对罪刑法定司法化认识的误区

中国政法大学刑事司法学院2001研 黄燕 100088


罪刑法定，是指什么行为是犯罪和对这种行为处以何种刑罚，都必须预先由法律明文加以规定的原则。这一原则是法治在刑法领域中的体现。1810年，《法国刑法典》在其第4条中明确规定：“不论违警罪、轻罪或重罪，均不得以实施犯罪前未规定的刑罚处罚之。”从此，许多国家都相继设立了这项原则，罪刑法定原则也因此成为了近代刑法的基本原则。我国是在1997年修订刑法时将罪刑法定原则法定化的。但是，罪刑法定原则的法定化仅仅为社会法治化提供了一个前提条件，其最终的实现还必须依赖于刑事司法。我国新刑法自实施以来，有不少人对这一原则提出了质疑，质疑既来自理论界也来自实践方面，当然这其中不乏一些合理的质疑，但很多质疑却是源于对罪刑法定的误读和浅显认识。因此，要确保罪刑法定在司法中的真正贯彻，就必须解决认识上的问题。
一、对刑法的几个基本特性了解的欠缺导致了对罪刑法定的误读
普通大众包括很多司法人员对刑法本身具有的一些特性了解的欠缺的引发了实践中对罪刑法定原则的具体功能和其实施的必要性的疑问，因此，我们首先要从刑法入手，阐明刑法和罪刑法定原则的关系，才能释清这些疑问和对罪刑法定原则的不理解。
（一） 刑法的最后性
所谓刑法的最后性，就是指刑法在干涉社会生活时，在法律体系的调整动态序列上，处于其他法律调整之后，以弥补其他法律的调整不足或不能。①这种最后性是因为刑法通过宣布某种行为为犯罪，从而给予该行为以否定评价、对犯罪人予以刑罚制裁，其结果可能是剥夺罪犯的财产、剥夺或限制其自由甚至是剥夺其生命，其惩罚的严厉程度是其他法律所无法比拟的；其次，运用刑法调整，其本身成本昂贵：它断然地规定某些行为是完全禁止的，没有回旋的余地，而实际的社会活动和社会关系却是复杂多变的，而运用刑法调整一旦不正确，不但可能会损害相对人的财产权、生命权、自由权，还会防碍人们行为的积极性，从而延缓了经济的发展和社会的进步。因此在是否适用刑法时，必须考虑其他法律调整适用的可能性，只有当其他法律无法调整或虽能调整仍达不到预期目标时才不得不考虑运用刑法来干涉。还有学者主张进行刑事立法时要遵循“过滤原则” , ②即对某类社会关系是否运用刑法来调整，必须通过其他法律的筛选来确定，这时刑法的调整才是应该的、合理而且是必需的。因此，刑法的最后手段性决定了其实施应当是有节制的，而罪刑法定原则就是一种节制方法。
（二） 刑法的相对性
所谓刑法的相对性是指，刑法在惩罚犯罪、预防犯罪方面的作用本身具有程度上的局限性，以及刑法在这个方面的作用的有效发挥程度有赖于社会其他政策、制度和法律的配合。刑法对惩治罪犯、预防犯罪的作用是有限的，刑法只能适用于既成的犯罪行为，而犯罪作为一种社会现象，其产生和存在的原因根植于社会生活，具有综合性和深层次性，可以说相对于犯罪行为而言，刑法永远是滞后的。刑法不可能将所有应予以刑罚制裁的不法行为都毫无遗漏地加以规定，因为犯罪的实质内涵也并非一成不变，而是随着社会状况及价值观相对地呈现浮动现象。③这就决定了利用刑法来惩治犯罪、预防犯罪只是一种非根本性的措施。而正是由于以上原因，要想有效地预防犯罪、惩罚犯罪、维持社会共同生活秩序，刑法就必须与社会的其他规范、制度和法律互相配合。
但是由于我国古代社会一直是小农经济占主要地位，商业和手工业担当附庸角色，因此重农抑商的观念始终在思想上占统治地位，其反映在法律制度上则表现为重刑法轻民商法，刑事法律制度及其发达，其调整范围涵盖了社会生活的方方面面，这种由刑事法律规范调整一切社会关系的法律传统对我国的影响是非常深远的。由于对刑法威慑力的迷信，所以1979年的刑法中存在着类推制度而现在也仍有类推的做法。一些人认为刑法应当也可以成为调整一切社会关系、起码是绝大部分社会关系的手段，但这其实是不可能的。同时，在我国大力发展市场经济的情况下，经济领域需要的自由竞争的宽松环境，动辄以刑法来干涉社会将会给社会的发展带来负面影响。（1979年刑法中的投机倒把罪的广泛适用所带来的一些消后果就是明证）。另外，大众一直都有这样一种比较普遍的观点，即认为在同一段时期内，刑事法制也是应当和可以与社会的政治、经济、文化变革完全兼容和同步的，而这种认识就直接导致了人们对罪刑法定主义合理性的怀疑，一旦社会上出现了某种刑法没有规定为犯罪的危害社会的行为，就认为刑法失去了其应有的功能，而罪刑法定原则就是阻碍刑法调控社会生活的功能发挥的绊脚石。但在事实上，我们根本不可能要求刑法随时随地对所有的犯罪作出反应，而认为刑法既不周严又滞后的观点本身也是错误的。这些错误的观点很明显都是源于对以上的刑法特性的不了解和受我国传统法律观念的影响产生的。因此，我们应当对刑法的调整范围、功能以及它与罪刑法定的关系有正确的认识。
刑法的以上两个特性要求我们在遇到社会问题时，要改变那种用刑法解决一切问题的传统思路，要考虑先适用行政、民事和经济等其他社会调控手段；树立罪刑法定原则是现代法治社会的必然要求也是刑法本身的内在要求的新观念。
二、对罪刑法定原则的价值蕴涵的忽视
罪刑法定的基本含义是“法无明文规定不为罪(nullun crimen sine lege)，法无明文规定不处罚(nullun crimensine lege)。”罪刑法定原则自诞生至今，经历了由绝对罪刑法定转向相对罪刑法定的历史嬗变。绝对罪刑法定由刑事古典学派所倡导，其派生的基本内容是：1.绝对禁止或排斥类推适用；2.排斥习惯法的适用；3.绝对禁止不定期刑，实行绝对确定的法定刑；4.禁止适用事后法。随着时代发展，社会变迁，刑法学说的进化，绝对罪刑法定的学说在刑事立法和刑事司法中不断得到修正，形成当前为刑事实证学派所倡导的相对罪刑法定，派生出新的内涵，即：1.从完全禁止司法裁量到允许有限制的司法裁量；2.从完全否定类推到容许有限制的类推适用，即在有利于被告人场合容许类推适用；3.从完全禁止事后法到采用从旧兼从轻，即在新法为轻的情况下刑法具有溯及力；4.从采用绝对确定的法定刑到采用不定期刑；
罪刑法定由绝对向相对的演进，从本质上反映出人们对社会秩序和个人自由、社会保护和人权保障关系的认识上的变化和深化。刑事古典学派直面中世纪刑罚权无节制扩张和恣意擅断滥用之事实，秉承古典自然法理念，以个人价值为本位，以人权保障为己任，将社会秩序与个人自由、社会保护与人权保障予以对立，在价值取向上作出对个人自由和人权保障的偏一性的选择，确立绝对罪刑法定，以防范和遏制刑罚权的扩张和滥用。刑事实证学派以及现代的综合学派，主张从罪犯本身及其生活于其中的自然、社会环境方面研究犯罪起因，寻找综合性的最有效的救治措施，寻求个人自由和社会利益的均衡，人权保障与社会保护的协调，确立了个人权利与社会权利均衡原则，由此动摇了绝对罪刑法定原则赖以存在的基础，并促其裂变，进化成为现代各国刑法所奉行的相对罪刑法定。但罪刑法定原则作为近代社会法制的一块基石，其价值目标和法制精神是始终如一的，即： 限制国家的刑罚权而保障国民的自由和安全。虽然相对罪刑法定原则体现了对社会的保护但是它的很多内容仍是从以上价值目标出发的。
而对于中国来说，罪刑法定主义是舶来品。虽然中国自古就有很完备的刑事法律体系，但由于宗教家族伦理道德被视为法的最高价值，伦理道德价值代替了法律价值，伦理评价统帅了法律评价，立法和司法都以伦理道德为转移，由它们决定取舍。另外，中国传统文化完全不承认个人的存在，④在这种本位文化中，社会整体利益总是要高于个人利益。新中国成立后经济上高度集中的计划体制，政治上实行的中央集权制，整体主义的价值观又再次得以强调，从而支配了社会的方方面面，而这种社会本位的价值观和罪刑法定主义所体现的个人本位的价值观是相冲突的。虽然随着社会的发展，罪刑法定原则的确立在我国成为了一种必然和现实，但是对罪刑法定之中的价值蕴涵却被很多人有意无意的忽视了。
有学者认为在中国古代刑法中即存在着罪刑法定主义，它伴随着春秋战国时期公开颁行成文法而产生，并逐步发展成为系统的理论。⑤这种观点显然是认为只要存在着完备的刑法规范就是实现了罪刑法定主义。而这就使得人们对立法的期望很高，认为只要有完备的成文法就能在司法实践中贯彻罪刑法定原则（这一命题不同于要实现罪刑法定首先要有完备的成文法，前者是一种必然的因果关系，而后者则是一种条件关系）。一方面导致了对立法的过高期待，而另一方面立法却有其所无法摆脱的有限性，因此一旦出现了刑法没有规定为犯罪的危害社会的行为，就难免会使人对罪刑法定的合理性产生怀疑。事实上，罪刑法定主义不仅是一定的法律形式，更重要的是其所昭示的限制司法权、防止司法擅断，保障个人自由的价值内涵。成文法的颁布只是一定程度上限制了罪刑的擅断，但它与罪刑法定的追求目标和精神则有天壤之别，这也就是法治之不同于法制的关系。
