农业部


关于加强全国农业系统质量监督工作的通知
农业部



各省、自治区、直辖市、计划单列市农业、农垦、畜牧兽医、水产、乡镇企业、农机、农村环能、饲料工业厅（局、委、办），农业大专院校，科研院所，国家级、部级质量监测中心，部直属各有关企事业单位：
产品质量的优劣，是关系到经济发展的重要问题。产品质量监督，作为政府宏观控制产品质量的重要措施，对提高产品的质量和经济效益，发挥了极其重要的作用。当前，在农业生产和农村经济建设中，由于质量意识薄弱，产品质量不稳定，严重影响了经济效益的提高。农业质量工作
，特别是农业质量监督工作，还远远不能适应农村市场经济发展的需要。对此，国务院在《关于发展高产优质高效农业的决定》中强调指出：建立健全农业标准体系和监测体系，是发展高产优质高效农业的一项重要措施。为使农业质量监督工作更好地服务于高产优质高效农业的发展，加快
农村市场经济保障体系的建设，现将加强农业质量监督工作的有关事项通知如下：
一、加强对质量监督工作的领导，提高农业系统的质量意识。全国农业系统各级行政领导和主管部门，要把农业质量监督工作作为宏观控制农村产业结构调整和市场经济发展的重要手段，予以高度重视，切实抓起来。在职业教育和培训中，要加强质量监督、标准、计量等知识的学习，
增强整个农业系统的质量意识，认真贯彻“质量第一”的方针，努力提高农业生产和农村经济建设的科学水平与经济效益。
二、强化质量监督工作的职能。农业质量监督工作，量大面广，是政府宏观管理的手段，应当予以加强。农业系统各级行政主管部门，要将农业系统主导产品（农产品、农口企业的主要工业产品）、农业生产资料和农业生态环境的质量监督工作纳入议事日程，明确主管领导，指定归口
处室，配备相应的工作人员。根据国家的方针，政策，做好本地区、本行业的质量检验机构管理、产品质量抽查、生产许可证发放、新产品鉴定、质量认证、“打假”等工作。为便于工作开展和信息交流，请各厅、局、委、为将主管领导、归口处室及联系人名单于1993年4月15日前
报部质量标准司，抄送部业务对口专业司（局、办、站）。
三、统筹规划，分工协作。全国农业系统的质量监督工作，由部质量标准司统一归口管理。各地农业系统各主管部门和部内各专业局（局、办、站），分工负责本地区、本行业的质量监督工作。有关产品质量监督、检验、测试的规划、计划和工作安排，须报部质量标准司协调、平衡、
备案认可、尽量避免国家和农业系统内部的重复建设、重复检验，以便提高农业投资效益，减轻生产和经营单位的负担。地方农业系统各行业之间，要通力协作，分工负责，密切配合，充分发挥系统的整体力量。
四、加快第二批部级质量监测中心的筹建速度，建立健全农业监测体系。全国农业系统质量监测体系是“以国家级监测为中心为龙头，部级监测中心为主体，地方检验站为基础”的发展格局。各地农业系统各主管部门，在搞好国家级、部级监测中心建设的同时，要加强对归口地方检验
站的管理，不断完善检测手段，充分发挥其监督职能，并争取纳入地方技术监督（标准、标准计量）部门的执法检验体系，按照计量法的要求进行计量认证。对尚未通过审查认可和国家计量认证的部级监测中心，请各“中心”的行政、业务主管部门加强领导，切实予以重视和支持；请各“
中心”承建单位，严格按照农业部（1991）农（质）字第7号部文和在1994年10月底前必须完成部级审查认可和国家计量认证。请各“中心”在拟定正式评审日期三个月前，将认可申请报告、筹建工作总结、《质量管理手册》、录检产品标准汇编和所有产品的检验能力训练报告
、评审专家建议名单等一式二份报部质量标准司，以便安排具体审查事宜。
五、增强产品质量监督抽查的力度。在组织好国家监督抽查部，部将有计划重点地安排一些农业生产资料和农业系统主导产品的部级质量监督抽查和统一监督检验。各地农业系统各主管部门，要在国家、部级产品质量监督抽查的基础上，结合当地技术监督部门的抽查计划和本地区、本
行业的需要，适时安排一些农业生产资料和主导产品的质量检验，作为国家、部级监督抽查检验的补充。从今年起，对实施证书管理的产品（如国优、部优、生产许可证、推广许可证、绿色食品、博览会获奖产品、质量认证和认可等产品），我部还将加强有效期内质量稳定性的部级跟踪抽
查，从中培育和扶持一批名特优产品，以促进高产优质高效农业的发展和适应国内外市场的需要。
六、做好生产许可证、质量认证和新产品鉴定工作，把打击假冒伪劣商品工作落到实处。生产许可证、产品质量认证和新产品鉴定，是产品质量监督工作的三种不同形式。各地农业系统各主管部门和部内各专业司（局、办、站），在摸清归口行业企业情况的基础上，要加强国家有关法
律、法规的宣传，及时掌握国家纳入发证范围的产品目录，积极组织、指导有关企业进行申报和取证，帮助企业建立健全质量保证体系，不断开发新产品，提高企业的管理水平和经济效益。农业系统各级行政主管部门，在质量监督管理工作中，对群众反映强烈、举报和投诉的坑农害农质量
事件，要密切与技术监督、工商行政管理等部门配合，做好查处工作，并建立起日常的举报、投诉查处制度。
七、加强质量监督人员的培训，充实质量监测队伍，表彰先进的质量监督机构和工作人员。在充分发挥国家级和第一批部级质量监督员作用的基础上，近两年我部将再从各级行政主管部门和检验机构中培训、考核、聘任一批部级质量监督员。各地农业系统各主管部门，要结合本地区、
本行业的管理需要，加强对质量监督、检测人员的培训，大力支持各级质量监督人员的工作。今后，我部每3～5年将对在质量监督工作中成绩突出的单位和工作人员，予以表彰。
八、各级产品质量监督检验机构（中心、站、所）要紧紧围绕农业和农村经济建设做好服务工作，寓监督于服务之中，加强自身建设，把质量检验机构（中心、站、所）办成“质量评价中心”、“技术服务中心”、“市场商品信息中心”和“人才培训中心”，力争获得国家商检或国际
间的双边和多边认证，为我国农业系统产品进入国际市场提供可靠、及时的技术服务。
九、各级农业系统各主管部门和检验机构，在产品质量监督、检验、测试工作中有什么问题和建议，请随时与部质量标准司联系。



