湖北省荆门市人民政府


荆门市促进科技企业孵化器发展办法

第5号

　　《荆门市促进科技企业孵化器发展办法》已经2011年6月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年八月十四日


　　荆门市促进科技企业孵化器发展办法


　　第一条为促进我市科技企业孵化器发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称科技企业孵化器，是指以促进科技成果转化、培育高新技术企业为宗旨的科技创业服务机构。
　　第三条科技企业孵化器以科技型创业企业（以下统称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培育成功的科技企业。
　　第四条市科技行政主管部门负责科技企业孵化器的认定和管理工作。
　　第五条申请认定市级科技企业孵化器，应当同时具备下列条件：
　　(一)申请人为在本市行政区域内设立，注册资本1000万元以上，具有独立法人资格，正常运营一年以上的科技创业服务机构；
　　(二)孵化器发展方向和目标明确，内部管理规章制度健全；
　　(三)管理团队具有较高的管理水平和经营能力，具有大学本科以上学历的管理人员应占50%以上；
　　(四)具有可自主支配场地，综合性孵化器场地面积应在5000平方米以上，在孵企业25家以上；专业性孵化器场地面积应在2000平方米以上，在孵企业10家以上。其中在孵企业使用的场地占70%以上；
　　(五)服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
　　(六)用于支持在孵企业的孵化资金不少于100万元；
　　(七)专业性孵化器应具备专业技术平台或专业化的中试平台，并具备专业化的技术咨询和管理培训能力。
　　第六条申报市级科技企业孵化器应当提供下列材料:
　　(一)荆门市认定科技企业孵化器申报书；
　　(二)企业工商营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明；
　　(三)经审计的上年度财务审计报告；
　　(四)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录及孵化协议；
　　(五)科技企业孵化器内实施各类科技计划项目名录；
　　(六)科技企业孵化器内配套创业投资情况的说明。
　　第七条市级科技企业孵化器的认定程序：
　　(一)市科技局对申报材料进行初审；
　　(二)对通过初审的申报单位，由市科技局会同发改、经信、财政、人力资源和社会保障、工商、国税、地税等部门组织专家评审小组进行现场评审；
　　(三)对通过评审的申报单位，由市科技局核准后，颁发荆门市科技企业孵化器证书。
　　第八条对市级科技企业孵化器实行动态管理，每两年复核一次。
　　申请复核的科技企业孵化器，应当在两年期满后的30日内向市科技局和市财政局报送下列材料：
　　(一)经审计的两个年度财务审计报告；
　　(二)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录；
　　(三)在孵企业的孵化协议；
　　(四)科技企业孵化器发展情况。
　　第九条复核未通过的市级科技企业孵化器，限期一年整改。
　　逾期不申请复核或复核后整改仍不合格的科技企业孵化器，由市科技局取消市级科技企业孵化器资格，收回荆门市科技企业孵化器证书以及补助资金和奖励资金。
　　第十条进入市级科技企业孵化器的企业应当同时具备以下条件：
　　(一)企业注册地应当在科技企业孵化器场地内；
　　(二)新注册企业或进入科技企业孵化器前企业成立时间不超过2年；
　　(三)在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产品目录，并符合国家节能减排标准；
　　(四)无知识产权纠纷。
　　企业在孵时限一般3年，最长不超过5年。
　　第十一条在孵企业具备以下条件中的两项，应当毕业：
　　(一)有自主知识产权；
　　(二)连续2年营业收入累计超过400万；
　　(三)被兼并、收购或在国内外资本市场上市。
　　第十二条凡认定为市级科技企业孵化器的，一次性给予30万元的建设补助。
　　市级科技企业孵化器符合省级、国家级孵化器认定标准的，市科技局应当推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级孵化器的，一次性追加补助10万元；被认定为国家级孵化器的，再一次性追加补助10万元。
　　第十三条市级科技企业孵化器从认定之日起的5个年度内，实际上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，全部奖励给科技企业孵化器。
　　在孵企业在孵化期内上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的30%奖励给在孵企业。市级科技企业孵化器从认定之日起，在孵企业上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的20%奖励给科技企业孵化器。
　　第十四条对高新技术企业和高技术人才租用科技企业孵化器进行高新技术项目研究开发，经科技、财政部门认定后，在孵化期内给予租金补助。租金补助标准由科技、财政部门协调确定。
　　租金补助年限为3年。
　　第十五条进入科技企业孵化器进行高新技术项目研发的企业，经科技、财政部门认定后，一次性给予1万元的开办费补助。
　　第十六条本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条所列各项支出，由财政预算安排。根据受益原则，补助资金和奖励资金按现行财政体制实行分级负担。
　　第十七条优先推荐科技企业孵化器申报国家、省科技计划项目。
　　优先推荐在孵企业承担国家、省、市科技计划项目。
　　第十八条对科技企业孵化器免收市级以下留成部分的行政性收费，减半收取事业性收费。中介和服务性收费按标准下限执行。
　　第十九条市、县（市、区）两级应当建立科技企业孵化器发展资金，用于科技企业孵化器的公共服务平台、网络通讯、专业实验室等共享设施的建设。
　　科技企业孵化器应建立专帐，接受财政部门监督，保证专款专用。科技企业孵化器发展资金不得作为科技企业孵化器的投资资金、流动资金和管理费用以及日常开支。因情况发生变化需要改变用途的，应当先向市财政局和市科技局提出申请，经批准后方可按新的用途使用。私自改变用途的，由市财政局会同市科技局收回下拨资金。
　　第二十条本办法由市科学技术局会同市财政局负责解释。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。