我国对罪刑法定原则价值蕴涵的忽视还有其他表现。虽然罪刑法定原则在我国已确立了很长一段时间了，但是仍有不少人对1979年刑法中的类推制度有着很深的“眷恋”之情，并且在实践中仍存在着类推的影子。例如，2001年10月18日，上海市金山区人肖永灵将两封装有虚假炭疽杆菌的邮件分别投寄到上海市有关部门及新闻单位。2001年12月，上海市第二中级人民法院根据《刑法》第一百一十四条以危险方法危害公共安全罪判处被告人肖永灵有期徒刑四年。本人认为这一判决就是一个很明显的类推适用。以危险方法危害公共安全罪，是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法危害公共安全的行为，这些其他危险方法是与放火、决水、爆炸、投毒的危险性质相当的，一经实施，就会同时造成不特定多人死伤或者使公私财产遭受重大损失的危险方法。虽然刑法没有对这些行为作详细的列举（事实上这也是不可能的），但是这种犯罪行为的本质特征应当是很清楚的。而上述案件中的被告人将装有虚假炭疽杆菌的邮件投寄到两个单位虽然是一起带有恐怖色彩的案件，但是将这一行为规划为其他危险方法却是牵强的，因为这一行为在客观上很难像放火、爆炸等行为一样能造成不特定、多人死伤或者使公私财产遭受重大损失。而法院作出的判决其实就是在法律缺位的情况下，适用类推的结果。2001年12月29日全国人大常委会通过的《刑法修正案（三）》在妨害社会管理秩序罪中增设了“投放虚假危险物质罪；编造、故意传播虚假恐怖信息罪”，这是对上述法律缺位的一个积极补充但同时也表明立法机关并不认为投放虚假危险物质的行为是一种危害公共安全的行为。虽然一些西方国家的刑法允许有类推的适用，但除个别国家以外，他们所实行的类推与中国曾经有过的类推制度和现在实际中存在的类推做法是有本质上的不同的。前者是在有利于被告的情况下允许类推，这种类推仅仅在形式上背离了罪刑法定的原则，但实则体现了罪刑法定所要求的限制国家司法权力、保护公民个人权利的法治精神。在社会本位主义的支配下，我国一直是以社会危害性这种实质标准来确定犯罪的，而废止类推、实行罪刑法定，刑法难以避免的漏洞就可能导致某些法无明文规定的危害社会的行为得不到应有的惩罚，但这与类推制度下不受限制的刑罚权给公民的权利和社会民主正义观造成的损害相比，显然是利大于弊。因此在提倡法治的今天，当实质合理性和形式合理性发生冲突时，我们应该时刻告诫自己要将形式合理性放在优先地位，即对于刑法没有规定为犯罪的行为，不得以犯罪论处。
对被告人权益的漠视也是对罪刑法定原则追求的价值目标的背离。坚持有利于被告人的解释原则无疑是罪刑法定原则应有的价值体现，但在1997年新刑法通过后，仍存在着不利于被告人的司法解释。例如，对累犯的前后罪适用法律的规定仍然是不利于被告人的：前罪判处的刑罚已经执行完毕或者赦免，在1997年9月30日以前又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是否构成累犯，适用刑法第六十一条的规定；1997年10月1日以后又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是否构成累犯，适用刑法第六十五条的规定。众所周知，根据1979年刑法的规定，累犯前后罪的时间限度为3年；而根据1997年刑法典的规定，这一时间限度增加为5年。这一司法解释明显是违背罪刑法定保障人权的价值内涵的。
三、对刑事司法中司法机关的自由裁量权的模糊认识
罪刑法定主义的核心命题是以法律支配司法权力，法律在这里作为一种社会控制手段，乃是人类社会进程中的一种必然的选择。欧洲诸国对法官阶层在资产阶级革命中的反动作用深恶痛绝，基于其独特的司法传统，始终以怀疑的眼光打量法官，所以这些国家选择了绝对的罪刑法定主义。绝对的法定主义要求法官严格按照法律来判案，不允许法官对法律进行解释。如贝卡利亚就指出：严格遵守刑法文字所遇到的麻烦，不能与解释法律所造成的混乱相提并论。这种暂时的麻烦促使立法者对引起疑惑的词句作必要的修改，力求准确，并且阻止人们进行致命的自由解释，而这正是擅断和徇私的源泉。一部法典业已厘定，就应逐字遵守，法官的唯一使命就是判定公民的行为是否符合成文法律。⑥但是，这种绝对的罪刑法定主义虽然排斥了法官的自由裁量，但同时也完全排除了对个别公平和正义的保障。因为即使是罪名相同的犯罪也会在社会危害性与人身危险性上存在着很大的差异，绝对罪刑法定主义导致对危害不同的犯罪也处以相同的刑罚，显然是不符合民主要求的。⑦因此人们将罪刑法定主义发展为相对的罪刑法定主义，从完全限制司法裁量到允许有限制的司法裁量，这也是解决罪刑法定主义追求绝对的形式上的公平、正义与司法追求个别正义和公正之间的冲突的一种折衷。
但是从过去到现在一直存在着这样的观点，即罪刑法定原则与司法自由裁量权是无法并存的，要达到法定就必须否定自由裁量，这种观点放在现代社会的背景下是不太准确的。现代法治社会中的刑法已经逐渐摆脱了其作为政治统治工具的角色，它是具有独立性的。而刑法的独立性又有赖于刑法司法的独立性，否则刑法的独立性也只能是虚空的。刑法司法意义上的独立，实际上是指刑法适用活动的独立运行，即刑事司法权行使的独立。刑事司法独立包含四个方面的基本要求和内容：其一，刑事司法权发动具有正当性、独立性；其二，刑法是否适用具有独立性；其三，刑法如何适用具有独立性；其四，刑事裁判执行具有独立性。⑧刑事司法权发动具有正当性、独立性要求刑事司法活动必须根据刑事法律进行，这也表明罪刑法定原则是实现刑事司法独立的一个必要原则。而刑法如何适用的独立性是要求司法机关具有依法行使刑事定罪权和量刑权的自主性和独立性，这其中就包含着司法的自由裁量权，因此，司法的自由裁量权也是刑事司法独立的应有之义，可见罪刑法定原则和自由裁量在保障刑事司法独立进而促进刑法的独立性这一层面上是不冲突的，反而是一致的。因此，认为它们不能并存的观点是站不住脚的。但是，我们又必须承认罪刑法定对司法机关在刑事司法中的自由裁量权又是有一定制约的。
刑法是以刑罚强制力为内容的，它涉及到对公民的生杀予夺，如果对刑事司法的自由裁量权不加以限制，其危险是显而易见的。另外，刑法调整的都是非正常的社会关系，这也使它基本上能达到法定主义，因为犯罪这种反社会行为的种类毕竟是有限的，这一点也是同作为国家基本法的刑法和民法之间的一个很大的不同之处。民法调整的正常社会关系使其面临着无限广阔的调整范围，作到法定主义实为不能，因此它更强调适用的灵活性。法官在无明文规定的情况下，可以从基本原则中引申出实质的推理，必要的时候还可以引用习惯和进行类推。可见，刑事司法中的自由裁量权是小于民事司法的。因此，我们说由于各种法律本身的特点在法律适用中所要求的法官的自由裁量权大小是不尽相同的，所以不能对法官自由裁量权的大小一概而论的。
对于不同的人犯相同的罪名，考虑到不同人的各自的犯罪动机、个人情况而由法官对他们在法定的量刑幅度内处以不同的刑罚，这就是法官行使自由裁量权的一种表现，就这一点来讲，自由裁量权与罪刑法定原则之间是和谐的。而本人认为之所以有很多人认为罪刑法定原则与司法自由裁量权不能并存以及罪刑法定对自由裁量权的限制主要是集中在司法机关在行使自由裁量权过程中对法律漏洞的填补这个问题上。法律漏洞是指现行法律体系上存在着影响法律功能且违反法律意图的不完全性，其之所以存在的原因非常复杂，例如，立法政策上的考虑，立法技术上的困难，犯罪现象的变化等。这些因素都使得立法者不可能在立法时对各种情况作出毫无遗漏的规定，因此，法律漏洞的存在具有某种客观的必然性，任何国家都无法回避这一问题。在司法活动中，为了准确地适用法律，就需要对这些法律漏洞进行一定的填补。司法机关填补这些法律漏洞的最主要的方式就是对法律进行司法解释。罪刑法定原则对刑事司法自由裁量权的限制就体现在它要求司法机关只能对法内的漏洞，即不确定的法律概念和法律标准进行解释，将刑法规范实际蕴涵而被某些词语掩盖的含义揭示出来。如什么是“国家工作人员”，怎样才是“应当预见”、“情节严重”、“数额较大”，这种解释都是罪刑法定允许的。但是，对于法律规定不明确或法律无明文规定之事项，司法机关就不能找一个相近的法律进行类推解释。至于这些法外漏洞填补的问题就不是司法机关的事了而应交给立法机关去解决。但是我国在实践中就没有解决好罪刑法定原则与司法自由裁量权之间的关系，经常出现司法解释侵入立法领域的现象，这也给公众造成了一种误解，认为在刑事司法中是无法贯彻罪刑法定原则的。
以上几点就是本人对我国目前存在的对罪刑法定原则司法化认识的误区的简单阐述，总之，要将罪刑法定原则真正在中国得到有效的实施，观念上的转变仍是一个最重要的问题。


