行核寻账户余额，经开户银行审查同意后，办理销户手续。
　　存款人销户时，应交回各种重要空白凭证和开户许可证。
　　第二十六条存款 撤销基本存款账户后，可以按本办法的规定在另一家银行开立新账户。
　　第二十七条开户银行对一年（按对月对日计算）款发生收付活动的账户，应通知存款人自发出通知起30日内来行办理销户手续，逾期视同自愿销户。
　　第四章账户管理和责任
　　第二十八条中国人民银行负责协调、仲裁银行账户开立和使用方面的争议，监督、稽核开户银行的账户设置和开立，纠正和处罚违反本办法规定的行为，负责开户许可证的核发和管理。
　　开户许可证由中国人民银行总行统一制作。
　　第二十九条开户银行负责按本办法的规定对开立、撤销的账户进行审查，正确办理开户和销户，建立、健全开销户登记制度，建立账户管理档案，定期与存款人对账。
　　开户银行对基本存款账户的撤销，一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户的开立或撤销，应于开立或撤销之日起7日内向中国人民银行当地分支机构申报。
　　第三十条银行不得对未持有开户许可证或已开立基本存款账户的存款人开立基本存款账户。本办法另有规定的除外。
　　第三十一条银行不得违反本办法的规定强拉客户在本行开立基本存款账户。
　　信用社不得超出规定的业务范围，为存款人开立账户。
　　第三十二条存款人不得违反本办法的规定在多家银行机构开立基本存款账户。
　　存款人不得在同一家银行的几个分支机构开立一般存款账户。
　　第三十三条存款人不得因开户银行严格执行制度、执行纪律，转移基本存款账户。
　　存款人因前款原因转移基本存款账户的，中国人民银行不得对其核发开户许可证。
　　第三十四条存款人的账户只能办理存款人本身的业务活动，不得出租和转让账户。
　　第三十五条开户银行、存款人违反本办法第三十条、第三十一条、第三十二条和第三十三条第一款规定开设账户的，要限期撤销多余账户，并根据其性质和情节按规定处以罚款。
　　第三十六条开户银行违反本办法第五条第二款规定为存款人支付现金和违反第二十九条第二款规定的，应按规定对其处以罚款。
　　第三十七条存款人违反本办法第三十四条规定的，除责令其纠正外，按规定对账户出租、转让发生的金额处以罚款，并没收出租账户的非法所得。
　　第三十八条中国人民银行分支机构违反本办法规定核发开户许可证的，上级人民银行应按规定对其处以罚款。
　　第三十九条存款人违反本办法第二十五条第二款规定造成后果的，应由存款人承担责任。
　　第四十条银行工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、贪污受贿、纵容违法行为的，应当根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第四十一条本办法由中国人民银行负责解释、修改。
　　第四十二条本办法自1994年11月1日起施行，1977年10月28日中国人民银行颁发的《银行账户管理办法》同时废止。


住房和城乡建设部


关于开展2010年住房城乡建设领域节能减排专项监督检查的通知

建办科函〔2010〕905号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：
　　为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号），进一步推进住房城乡建设领域节能减排工作，我部定于今年12月中旬开展专项监督检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查目的
　　（一）检查各地贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》及国家建筑节能有关规定情况。
　　（二）检查各地住房城乡建设领域2010年度节能减排工作进展情况及“十一五”节能减排任务完成情况。
　　（三）总结推广各地推进节能减排工作的经验和做法，查找工作中的不足并提出改进措施。
　　二、检查内容
　　根据国务院明确的住房城乡建设领域节能减排任务，检查建筑节能、供热计量改革、城市照明节能及城镇污水处理、生活垃圾处理设施建设运行管理方面的情况。
　　（一）建筑节能检查内容
　　1．贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》各项规定及有关配套政策措施情况。
　　2．各地完成国务院确定的建筑节能“十一五”工作任务情况，重点检查新建建筑工程执行建筑节能强制性标准情况、北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造任务完成情况、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况、可再生能源建筑应用推广情况等。
　　3、对2009年专项检查中发现的问题和下发执法告知书的工程的整改情况进行复查。
　　（二）供热计量改革检查内容
　　1．贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城〔2010〕14号）以及供热计量改革工作会情况。
　　2．贯彻执行《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》中的有关供热计量强制性条款情况。