浙江省人民政府


浙江省气象灾害防御办法

浙政令〔2012〕295号


　　《浙江省气象灾害防御办法》已经省人民政府第85次常务会议审议通过,现予公布,自2012年4月1日起施行。


　　省长

　　二○一二年一月二十一日


　　

　　浙江省气象灾害防御办法

　　第一章总则
　　第一条为了加强气象灾害的防御，避免或者减轻气象灾害损失，保障经济社会发展和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（龙卷风）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害。
　　第三条在本省行政区域以及本省管辖的海域（以下统称辖区）内从事气象灾害防御活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用相关法律、法规的规定。
　　第四条气象灾害防御应当坚持以人为本、预防为主、科学防御、统筹协调、有效救助的原则，实行政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。
　　第五条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全气象灾害防御组织体系和工作责任制，完善气象灾害预防和应急设施，建立健全政府财政支持的气象灾害风险保险体系。气象灾害预防和应急等所需经费纳入财政预算。
　　乡（镇）人民政府（包括街道办事处，下同）应当按照规定职责做好本辖区内气象灾害防御工作。乡（镇）人民政府应当确定气象工作协理员，协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
　　第六条县级以上气象主管机构和县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好本辖区内气象灾害防御工作。
　　第七条县级以上人民政府及其有关部门和气象主管机构应当鼓励和支持气象灾害防御技术的研究、推广和应用，提高气象灾害防御的科学技术水平。
　　第八条各级人民政府、有关部门以及新闻媒体、企业事业单位、村(居)民委员会应当采取措施，宣传、普及气象灾害防御和救助知识，增强公众的气象灾害防御意识和避灾、避险、自救和互救能力。
　　县级以上气象主管机构应当做好气象灾害防御和救助的科普宣传和咨询服务。
　　县级以上人民政府教育行政主管部门和各类学校应当将气象灾害避灾避险知识纳入有关课程和课外教育内容。
　　第二章预防
　　第九条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门对本辖内气象灾害的种类、频次、强度和造成的损失等情况进行普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类对气象灾害风险进行评估，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，编制气象灾害风险区划，划定气象灾害风险区域。
　　第十条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门依照《气象灾害防御条例》的规定，编制气象灾害防御规划，并根据气象灾害防御规划和本地气象灾害的特点，制订气象灾害应急预案，报上一级人民政府备案。
　　有关部门和单位应当按照《气象灾害防御条例》等法律、法规的规定，结合自身特点编制气象灾害应急预案。
　　第十一条各级人民政府应当组织开展气象灾害防御应急演练，保证气象灾害应急预案能够及时启动和有效实施。
　　第十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加强海塘、堤防、水库、避风港、防护林、避风锚地、应急物资储备场所、避灾安置场所等气象灾害防御公共设施建设和维护，提高气象灾害防御能力。
　　第十三条乡（镇）人民政府、村（居）民委员会以及气象灾害防御重点单位应当按照气象灾害防御要求做好防御准备工作。气象灾害防御准备包括必要的气象监测设施和避灾安置场所建设、预警信息的接收与传播、应急预案的完善及演练、气象灾害防御知识的宣传与培训、责任人和工作责任的落实等。气象灾害防御重点单位由县级人民政府确定。
　　县级人民政府应当组织气象主管机构和有关部门对前款规定的有关单位的气象灾害防御准备工作进行监督检查。
　　第十四条有关部门和单位应当根据本地台风、雷电、降雨、降雪、冰冻等气象灾害情况，组织开展对各种防御设施的检查，加强对地质灾害易发区的巡查和道路、电力、通信线路的维护，做好病险水库和危旧房屋的除险加固等工作。