参考论著：
①甘雨沛、何鹏著：《外国刑法学》上册 北京大学出版社 1984年版 第193页
②林山田著 《刑法通论》台北三民书局1986年版 第75页
③林山田著 《刑法通论》台北三民书局 1986年版 第14页
④梁治平著 《寻求自然秩序中的和谐——中国传统法律文化研究》上海人民出版社1991年版
⑤栗劲《秦律通论》山东人民出版社 1985年版 182页
⑥贝卡利亚著 《论犯罪与刑罚》中国大百科全书出版社 1993年版 第13页
⑦张明楷著《刑法格言的展开》 法律出版社 1999年版 第38页
⑧陈正云著 《刑法的精神》中国方正出版社 1999年版 第64页

财政部


财政部关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知

财法字[1997]44号


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、国有资产管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市和计划单列市财政监察专员办事处：
为了适应建立社会主义市场经济体制和深化财税改革的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年和1993年五次清理的基础上，对建国以来至1995年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴
定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或已明令废止的财政规章339件；因规章的调整对象消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的财政规章419件。现将这两部分共758件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章目录
二、失效的财政规章目录

目 录
废止的财政规章目录
（一）综合类
（二）预算管理类
（三）国家债务类
（四）税收类
（五）工业交通财务类
（六）商贸金融财务类
（七）行政事业财务类
（八）农业财务类
（九）农业综合开发类
（十）社会保障财务类
（十一）外汇外事财务类
（十二）世界银行类
（十三）基本建设财务类
（十四）会计管理类
（十五）注册会计师管理类
（十六）财政监督类
失效的财政规章目录
（一）综合类
（二）预算管理类
（三）国家债务类
（四）税收类
（五）工业交通财务类
（六）商贸金融财务类
（七）行政事业财务类
（八）农业财务类
（九）社会保障财务类
（十）外汇外事财务类
（十一）世界银行类
（十二）基本建设财务类
（十三）会计管理类
（十四）注册会计师管理类
（十五）财政监督类

废止的财政规章目录

（一）综 合 类
1．关于基层税务单位工作人员奖励工资发放标准的通知（1986年10月9日财政部发出）
2．请抓紧解决肉价补贴执行中问题的通知（1986年11月19日财政部发出）
3．关于明确工会预算外资金范围的复函（1988年1月27日财政部发出）
4．关于国营企业实行工资总额同经济效益挂钩有关财务问题的通知（1988年9月13日财政部发出）
5．对关于要求明确财政“专户储存”资金是否计息以及如何计息问题的复函（1989年12月29日财政部发出）
6．关于批准船检收费使用专用票据的复函（1991年10月15日财政部发出）
7．关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定（1992年6月11日财政部发布）
8．关于中央企业住房基金划转、核定有关财务问题的通知（1992年7月25日财政部发出）
9．国有住房出售收入收缴管理实施办法（1994年12月31日财政部发布）
10．住房公积金管理机构财务管理暂行办法（1995年1月18日财政部发布）
11．关于中央单位国有住房出售收入解缴和使用问题的通知（1995年3月17日财政部发出）
12．关于国有住房出售收入收缴管理若干问题的解释（1995年6月14日财政部发出）
13．关于中央在京单位国有住房出售收入上交财政有关问题的通知（1995年6月15日财政部发出）

（二）预 算 管 理 类
14．关于行政事业单位“预算包干结余”会计帐务处理办法的暂行规定（1980年11月10日财政部发布）
15．关于企业、事业单位和行政单位罚款支出财务处理规定的通知（1982年5月15日财政部发出）
16．关于企业、事业单位和行政单位罚款收入和支出财务处理规定的补充通知（1982年10月14日财政部发出）
17．关于“耕地占用税”有关预算管理问题的规定（1987年4月29日财政部发布）
18．关于放开和提高卷烟、酒价格后有关财务处理和预算管理若干问题的通知（1988年7月26日财政部发出）
19．关于改变“印花税”预算级次问题的通知（1988年12月31日财政部发出）
20．关于重申中央四个部门产品税、增值税、营业税必须严格执行“三七”比例分成的通知（1989年10月31日财政部发出）
21．对上海市财政局《关于工商行政管理局规费收入结余是否上缴的请示》的复函（1990年4月9日财政部发出）
22．关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知（1990年8月13日财政部发出）
23．社会集团购买力核算范围暂行规定（1990年10月16日全国控制社会集团购买力领导小组、财政部发布）
24．关于海上石油勘探开发企业发展陆上业务、进行石油制品生产缴纳“工商统一税”、“所得税”及“矿区使用费”的有关预算管理规定的通知（1991年7月25日财政部发出）
25．关于严格执行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知（1991年12月5日财政部发出）
26．关于社会集团购买力支出控制指标实行分类管理的通知（1991年12月11日全国控制社会集团购买力办公室发出）
27．关于调整专项控制商品品目的通知（1991年12月11日全国控制社会集团购买力领导小组发出）
28．关于外地驻浦东、海南、深圳地区集团单位购买几种主要专控商品指标单列试点的通知（1993年4月21日全国控制社会集团购买力办公室发出）
29．关于调整社会集团购买力指令性指标和指导性指标管理范围的通知（1993年4月28日全国控制社会集团购买力办公室发出）
30．关于对部分专项控制商品委托审批权的通知（1993年5月26日全国控制社会集团购买力办公室发出）
31．关于取消购买轿车控购审批的通知（1993年12月23日财政部发出）