1993年2月2日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《残疾人就业条例》办法

广西壮族自治区人民政府令第63号


　　《广西壮族自治区实施〈残疾人就业条例〉办法》已经2010年12月22日自治区十一届人民政府第73次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月1日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马　飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年一月五日


广西壮族自治区实施《残疾人就业条例》办法


　　第一条 根据国务院《残疾人就业条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
　　第二条 在本自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位），应当遵守本办法。

　　第三条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入就业促进工作的中长期规划和年度工作计划，加强对残疾人就业工作的统筹协调，制定和落实扶持残疾人就业的优惠政策和扶持措施，为残疾人就业创造条件。

　　第四条 县级以上残疾人联合会（以下简称残联）受人民政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

　　县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政等有关部门在各自的职责范围内做好残疾人就业工作。

　　第五条 实行残疾人就业失业登记制度。残疾人就业或者失业的，应当到户籍所在地的县（市、区）残疾人就业服务机构申请就业失业登记，免费领取《残疾人就业失业登记证》。

　　经登记就业的残疾人凭《残疾人就业失业登记证》享受本办法规定的残疾人就业补助。经登记失业的残疾人凭《残疾人就业失业登记证》可以获得本办法规定的就业培训优待和优先推荐就业。

　　第六条 鼓励和支持社会力量举办福利企业、盲人按摩机构和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。