　　第十五条县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的组织协调。县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾需要和经本级人民政府批准的人工影响天气工作计划，适时实施人工增雨、消雹等人工影响天气作业。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的相关工作。
　　第十六条县级以上人民政府有关部门在编制城乡规划和确定国家及省重点建设工程、区域性经济开发项目、大型基础设施工程、避灾安置场所建设工程以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目前，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。
　　有关部门对前款规定的建设项目依法进行项目可行性研究报告审批或者项目申请报告审核时，应当将气候可行性论证和气象灾害风险评估纳入审查内容。
　　第十七条气象主管机构应当按照要求加强对太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害的科学研究，做好监测、预报和预警工作。
　　第三章监测预警
　　第十八条县级以上人民政府应当根据防灾减灾需要，完善气象监测网，在气象灾害敏感区、易发区以及海上气象监测站点稀疏区设置或者增加相应的气象监测设施。
　　国土资源、交通运输、水利、农业、林业、海洋与渔业、环境保护、电力、通信等有关部门和单位根据防灾减灾需要设置气象监测设施的，应当与现有气象监测站点规划布局相协调，实现资源共享；设置的气象监测设施应当符合国家标准或者行业标准。
　　第十九条气象主管机构及其所属的气象台站应当完善灾害性天气的监测、预报系统，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。
　　第二十条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门建立健全气象灾害预警信息平台。各级气象主管机构所属的气象台站、其他有关部门所属的气象台站以及与灾害性天气监测、预报有关的单位，应当及时准确地向气象灾害预警信息平台提供气象监测信息，实现信息共享。气象主管机构应当做好气象灾害预警信息平台的日常维护和管理。
　　第二十一条气象主管机构应当会同有关部门建立气候变化监测系统，加强气候变化和极端天气的监测，对气候变化情况进行评估，为应对气候变化及防灾减灾决策提供科学依据。
　　第二十二条气象主管机构所属的气象台站应当按照职责统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信息，并及时向防汛防台抗旱、水利、海事、海洋与渔业、农业、林业、住房和城乡建设、教育、交通运输、民政、电力、通信等有关气象灾害防御、救助部门和单位通报。其他单位和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信息。
　　省气象主管机构应当会同有关部门制订本省气象灾害预警信息发布标准，按照气象灾害种类确定灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等。
　　第二十三条广播、电视、报纸、互联网、电信等媒体应当及时向社会播发（含增播、插播）或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的实时灾害性天气警报和气象灾害预警信息。
　　有关单位在播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信息时，应当标明提供警报和预警信息的气象台站名称及时间，不得删改警报和预警信息内容。
　　第二十四条对台风、暴雨、寒潮、暴雪等气象灾害红色预警信息和局地暴雨、雷雨大风、冰雹、龙卷风等突发性气象灾害预警信息，广播、电视、互联网、电信等媒体应当采用滚动字幕、加开视频窗口以及中断正常节目予以插播、语音提示等方式实时播发。
　　电信运营企业应当按照县级以上人民政府及其授权的电信主管部门等部门和机构的要求，实时向气象灾害预警区域内的手机用户免费发布气象灾害预警信息。
　　第二十五条机场、港口（码头）、车站、旅游景点、公共广场等人员密集区和公共场所建设的电子显示屏等信息接收与传播设施，应当加载气象灾害预警信息接收与传播功能，并保证信息接收与传播的畅通。气象主管机构应当加强与信息接收与传播设施使用、管理单位的联系。
　　各级人民政府、有关部门和单位应当重点加强农村偏远地区气象灾害预警信息接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭以及鸣锣吹哨等方式，及时向受影响的单位和个人传递气象灾害预警信息。
　　第二十六条学校、医院、社区、工矿企业、建设工程的承建单位等应当指定专人负责气象灾害预警信息的接收与传递工作。村（居）民委员会等基层组织应当确定气象信息员，负责气象灾害预警信息的接收与传递。