（三）国 家 债 务 类
32．关于对倒卖国库券的单位和个人进行惩处的规定（1987年7月17日财政部、国家工商行政管理局发布）
33．中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认办法（试行）（1993年6月21日财政部、中国证券监督管理委员会发布）
34．中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认实施细则（试行）（1993年7月22日财政部、中国证券监督管理委员会发布）
35．地方财政部门销毁国债券办法（1993年8月6日财政部发布）
36．关于提高特种定向债券手续费率的通知（1995年9月15日财政部发出）

（四）税 收 类
37．关于对外国籍轮船运输收入的征税规定（1974年6月21日财政部发布）
38．关于个人所得税若干问题的通知（1981年6月2日财政部发出）
39．关于中外合资经营企业所得税若干问题的通知（1981年6月8日财政部发出）
40．关于对外籍轮船运输收入征收所得税的通知（1982年2月26日财政部发出）
41．关于对专利权、专有技术收入征收所得税问题的通知（1982年5月8日财政部发出）
42．关于外国银行从我国取得的存款、贷款利息征免所得税问题的通知（1982年6月29日财政部发出）
43．关于对外商承包工程作业和提供劳务服务征收工商统一税和企业所得税的暂行规定（1983年7月5日财政部发出）
44．关于外商委托我国公司企业代销、寄售商品或设立维修服务站代销零配件征税问题的通知（1983年10月6日财政部税务总局发出）
45．中华人民共和国增值税条例（草案）实施细则（1984年9月28日财政部发布）
46．中华人民共和国产品税条例（草案）实施细则（1984年9月28日财政部发布）
47．中华人民共和国营业税条例（草案）实施细则（1984年9月28日财政部发布）
48．中华人民共和国盐税条例（草案）实施细则（1984年9月28日财政部发布）
49．资源税若干问题的规定（1984年9月28日财政部发布）
50．产品税若干具体问题的规定（1984年9月30日财政部税务总局发布）
51．增值税若干具体问题的规定（1984年9月30日财政部税务总局发布）
52．营业税若干具体问题的规定（1984年9月30日财政部税务总局发布）
53．中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）实施细则（1984年10月18日财政部发布）
54．酒类产品税征税办法（1985年1月21日财政部发出）
55．关于对国营对外承包公司征收国营企业所得税的暂行规定（1985年3月11日财政部发出）
56．关于对进出口产品征、退产品税或增值税的具体规定（1985年4月17日财政部、海关总署发出）
57．对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定（1985年5月15日财政部发布）
58．关于深圳经济特区内资企业征税问题的暂行规定（1985年5月15日财政部发布）
59．盐税稽征管理试行办法（1985年7月19日财政部税务总局发布）
60．中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则（1985年7月22日财政部发布）
61．关于外国公司承包工程作业和提供劳务服务纳税问题的补充规定（1985年9月4日财政部发布）
62．国营企业奖金税暂行规定施行细则（1985年9月12日财政部发布）
63．国营企业工资调节税暂行规定施行细则（1985年9月18日财政部发布）
64．关于对国营商业企业经营的商品批发业务恢复征收营业税的通知（1985年9月27日财政部发出）
65．集体企业所得税的若干政策规定（1985年10月26日财政部发布）
66．集体企业奖金税暂行规定实施办法（1985年11月2日财政部发布）
67．事业单位奖金税暂行规定实施细则（1985年11月15日财政部发布）
68．关于对商品批发业务征收营业税问题的补充通知（1985年12月26日财政部税务总局发出）
69．关于对预算外全民所有制企业和经营单位征收国营企业所得税的补充规定（1985年12月31日财政部发布）
70．烟类产品税征税办法（1986年1月25日财政部发布）
71．对节约能源管理有关税收问题的通知（1986年3月12日财政部发出）
72．关于合营企业和外国企业不得以其人民币收入代替外币收入缴纳税款问题的通知（1986年3月17日财政部、经贸部、中国人民银行发出）
73．关于征收国营企业奖金税若干具体问题的通知（1986年3月21日财政部发出）
74．关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法（1986年3月29日财政部发布）
75．关于城镇集体企业奖金税若干问题的通知（1986年3月31日财政部发出）
76．关于对科学技术研究机构收入征税的暂行规定（1986年4月1日财政部发布）
77．关于国营企业奖金税有关几个问题的通知（1986年4月3日财政部发出）
78．关于城乡个体工商业户所得税的若干政策规定（1986年4月18日财政部发布）
79．关于对预算外, 企业和经营单位征收国营企业所得税若干具体问题的规定（1986年5月23日财政部发布）
80．关于对中外合资经营企业、合作经营企业和外商独资经营企业的收入和所得纳税问题的补充通知（1986年7月10日财政部发出）
81．关于对中外合资经营企业、合作经营企业和外商独资经营企业生产的出口产品征免工商统一税问题的通知（1986年7月30日财政部发出）
82．关于贯彻《国务院批转国家体改委、商业部等单位关于1986年商业体制改革几个问题报告的通知》有关问题的通知（1986年8月28日财政部发出）
83．关于征收银行、保险系统奖金税问题的通知（1986年10月3日财政部发出）
84．关于对中外合资经营企业、合作经营企业和外商独资经营企业生产的出口产品征免工商统一税问题的补充通知（1986年10月11日财政部发出）
85．关于中外合资经营企业与国内企业再合营如何征税问题的通知（1986年10月20日财政部发出）
86．关于从事开采海洋石油资源企业的亏损结转、资产折旧以及费用摊销年限税收处理问题的通知（1986年10月27日财政部发出）
87．关于石油工业服务性业务适用工商统一税税目税率问题的通知（1986年10月28日财政部发出）
88．关于对农垦企业从联营企业分得利润征收所得税问题的通知（1986年10月31日财政部发出）
89．关于对电力工业企业减免产品税归还贷款的通知（1986年11月15日财政部、水电部发出）
90．关于对承包工程和提供劳务的企业如何计算征收企业所得税问题的通知（1986年11月17日财政部税务总局发出）
91．关于对外商投资企业固定资产加速折旧审批权限问题的通知（1986年11月19日财政部发出）
92．中华人民共和国个人收入调节税暂行条例施行细则（1986年12月10日财政部发布）
93．关于对国营华侨农（林）场、工厂收购应税农林牧水产品纳税问题的通知（1986年12月13日财政部发出）
94．关于个人收入调节税若干政策规定（1986年12月13日财政部发布）
95．关于对外商投资企业计征所得税若干成本、费用列支问题的通知（1986年12月31日财政部税务总局发出）
96．关于认真执行《贯彻国务院〈关于鼓励外商投资的规定〉中税收优惠条款的实施办法》的通知（1987年1月23日财政部发出）
97．关于征收奖金税、工资调节税有关问题的通知（1987年2月17日财政部发出）
98．关于对外商投资企业征收所得税若干政策业务问题的通知（1987年2月22日财政部税务总局发出）
99．关于对文物商店征收有关税费的通知（1987年3月9日财政部税务总局发出）
100．关于国营企业用税后留利进行生产性投资增加的利润减征所得税问题的规定（1987年3月18日财政部发布）
101．关于改进对工业企业自产自用产品、委托加工产品征税规定的通知（1987年3月24日财政部税务总局发出）
102．关于对不分配利润的联营企业就地征收所得税的通知（1987年6月2日财政部发出）
103．关于《对深圳、珠海、汕头、厦门经济特区内联企业征收所得税问题的通知》的补充规定（1987年6月19日财政部发布）
104．关于改进新建、扩建啤酒项目以产品税归还贷款规定的通知（1987年6月19日财政部发出）
105．关于卷烟产品税若干问题的通知（1987年7月3日财政部发出）
106．关于对农村信用社征收集体企业所得税的通知（1987年9月8日财政部发出）
107．关于对工会系统有偿技术服务机构的所得征免所得税问题的通知（1987年11月17日财政部发出）
108．关于固定业户临时外出销售商品纳税地点问题的通知（1987年11月25日财政部发出）
109．关于乡镇企业年终一次性分配工资、薪金和个人承包、转包、承租收入征收个人收入调节税问题的通知（1988年1月20日财政部发出）
110．关于修改《中华人民共和国个人所得税法施行细则》第二条第一款、第五条第一款第一项规定的通知（1988年1月21日财政部发出）
111．关于对无醇啤酒、啤乐产品适用税率问题的通知（1988年5月19日财政部税务总局发出）
112．关于重申用平价原油生产的超产成品油征免税问题的通知（1988年5月25日财政部税务总局发出）
113．关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定（1988年6月15日财政部发布）
114．关于城镇职工购买公有住房契税问题的通知（1988年6月28日财政部发出）
115．中华人民共和国私营企业所得税暂行条例施行细则（1988年11月17日财政部发布）
116．关于个人认购债券取得的利息收入不能给予减免征收个人收入调节税照顾的通知（1992年7月13日财政部发出）
117．关于临时调整鱼粉进口环节增值税税率的通知（1992年7月30日财政部发出）
118．关于做好农林特产税征收工作的通知（1993年3月10日财政部发出）
119．关于东北、内蒙古国有林区原木农业特产税问题的通知（1994年3月31日财政部发出）
120．关于东北电力集团公司征收增值税问题的通知（1994年4月11日财政部、国家税务总局发出）
121．关于国家物资储备局系统缴纳增值税、所得税的通知（1994年10月11日财政部、国家税务总局发出）
122．关于国有农业、农垦、农牧、渔业、水利、气象等企业征收所得税问题的通知（1994年11月11日财政部、国家税务总局发出）
123．关于新华社系统所属企业和经营单位缴纳所得税问题的通知（1994年12月19日财政部、国家税务总局发出）
124．关于国有华侨农场征收所得税问题的通知（1995年1月14日财政部、国家税务总局发出）