　　3．供热计量价格及收费办法制定和执行情况，并请受检省（自治区）建设主管部门（供热主管部门）提供辖区内全部地级以上城市有关热计量价格文件并负责汇总。
　　4．新建建筑（含公建、居住）按用热量计价收费工作进展情况。
　　5．既有建筑（含公建、居住）实施供热计量改造并实行按用热量计价收费工作进展情况。
　　6．供热单位负责选型、采购、管理计量和温控装置工作落实情况。
　　7．可再生能源示范城市供热计量收费情况。
　　8．采暖费补贴“暗补”变“明补”改革的完成情况。目前尚未实行此项改革的城市要写出专题报告说明情况，请省（自治区）的建设主管部门（供热主管部门）负责汇总。
　　9．低收入困难群体采暖保障情况。
　　10．供热安全保障情况（具体措施、突发事件的应急预案及燃料储备情况等）。
　　（三）城市照明节能检查内容
　　1．贯彻执行住房城乡建设部、国家发展改革委《关于切实加强城市照明节能管理严格控制景观照明的通知》、《城市照明管理规定》以及住房城乡建设部下发有关城市照明文件落实情况。
　　2．贯彻执行《城市夜景照明设计规范》、《城市道路照明设计标准》中有关能耗、照明技术指标规定和节能措施的情况。
　　3．城市道路照明淘汰低效照明产品的情况。
　　4．直辖市、计划单列市、省会城市严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗的情况。
　　5．直辖市、计划单列市、省会城市严格控制景观照明建设规模的情况。
　　（四）城镇污水处理检查内容
　　1．各地城镇污水处理的总体情况。
　　2．污水处理厂、配套管网、污泥处理处置、再生水利用设施2010年建设情况，《全国城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划》完成情况，《关于加强城镇污水处理设施在建项目管理确保按时完成2010年建设任务的通知》执行情况。
　　3．污水处理厂、污泥处理设施、再生水设施运行情况。
　　4．污水处理费征收标准、收缴和使用情况。
　　5．“全国城镇污水处理管理信息系统”的数据上报情况。
　　6．对2010年度全国城镇污水处理设施建设和运行情况季度通报中存在问题的项目进行重点检查。
　　（五）生活垃圾处理设施运行管理检查内容
　　1．《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》、《全国城镇环境卫生“十一五”规划》、《城市生活垃圾管理办法》等有关垃圾处理规划、配套政策措施、技术标准的贯彻落实和执行情况。
　　2．生活垃圾处理设施基本情况、实际运行情况及垃圾处理收费情况，重点是全国第二次生活垃圾填埋场无害化等级评定复核中未达标设施整改情况。
　　三、检查时间及组织方式
　　（一）检查时间：2010年12月中旬。
　　（二）检查地区：北京、天津、上海、重庆、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山东、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、云南、贵州、四川、陕西、宁夏、新疆等26个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。每个省（自治区）检查省会（自治区首府）城市以及抽查1个地级市、1个县，直辖市抽查市本级及1个区（县）。
　　没有列入到本次检查的省（自治区），应根据本次建筑节能检查的重点内容，对本地区建筑节能2010年度工作进展情况及“十一五”期间建筑节能工作总体进展情况进行总结，并将书面材料于12月31日前报我部建筑节能与科技司。
　　（三）组织方式：本次专项监督检查共分9个检查组，每组检查2～3个省（自治区、直辖市）。各省（自治区、直辖市）受检地级城市及县（区）由检查组确定，并于12月6日前通知相关省、自治区住房城乡建设主管部门。
　　每个检查组的具体日程安排另行通知。
　　四、有关要求
　　（一）建筑节能专项检查
　　1．受检省（自治区）和城市住房城乡建设主管部门向检查组汇报本地区贯彻落实国家建筑节能有关政策法规及推进建筑节能工作的情况，贯彻执行建筑节能标准的情况，并提供相关书面材料。
　　2、受检城市提供2010年通过施工图审查的项目清单及施工进度满足检查要求的在建项目清单，由检查组抽查。地级以上城市检查6个项目（其中：4个公建项目，2个居住项目）的施工图设计文件和6个项目（其中：4个公建项目，2个居住项目）的施工现场；县级城市检查3个项目（其中：1个公建项目，2个居住项目）的施工图设计文件和3个项目（其中：1个公建项目，2个居住项目）的施工现场。
　　3．省级住房城乡建设主管部门认真组织填写《建筑节能基本情况统计表》，并于12月31日前报我部建筑节能与科技司。
　　（二）供热计量改革专项检查
　　1．受检省（自治区）和城市住房城乡建设主管部门（供热主管部门）根据检查内容向检查组汇报本地区供热计量改革工作情况，并提供书面汇报材料。
　　2．请各受检城市提供2010年竣工验收的新建建筑工程项目清单，由检查组随机抽查。地级以上城市现场检查3个项目（其中：1个公建项目，2个居住项目）的热计量及温控装置安装和热计量收费情况。
　　3．请受检省（自治区）和城市住房城乡建设主管部门（供热主管部门）分别认真填写供热计量改革专项检查表，于12月10日前报我部城市建设司。
　　（三）城市照明专项检查
　　1．请受检城市的城市照明主管部门根据检查内容向检查组汇报城市照明节能情况，并提供书面汇报材料。