　　第四章应急处置
　　第二十七条县级以上气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府及其有关部门报告灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信息。
　　县级以上人民政府应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信息和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应应急预案的决定，向社会公布，并报告上一级人民政府；必要时，可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻地区人民政府通报。
　　第二十八条县级以上人民政府应当根据灾害性天气的性质、强度、危害程度和影响范围，将气象灾害可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时确定为气象灾害危险区，并及时予以公告。
　　确定为气象灾害危险区的乡（镇）人民政府应当根据相关气象灾害应急预案的要求，制作防灾避险明白卡，向受到灾害威胁的单位和个人发放。防灾避险明白卡应当载明气象灾害的种类、可能受危害的类型、预警信号、人员撤离和转移路线、避灾安置场所、应急联系方式等内容。
　　第二十九条县级以上人民政府应当根据气象灾害发生情况，依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，组织有关部门和单位及时采取相应的应急处置措施；必要时，应当及时动员和组织受到灾害威胁的人员转移、疏散，并开展自救互救。
　　第三十条气象灾害应急预案启动后，县级以上气象主管机构应当组织所属的气象台站，加强对气象灾害的监测和评估，启用相应的气象灾害应急移动监测设施，开展现场气象服务，及时向本级人民政府及其有关部门、单位报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级人民政府及其有关部门、单位组织防御气象灾害提供决策依据。
　　第三十一条民政、卫生、交通运输、住房和城乡建设、通信、国土资源、农业、水利、海洋与渔业、公安、海事、铁路、电力等有关部门和单位，应当按照《气象灾害防御条例》和气象灾害应急预案的要求，做好相应的气象灾害应急工作。
　　第三十二条有关单位和个人应当按照当地人民政府和有关部门对气象灾害应急响应所采取的应急避险措施，做好应急避险。
　　第三十三条气象灾害影响不再扩大或者趋于减轻时，气象主管机构所属的气象台站应当适时变更或者解除气象灾害预警。
　　县级以上人民政府及其有关部门应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，按照有关规定适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。
　　第三十四条气象灾害结束后，灾害发生地县级以上人民政府应当组织有关部门、单位对气象灾害造成的损失进行调查和评估，分析气象灾害的起因、影响以及应急处置工作的经验和教训，完善气象灾害防御规划和应急预案，并向上一级人民政府报告。
　　第五章法律责任
　　第三十五条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第三十六条违反本办法规定，气象主管机构以及有关行政机关有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按照规定编制和实施气象灾害风险区划、防御规划和应急预案的；
　　（二）未按照规定建设气象灾害防御设施和预警信息接收与传播设施，造成严重后果的；
　　（三）未按照规定做好气象灾害防御准备工作，造成严重后果的；
　　（四）未按照规定做好气象灾害应急工作，造成严重后果的；
　　（五）未按照规定报告灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信息的；
　　（六）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第三十七条违反本办法第十三条第一款规定，气象灾害防御重点单位未按照县级人民政府的规定做好气象灾害防御准备工作的，由县级气象主管机构责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十八条违反本办法规定，广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信息的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予处分。
　　第六章附则
　　第三十九条本办法自2012年4月1日起施行。