（五）工业交通财务类
125．关于实行大修理贷款的通知（1962年9月29日财政部、中国人民银行发出）
126．国营企业利润交库办法（1972年12月7日财政部发布）
127．小型技术措施贷款暂行办法（1975年5月14日国家计委、财政部发布）
128．关于计提职工福利基金等所根据的工资总额的范围问题的通知（1978年12月18日财政部发出）
129．关于改进国营企业提取企业基金办法的通知（1979年10月17日财政部发出）
130．关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定（1981年12月26日财政部、国家经委发布）
131．关于国营企业财政驻厂员工作的暂行规定（1982年12月17日财政部发布）
132．国营工交企业第二步利改税财务处理暂行规定（1984年9月29日财政部发布）
133．关于对部分行业和部门所属国营工业企业实行固定资产分类折旧的通知（1986年5月3日财政部、国家经委发出）
134．关于工交企业交纳教育费附加的财务处理规定（1986年8月28日财政部发布）
135．对黑龙江省《关于罚款收入和罚款支出财务处理意见的请示》的复函（1987年1月16日财政部发出）
136．关于对《中外合资经营企业财务管理规定》的补充规定（1987年1月20日财政部发布）
137．关于同意邮电通信企业固定资产实行分类折旧的复函（1987年1月29日财政部发出）
138．关于机电设备招标公司招标业务中若干费用开支问题的复函（1987年3月9日财政部发出）
139．关于国营企业或企业集团归还技术开发专项贷款的资金来源问题的函（1987年3月12日财政部发出）
140．关于（87）财工字第32号文件中“减免税收期限”的起讫时间如何掌握的复函（1987年5月14日财政部发出）
141．关于核定邮电企业留利中三项基金比例的复函（1987年5月21日财政部发出）
142．关于大型合成氨设备折旧年限问题的复函（1987年5月21日财政部发出）
143．中外合资经营企业中方投资者分得利润分配和管理的暂行办法（1987年6月3日财政部、国家经委、对外经济贸易部发布）
144．关于同意邮电勘察设计单位部分固定资产提取折旧的复函（1987年6月15日财政部发出）
145．关于邮电企业应用企业留利归还贷款问题的复函（1987年8月11日财政部发出）
146．关于国营企业推广应用电子计算机工作中的若干财务问题的规定（1987年9月8日财政部发布）
147．关于国营企业开发新产品减免的产品税（增值税全部留给企业用于技术开发的通知（1987年10月24日财政部发出）
148．关于同意调整民航飞机、发动机大修理费用定额标准的复函（1987年11月18日财政部发出）
149．关于如何处理赶工速调费的复函（1988年1月13日财政部发出）
150．关于对上海市审计局对固定资产计提折旧等问题的复函（1988年1月21日财政部发出）
151．关于企业“绿化费用”和“劳动保险费”开支问题的复函（1988年2月5日财政部发出）
152．关于交通部所属沿海、内河货轮船员从事职责外劳务有关财务处理问题的复函（1988年5月3日财政部发出）
153．关于国营企业到国外开展“四技”所得人民币收入财务处理的复函（1988年5月6日财政部发出）
154．中央企业财政驻厂员处工作范围（工业交通部分）的具体规定（1988年5月7日财政部发布）
155．关于不同意企业从成本中提取“酬劳金”的复函（1988年5月27日财政部发出）
156．国营工业企业技术改造周转金有偿使用暂行办法（1988年6月3日财政部发布）
157．关于中央工业企业提取技术开发费审批问题的通知（1988年9月8日财政部发出）
158．电力建设资金征收和使用监督管理办法（1988年9月26日财政部、国家计委、能源部发布）
159．关于国营企业缴纳印花税有关财务处理的通知（1988年9月30日财政部发出）
160．放开和提高卷烟、酒价格后有关财务处理问题的补充通知（1988年10月8日财政部发出）
161．关于从国外买进旧船其折旧年限如何确定的复函（1988年11月2日财政部发出）
162．关于对民航运输企业向旅客收取延伸服务劳务手续费处理意见的复函（1988年11月4日财政部发出）
163．关于同意改变邮电通信企业低值易耗品核算办法的复函（1988年11月23日财政部发出）
164．集体企业因调价引起原有库存价值变动财务处理的规定（1988年12月5日财政部发布）
165．关于国营企业土地复垦有关财务处理问题的通知（1989年3月18日财政部发出）
166．关于国营企业参照执行财政部颁发的《关于国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知（1989年5月6日财政部发出）
167．关于增加中央企业财政驻厂员处几项工作任务（工业交通部分）的通知（1989年7月3日财政部发出）
168．关于国营企业兼并财务处理的暂行规定（1989年8月26日财政部发布）
169．关于进口物资实行代理价后国营企业库存物资发生的价差财务处理的通知（1989年10月21日财政部发出）
170．关于民航企业医疗机构费用开支问题的复函（1989年12月31日财政部发, 出）
171．关于国营企业购买小汽车缴纳横向配套发展基金等费用列支问题的通知（1990年1月19日财政部发出）
172．关于平价原油提价收入财务处理和提高原油储量有偿使用费提取标准的通知（1990年4月3日财政部、中国石油天然气总公司发出）
173．关于民用燃料和东北照明电提价后中央企业职工补贴财务处理问题的通知（1990年12月14日财政部发出）
174．关于企业家属委员会经费如何列支问题的复函（1991年2月27日财政部发出）
175．关于解决履行国家指令性计划产品合同有关财务处理问题的通知（1991年3月12日财政部发出）
176．关于原油提价收入财务处理和提高原油储量有偿使用费提取标准的通知（1991年3月13日财政部、中国石油天然气总公司发出）
177．中央企业财政驻厂员处工作范围（工业交通部分）的具体规定（1991年4月8日财政部发布）
178．关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定（1991年4月19日财政部、建设部发布）
179．国内联营企业若干财务问题解答（1991年4月26日财政部发出）
180．关于加息不能进成本的复函（1991年6月15日财政部发出）
181．加强铁路建设基金管理的暂行规定（1991年6月28日财政部发布）
182．军工科研事业单位财务管理规定（1991年6月29日财政部发布）
183．关于部分大中型骨干企业补充流动资金问题的通知（1991年9月23日财政部、国务院生产办公室、中国人民银行发出）
184．关于修订《加强铁路建设基金管理的暂行规定》的补充通知（1991年12月19日财政部发出）
185．关于提高国营企业职工福利基金提取比例调整职工福利基金和职工教育经费计提基数的通知（1992年4月30日财政部发出）
186．中华人民共和国外商投资企业财务管理规定（1992年6月24日财政部发布）
187．关于试点企业集团若干财务问题的暂行规定（1992年8月3日财政部发布）
188．民航基础设施建设基金管理暂行办法（1994年9月7日财政部发布）