　　2．请受检城市的城市照明主管部门提供2010年竣工验收的城市照明工程项目清单，由检查组抽查。检查大型公建、公园广场、商业步行街项目各1个，城市道路2-3条。
　　3．请受检城市的城市照明主管部门认真填写城市照明节能专项检查表，于12月10日前报我部城市建设司。
　　（四）城镇污水处理专项检查
　　1．贯彻落实国家污染物减排有关要求及工作推进情况，并提供相关书面汇报材料。
　　2．依据我部《城镇污水处理工作考核暂行办法》（建城函〔2010〕166号）的自查情况。
　　3．现场考核项目，地级及以上城市检查3个项目（其中：1个在建项目，2个运行项目），县级市或县城检查2个项目（其中：1个在建项目，1个运行项目），项目不足的，可酌情进行调整。
　　4．对于在建项目，应提供基本建设程序、建设进度和工程质量等相关材料；对于运行项目，应对照运行数据原始记录、化验记录、运行报表等相关材料核实“全国城镇污水处理管理信息系统”上报数据。
　　（五）生活垃圾处理设施运行管理专项检查
　　1．受检省（自治区）和城市住房城乡建设（环卫）主管部门向检查组汇报本地区贯彻落实垃圾处理有关规划、配套政策措施及推进垃圾无害化处理工作情况，贯彻执行垃圾处理技术标准情况，落实垃圾处理设施运行管理经费到账和垃圾处理收费情况，实际运行中的垃圾处理设施及整改评定复核中未达标设施的情况，并提供相关材料。
　　2．请地级以上城市环卫主管部门填写《生活垃圾处理设施基本情况表》，省级住房城乡建设（环卫）部门汇总各城市情况并认真填写《生活垃圾处理设施情况汇总表》，并由省级住房城乡建设（环卫）主管部门于2010年12月10日前将《生活垃圾处理设施基本情况表》、《生活垃圾处理设施情况汇总表》上报我部城建司。
　　五、检查结果处理方式
　　（一）对检查情况进行反馈。
　　（二）对检查中发现的问题，要求提出整改措施，并跟踪督导。对违反《节约能源法》、《民用建筑节能条例》及有关标准中强制性条文的工程项目，下发执法告知书。
　　（三）建筑节能、供热计量改革专项检查将针对主管部门工作情况进行评分，并由高到低排序。
　　附表：1．建筑节能基本情况统计表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddc701.xls
　　　　　2．贯彻实施《民用建筑节能条例》情况专项检查表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddcb02.xls
　　　　　3．受检工程一览表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddcf03.doc
　　　　　4．受检工程基本情况表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddd304.doc
　　　　　5．公共及居住建筑节能设计文件检查表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddd705.rar
　　　　　6．建筑节能工程施工质量检查表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66dddb06.doc
　　　　　7．省、自治区、城市供热计量改革专项检查表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66dddf07.doc
　　　　　8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑节能）住宅项目供热
计量收费项目清单
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66dde208.doc
　　　　　9．省、自治区、城市供热计量改革专项检查评分表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66dde609.doc
　　　　　10．2010年城市照明节能检查工程项目检查表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddea0a.doc
　　　　　11．省级城市照明主管部门城市照明节能检查目标责任自查考核表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddf80b.doc
　　　　　12．城市照明节能专项检查现场及自查考评表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66ddfc0c.rar
　　　　　13．污水处理设施基本情况表及运行项目情况表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66de000d.xls
　　　　　14．生活垃圾处理设施基本情况表及汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101206/001e3741a2cc0e66de030e.rar
　　检查表可从住房城乡建设部网站（http://www.mohurd.gov.cn）下载。
　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二日