　　县级以上人民政府应当创办工（农）疗机构、庇护性工场，集中安排智力残疾人、精神残疾人和重度残疾人就业。

　　第七条 用人单位有适合残疾人就业的公益性岗位和服务性岗位，应当优先安排残疾人就业。

　　第八条 鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。

　　对个人及自愿组织起来自主创业或者从事个体经营的残疾人，除按照规定给予政府补助或者补贴外，还可以从残疾人就业保障金（以下简称残保金）中给予残疾人就业补助。

　　第九条 用人单位安排残疾人就业，与就业残疾人签订劳动合同并为其缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

　　第十条 农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业及其他生产经营活动的，可以从残保金中给予农村残疾人生产开发扶持补助。按照规定有政府补助或者补贴的，政府有关部门应当优先给予补助或者补贴。

　　第十一条 县级以上人民政府应当把残疾人职业培训纳入整体职业教育和就业培训工作计划。

　　残疾人就业服务机构、各类职业院校和职业培训机构应当对有就业培训需求的残疾人提供职业技能培训。残疾人就业服务机构应当给予免费培训，各类职业学校和职业培训机构应当提供便利和优待。

　　用人单位应当帮助残疾职工提高劳动技能和技术水平，对残疾职工进行上岗、在岗、转岗等培训。

　　第十二条 公共就业服务机构、残疾人就业服务机构、开展残疾人职业培训的职业院校和职业培训机构应当为有就业需求的残疾人推荐就业。

　　公共就业服务机构、残疾人就业服务机构应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助。

　　第十三条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

　　按规定比例计算安排残疾人达到0.5人又不足1人的用人单位，应当安排1名残疾人就业。

　　安排1名盲人或者重度残疾人就业的，按照安排2名残疾人就业计算；安排残疾军人或者职工因故致残仍在岗在职的，计入其所在单位残疾人就业总数。

　　用人单位投资兴办的福利企业、劳动就业服务企业中安置的残疾人，计入用人单位安排残疾人就业总数。

　　第十四条 按比例安排残疾人就业按下列规定分级管理：

　　（一）自治区直属单位、中央和外省（自治区、直辖市）驻桂单位安排残疾人就业，由自治区残联管理；

　　（二）设区的市、县（市、区）所属单位安排残疾人就业工作，由同级残联管理；

　　（三）上一级残联可以将其负责按比例安排残疾人就业的有关工作委托下一级残联办理。

　　第十五条 县级以上残联按照管理范围负责对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行年度统计和审核。

　　用人单位应当按照规定到残联办理按比例安排残疾人就业年度审核，不办理年度审核的，视为未安排残疾人就业。

　　第十六条 用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残保金。残保金按照年度应当安排残疾人就业的差额人数与统计部门公布的当地职工上年度平均工资之积计算。

　　按照规定比例计算安排残疾人不足0.5人的单位，按实际比例缴纳残保金。

　　第十七条 县级以上残联负责残保金征收工作。对用人单位按规定缴纳的残保金，可以委托地方税务机关代收、财政部门代扣代缴或者残疾人就业服务机构征收。

　　缴纳残保金的用人单位应当自收到残联的残保金缴纳通知书之日起30日内缴纳残保金。逾期不缴的，从逾期之日起按日加收5‰的滞纳金。

　　第十八条 机关、团体和财政补助的事业单位按照规定缴纳的残保金，可以从本单位预算中调剂解决，由财政部门代缴。

　　第十九条 残保金纳入政府性基金预算管理，专项用于残疾人就业与培训补助、职业康复补助、农村残疾人生产补助、经同级财政部门批准的直接用于残疾人就业工作支出、经同级人民政府批准的残疾人事业发展支出。

　　本办法规定的残疾人就业补助，由自治区财政部门会同自治区残联制定具体的实施办法。

　　第二十条 残保金的征收、使用、管理应当遵守国家和自治区的规定，接受财政、审计、监察部门的监督。

　　第二十一条 自治区设立残保金专项调剂金，统筹协调、平衡促进全区残疾人就业。各市、县（区）应当按照年度征收总额的规定比例上缴自治区财政。

　　第二十二条 本办法自2011年3月1日起施行。1997年9月23日自治区人民政府发布的《广西壮族自治区分散按比例安排残疾人就业规定》同时废止。