（六）商贸金融财务类
189．关于国营商业企业商品“三包”资金管理的补充规定（1986年7月23日财政部发布）
190．关于中央财政与地方财政分享保险收入试行办法的通知（1986年9月21日财政部发出）
191．关于商贸金融企业缴纳、返还教育费附加的财务处理规定（1986年11月6日财政部发布）
192．关于地方不得自行减免大中型商业企业调节税的通知（1986年11月21日财政部发出）
193．关于外运公司加快载货汽车折旧期限的复函（1986年12月15日财政部发出）
194．关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定（1987年4月8日财政部发出）
195．关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定（1987年9月21日财政部发布）
196．商贸企业业务发展周转金管理办法（1988年4月12日财政部发布）
197．全民所有制商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的补充规定（1988年7月23日财政部发布）
198．关于贯彻《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》有关问题的通知（1988年12月4日财政部发出）
199．商贸企业业务发展周转金管理的补充规定（1989年5月3日财政部发布）
200．关于对国营饮食服务企业和商办粮办工业企业征收的所得税不再返还企业和主管部门等有关问题的通知（1989年6月28日财政部发出）
201．关于传真机、电传机等固定资产折旧年限规定的通知（1989年9月26日财政部发出）
202．关于贯彻《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》有关问题的补充通知（1989年11月17日财政部发出）
203．关于商业部直属国营公司财务管理及利润分配等问题的复函（1989年12月7日财政部发出）
204．国营商业企业成本管理办法（1990年12月27日财政部发布）
205．关于贯彻《国营商业企业成本管理办法》有关问题的通知（1991年10月18日财政部发出）
206．关于规范外贸企业利润分配制度的暂行规定（1993年7月15日财政部发布）

（七）行政事业财务类
207．关于修订机要交通员押运途中伙食补助费标准的通知（1986年1月24日财政部发出）
208．关于出版社、报社调整工资7．50元列入成本问题的通知（1986年7月14日财政部发出）
209．关于建立城市专业电影院维修改造专款规定的通知（1986年12月31日财政部发出）
210．国营出版企业成本管理实施细则（1987年4月10日财政部发布）
211．国营报社成本管理实施细则（1987年8月15日财政部发布）
212．关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定（1988年9月16日财政部发布）
213．颁发新的《关于国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知（1988年10月29日财政部发出）
214．关于事业单位财务管理的若干规定（1989年1月26日财政部发布）
215．国营报社纸张节约奖励试行办法（1989年12月20日财政部、新闻出版署发布）
216．国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法（1989年12月23日财政部、新闻出版署发布）
217．关于修订高级工程师及相当技术职务人员出差乘坐火车软席等待遇应具备的条件的通知（1990年1月22日财政部发出）
218．关于对教育补助专款实行项目管理的通知（1991年7月5日财政部、国家教委发出）
219．关于建立出版企业发展专项资金的规定（1991年10月10日财政部、新闻出版署发布）
220．关于实行对省、自治区、直辖市和计划单列市本级行政费定额考核（试行）办法的通知（1992年2月2日财政部发出）
221．社会文教行政经费使用效果考核办法（试行）（1992年3月16日财政部发布）
222．关于调整中央级公检法部门业务费和机关经费开支范围的通知（1992年3月16日财政部发出）
223．关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定（1992年5月20日财政部发布）
224．关于加强事业单位收入财务管理的规定（1992年7月23日财政部发布）
225．社会文教事业全额预算管理单位财务管理暂行办法（1992年11月2日财政部发布）
226．社会文教事业差额预算管理单位财务管理暂行办法（1992年11月2日财政部发布）
227．社会文教事业自收自支管理单位财务管理暂行办法（1992年11月2日财政部发布）
228．关于出差人员乘坐新型全列空调特快列车不坐卧铺如何计发补助费的规定（1992年11月26日财政部发布）
229．关于修订高级工程师等专业技术人员出差乘坐车船等待遇规定的通知（1993年12月31日财政部发出）
230．关于下达“省、自治区、直辖市和计划单列市级行政费考核办法”的通知（1995年1月12日财政部发出）

（八）农 业 财 务 类
231．关于中央财政支农周转金使用管理的几项暂行规定（1985年5月24日财政部发布）
232．关于对沉淀的财政支农周转金处理的意见（1986年6月27日财政部发布）
233．乡镇企业财务制度（1986年9月15日财政部、农牧渔业部发布）
234．关于乡镇企业成本开支范围的规定（1986年9月15日财政部、农牧渔业部发布）
235．乡镇企业会计制度——会计科目和会计报表（1986年9月15日财政部、农牧渔业部发布）
236．关于国营农场事业费管理的几项规定（1987年11月4日财政部、农牧渔业部发布）
237．财政支农周转金占用费管理试行办法（1988年3月7日财政部发布）
238．关于借用中央财政支农周转金占用费问题的通知（1988年3月31日财政部发出）
239．关于进一步加强发展粮食生产专项资金管理的通知（1989年2月2日财政部、农业部、水利部发出）
240．国营林场苗圃财务管理办法（1990年10月24日财政部、林业部发布）
241．国营林场苗圃成本核算办法（1990年10月24日财政部、林业部发布）
242．关于中央企业财政驻厂员对农业部直属垦区财务管理、监督职责问题的通知（1991年2月22日财政部发出）
243．村合作经济组织财务制度（试行）（1991年5月10日财政部、农业部发布）
244．财政支农周转金使用管理办法（1991年11月13日财政部发布）
245．关于颁发《国营农牧渔良种场财务管理规定》（试行）和《国营农牧渔良种场会计制度》（试行）的通知（1992年5月16日财政部、农业部发出）
246．关于进一步搞好国营农垦企业的几项财务规定（1992年6月2日财政部、农业部发布）
247．发展粮食生产专项资金项目管理实施办法（试行）（1993年6月25日财政部、农业部、水利部发布）
248．少数民族地区乡镇企业贴息贷款项目贴息办法（1993年8月31日财政部、国家民委、农业部发布）

（九）农业综合开发类
249．国家土地开发建设基金管理试行办法（1988年9月3日国家土地开发建设基金管理领导小组发布）
250．关于在地方财政配套资金中提取项目管理费的意见（1989年2月28日国家土地开发建设基金管理领导小组发布）
251．农业综合开发项目验收试行办法（1990年9月10日国家农业综合开发领导小组发布）
252．关于国家农业发展基金有偿部分回收期限和计算方法的规定（1990年11月5日国家农业综合开发领导小组发布）
253．关于做好农业综合开发项目验收准备工作的通知（1991年2月12日国家农业综合开发领导小组发出）
254．关于农业综合开发多种经营及龙头开发项目管理有关事宜的通知（1995年3月29日国家农业综合开发办公室发出）

（十）社会保障财务类
255．关于加强国营企业职工待业保险基金和退休养老基金财务管理的暂行规定（1987年1月13日财政部发布）
256．国营企业职工待业保险基金和退休养老基金预算管理暂行办法（1987年3月21日财政部发布）
257．国营生物制品企业成本管理实施细则（1987年9月16日财政部发布）
258．关于进一步认真做好国营企业职工退休养老基金和待业保险基金财务预算管理的通知（1988年1月25日财政部发出）
259．关于进一步加强对养老保险基金、待业保险基金管理的通知（1993年9月22日财政部发出）

（十一）外汇外事财务类
260．关于调整派往港澳地区人员服装问题的复函（1985年6月19日财政部发出）
261．转发《关于内地派往港澳地区工作人员改革方案的请示报告》的通知（1985年7月9日财政部发出）
262．党政机关干部出国用汇管理的暂行规定（1987年9月21日财政部发布）
263．关于调整派往港澳地区常驻工作人员工资标准的复函（1987年10月23日财政部发出）
, 264．非贸易外汇奖励试行办法（1988年4月8日财政部发布）
265．非贸易外汇奖励试行办法实施细则（1988年7月26日财政部发布）
266．对外承包企业创汇奖励实施办法（1988年8月31日财政部发布）
267．关于调整内地派驻港澳地区工作人员配偶探亲生活费标准的复函（1989年2月27日财政部发出）
268．境外单位非贸易外汇财务管理暂行办法（1989年9月6日财政部发布）
269．关于增加赴老挝等7个国家临时出国人员国外费用开支预算标准的通知（1989年10月26日财政部、外交部发出）
270．国营对外承包企业外汇留成办法（1992年3月4日财政部发布）
271．全国非贸易外汇留成办法（1992年8月6日财政部发布）
272．非贸易外汇收入帐户的管理办法（1992年10月21日财政部发布）
273．关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定（1992年10月22日财政部、外交部发布）
274．关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的补充规定的通知（1993年8月21日财政部发出）

（十二）世 界 银 行 类
275．关于对使用世界银行贷款安排人员出国加强管理的通知（1986年2月19日财政部发出）
276．关于世界银行软贷款项目使用专用帐户周转金利率问题的通知（1986年4月19日财政部发出）
277．关于世界银行贷款项目招标采购采用标准文本的通知（1991年5月17日财政部发出）
278．关于世界银行贷款的教育、卫生项目财务管理暂行办法（1992年5月22日财政部发布）
279．世界银行贷款专用帐户使用管理的规定（1992年6月22日财政部发布）

（十三）基本建设财务类
280．关于修订基本建设收入分成办法的通知（1979年5月28日财政部发出）
281．关于总行专用投资室代管的中央财政安排补助地方“拨改贷”投资有关管理问题的通知（1987年4月1日中国人民建设银行发出）
282．关于代征建筑税款应及时缴库的通知（1987年8月26日中国人民建设银行发出）
283．国营城市建设综合开发企业成本管理暂行办法（1988年8月31日中国人民建设银行发布）
284．关于委托中国人民建设银行代行部分财政职能的通知（1989年5月6日财政部发出）

（十四）会 计 管 理 类
285．会计人员工作规则（1984年4月24日财政部发布）
286．关于建设单位有偿调出调入设备材料及有偿转出转入未完工程会计处理问题的规定（1986年2月1日财政部发布）
287．关于审查同意《国营旅游企业会计制度——会计科目和会计报表》的函（1986年3月21日财政部发出）
288．关于认真宣传和实施《会计法》的通知（1986年3月29日财政部、司法部发出）
289．关于国营施工企业国拨流动基金改贷款后有关会计核算问题的规定（1986年4月28日财政部发布）
290．关于中外合资经营企业转存外币存款不计算汇兑损益的通知（1986年5月2日财政部发出）
291．关于国营商业企业不能提取商品削价准备金的通知（1986年5月16日财政部发出）
292．关于修改重印《国营建设单位会计制度——会计科目和会计报表》的通知（1986年11月19日财政部发出）
293．关于不具备规定学历的会计人员评审、聘任（任命）会计专业职务的暂行规定（1987年6月27日财政部发布）
294．关于国营建设单位使用特种拨改贷投资借款等会计处理问题的规定（1987年10月26日财政部发布）
295．关于中外合资经营企业在年度财务情况说明书中补充说明若干情况的通知（1987年12月4日财政部发出）
296．关于中外合资经营企业合营各方外币现金投资折合人民币汇率问题的通知（1987年12月29日财政部发出）
297．中外合资经营企业外币业务会计处理的补充规定（1987年12月31日财政部发布）
298．对贯彻《中外合资经营企业外币业务会计处理的补充规定》中几个问题的答复（1988年4月7日财政部发出）
299．关于国营施工企业和建设单位试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴有关会计处理规定的通知（1988年7月14日财政部发出）
300．村合作经济组织会计制度（试行）（1988年12月28日财政部、农业部发布）
301．关于加强会计管理工作，提高会计人员素质的意见（1989年1月27日财政部发布）
302．关于国营建设单位使用基本建设基金拨款等会计处理问题的规定（1989年10月16日财政部发布）
303．关于国营城市建设综合开发企业采取新的银行结算办法等若干会计处理问题的规定（1989年10月27日财政部发出）
304．会计核算软件管理的几项规定（试行）（1989年12月9日财政部发布）
305．关于国营工业企业调入外汇价差会计处理问题的复函（1989年12月27日财政部发出）
306．关于国营企业清理检查“小金库”会计处理问题的通知（1990年2月9日财政部发出）
307．关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关会计处理问题的通知（1990年3月1日财政部发出）
308．会计证管理办法（试行）（1990年3月23日财政部发布）
309．关于会计核算软件评审问题的补充规定（试行）（1990年7月18日财政部发布）
310．关于国营工业企业在税收、财务、物价大检查中查出的违法违纪问题有关会计处理的规定（1990年10月19日财政部发布）
311．国营林场苗圃会计制度——会计科目和会计报表（1990年10月24日财政部、林业部发布）
312．关于《国营商业会计制度》有关会计处理补充规定的通知（1991年4月6日财政部、商业部发出）
313．关于国营工业企业联营有关会计处理问题的补充规定（1991年5月20日财政部发布）
314．关于国营工业企业违反财政法规有关会计处理问题的通知（1991年6月10日财政部发出）
315．关于国营供销企业联营有关会计处理问题补充规定的通知（1991年7月18日财政部发出）
316．关于印发部分大中型工业骨干企业补充流动资金有关会计处理问题规定的通知（1991年9月30日财政部发出）
317．关于印发国营工业、供销企业实行“税利分流、税后还贷、税后承包”试点办法有关会计处理问题规定的通知（1991年10月4日财政部发出）
318．关于地质单位使用多种经营周转金借款有关会计核算问题的通知（1991年11月7日财政部发出）
319．会计师事务所会计制度（试行）（1991年11月29日财政部发布）
320．关于《外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则施行后中外合资经营企业有关会计处理问题的通知（1991年12月10日财政部发出）
321．国营建设单位使用国外借款有关会计核算的规定（1991年12月17日财政部发布）
322．关于外贸企业调出调入外汇有关会计处理的规定（1992年2月11日财政部、经贸部发布）
323．关于动用国家专项储备粮食用于弥补平价粮食收支缺口和减购增销的有关会计处理的通知（1992年2月17日财政部、商业部、国家粮食储备局发出）
324．关于提高粮食统销价格后国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴会计处理规定的通知（1992年4月6日财政部发出）
325．关于提高粮食统销价格后国营施工企业发给职工粮价补贴会计处理问题的通知（1992年4月6日财政部发出）
326．城乡集体经济组织会计工作的规定（1992年6月6日财政部发布）
327．企业住房基金会计处理规定（1993年8月4日财政部发布）
328．关于《国营建设单位会计制度》的补充规定（1993年8月26日财政部发布）

（十五）注册会计师管理类
329．关于注册会计师出具报告是否需经有关单位审定等问题的通知（1985年12月31日财政部发出）
330．关于做好《中华人民共和国注册会计师条例》实施工作的通知（1986年9月23日财政部发出）
331．会计师事务所管理暂行办法（1986年10月29日财政部发布）
332．注册会计师考试、考核暂行办法（1987年3月12日财政部发布）
333．关于会计师事务所财务收支管理和人员待遇的若干规定（1987年6月13日财政部发布）
334．注册会计师检查验证会计报表规则（试行）（1988年12月27日财政部发布）
335．注册会计师证书和会计师事务所批准证书发放办法（1990年2月23日财政部发布）
336．关于会计师事务所财务收支管理和人员待遇的若干规定的补充规定的通知（1991年11月26日财政部发出）
337．注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定（1992年9月17日财政部、国家体改委发布）
338．“关于从事证券业务的会计师事务所、注册会计师资格确认的规定”的补充规定（1994年8月25日财政部、中国证券监督管理委员会发布）

（十六）财 政 监 督 类
339．财政监察专员办事机构工作暂行规定（1995年1月1日财政部发布）

失效的财政规章目录

（一）综 合 类
1．国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则（1983年1月17日财政部发布）
2．关于对逾期不交能源基金应如何加收滞纳金等问题的通知（1985年3月23日财政部发出）
3．关于坚决制止春节期间多发奖金、津贴、补贴的紧急通知（1987年1月14日财政部、劳动人事部发出）
4．关于改进国家能源交通重点建设基金中央与地方分成办法的通知（1987年3月5日财政部发出）
5．关于改变对国营企业提取和主管部门集中的专项基金征集能源交通重点建设基金办法的通知（1987年3月29日财政部税务总局发出）
6．贯彻国务院《关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定》的通知（1987年6月8日财政部发出）
7．关于进一步加强国家能源交通重点建设基金征集管理的通知（1987年8月14日财政部税务总局发出）
8．关于对征集国家能源交通重点建设基金若干问题的规定（1987年9月10日财政部发布）
9．关于扩大征集国家能源交通重点建设基金有关问题的通知（1987年10月6日财政部税务总局发出）
10．关于“四部一局”所属企事业单位改为就地缴纳国家能源交通重点建设基金的通知（1987年10月26日财政部发出）
11．关于实行承包经营责任制的国营大中型企业如何缴纳能源交通基金的通知（1987年11月11日财政部发出）
12．关于对中央事业行政单位预算外资金实行财政专户储存的通知（1988年1月13日财政部发出）
13．关于外贸企业留成外汇调剂收入缴纳能源交通重点建设基金问题的通知（1988年8月13日财政部发出）
14．关于从1989年起恢复对国营对外承包企业征收能源交通重点建设基金的通知（1988年11月14日财政部发出）
15．关于对中央事业行政单位预算外资金全, 面实行财政专户储存的通知（1989年4月13日财政部发出）
16．国家预算调节基金征集办法实施细则（1989年4月24日财政部发布）
17．关于对原油储量有偿使用费免征能源交通重点建设基金和预算调节基金的通知（1989年5月10日财政部发出）
18．关于国家预算调节基金征免事项的补充通知（1989年5月18日财政部发出）
19．关于工资总额同经济效益挂钩企业如何缴纳能源交通基金和预算调节基金的具体规定的通知（1989年5月18日财政部发出）
20．关于金融系统就地缴纳国家预算调节基金的通知（1989年6月12日财政部发出）
21．关于对车辆购置附加费收入征集国家预算调节基金由交通部在京集中缴纳的通知（1989年6月19日财政部发出）
22．关于国家预算调节基金地方超收部分增加留成比例的通知（1989年9月2日财政部发出）
23．关于对法院诉讼费用免征能交基金和预算调节基金的复函（1990年3月14日财政部发出）
24．对专项批准中国人民银行电子清算和微机处理会计帐务系统所提折旧免征能源交通基金、调节基金的复函（1990年3月17日财政部发出）
25．关于返还劳改劳教单位能源交通基金和预算调节基金问题的通知（1990年8月25日财政部、司法部发出）
26．关于国有土地使用权有偿出让收入上缴中央部分有关问题的通知（1990年9月26日财政部发出）
27．关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知（1991年4月9日财政部、劳动部、人事部、民政部、国家教委发出）
28．关于原油储量有偿使用费提高标准后继续免征能源交通基金和预算调节基金的通知（1991年4月30日财政部发出）
29．关于加强国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征集管理工作的通知（1991年10月18日财政部发出）
30．关于房改金融业务有关财政税收政策问题的通知（1992年8月4日财政部发出）
31．关于对股份制试点企业免征能源交通基金和预算调节基金的通知（1992年11月4日财政部发出）
32．关于对税利分流试点企业免征能源交通重点建设基金和国家预算调节基金的通知（1992年11月6日财政部发出）
33．关于机电外贸企业免征能源交通重点建设基金和预算调节基金有关具体事项的通知（1993年6月11日财政部发出）
34．关于实施“两则”与“两金”征集中有关政策衔接的通知（1993年6月15日财政部发出）
35．企业住房基金财务管理补充规定（1993年7月9日财政部发布）
36．关于严格加强“两金”征收管理工作的通知（1993年8月2日财政部发出）
37．关于国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征管工作中若干问题的补充通知（1994年5月31日财政部发出）
38．关于审查“国家安居工程”城市配套资金若干问题的紧急通知（1995年3月20日财政部发出）
39．关于审查“国家安居工程”城市配套资金几点要求的紧急通知（1995年4月13日财政部发出）

（二）预 算 管 理 类
40．关于严格收入退库管理的几项规定（1962年5月28日财政部发布）
41．关于整顿和加强预算收入退库管理的补充通知（1979年3月12日财政部发出）
42．关于征收“烧油特别税”有关财政预算若干具体问题处理办法（1982年6月28日财政部发布）
43．关于划清中央和地方的对外承包公司所得税的预算级次的通知（1986年10月3日财政部、中国人民银行发出）
44．关于地方批准实行承包经营责任制的企业有关预算管理问题的规定（1987年6月16日财政部发布）
45．关于中央在京机关、党派团体和企事业单位用基本建设资金购买非生产用商品的有关问题的通知（1987年9月29日全国控制社会集团购买力办公室发出）
46．关于改变地方单位缴纳的国家能源交通重点建设基金缴库办法的通知（1987年12月31日财政部发出）
47．关于中央下放外贸企业有关预算管理问题的通知（1988年5月19日财政部发出）
48．关于全民所有制企业承包收入退库的规定（1988年5月20日财政部发布）
49．财政部向中央部门借款及有关缴库办法、帐务处理的通知（1988年5月26日财政部发出）
50．关于清理登记中央在京企事业单位现有车辆的通知（1988年8月23日全国控制社会集团购买力办公室发出）
51．关于开征“国家预算调节基金”有关预算管理问题的规定（1989年3月15日财政部发布）
52．关于调整“耕地占用税”分成比例后的有关预算管理问题的通知（1989年4月1日财政部发出）
53．对《关于企业承包收入退库问题的请示》的复函（1989年10月30日财政部发出）
54．关于上缴财政的小金库资金的预算级次和科目问题的通知（1989年12月7日财政部发出）
55．关于审批专项控制商品有关问题的通知（1990年6月28日全国控制社会集团购买力领导小组发出）
56．关于对天津大发等微型厢式货车放开审批等有关问题的通知（1990年6月29日全国控制社会集团购买力办公室发出）
57．关于出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担有关预算管理几个具体问题的规定的通知（1991年3月20日财政部发出）
58．关于沿海开放城市经济技术开发区新增财政收入继续留用的通知（1991年4月9日财政部发出）
59．关于进一步加强控购管理制止社会集团非生产消费膨胀的紧急通知（1991年6月18日全国控制社会集团购买力领导小组发出）
60．关于实行“分税制”财政体制试点办法（1992年6月5日财政部发布）
61．关于分税制财政体制试点地区中央与地方共享收入缴库问题的通知（1992年9月21日财政部发出）
62．关于中央四个行业商品零售营业税预算级次及缴库问题的通知（1993年6月22日财政部发出）
63．关于1993年工资制度改革有关帐务处理的通知（1993年12月8日财政部发出）
64．关于发售股票认购申请表售表收入和售表收入结余的处理及缴库问题的暂行规定的通知（1994年1月10日财政部、国务院证券委员会发出）
65．关于股票认购申请表售表收入应上缴中央财政的有关管理问题的暂行规定（1994年3月9日财政部、国务院证券委员会发布）
66．关于十四个沿海开放城市经济技术开发区新增财政收入继续留用的通知（1994年10月9日财政部发出）

（三）国 家 债 务 类
67．关于个人用国库券抵缴赃款、罚款、补税和抵还职工借欠公款的规定（1983年5月10日财政部、中国人民银行发布）
68．关于坚决制止用非法倒买的国库券抵还、抵押贷款的通知（1987年6月29日财政部、中国人民银行发出）
69．利用国外贷款的预决算编报和财务管理暂行办法（1987年10月13日财政部发布）
70．关于颁发“邮电部、建设银行代销国库券的暂行办法”的通知（1988年3月28日财政部发出）
71．关于转发《开放国库券转让市场试点实施方案》的通知（1988年5月18日财政部发出）
72．关于颁发1989年特种国债条例施行办法的通知（1989年4月7日财政部发出）
73．关于财政部门办理特种国债业务手续费的通知（1989年5月16日财政部发出）
74．关于重申特种国债入库办法的通知（1989年9月25日财政部发出）

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