市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则的通知
焦政办[2003]47号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十日
市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强行政审批管理，规范行政审批行为，促进行政机关高效、廉洁和依法行政，进一步提高市行政服务中心的公信力，根据《焦作市行政审批责任追究暂行规定》、《焦作市人民政府〈关于加强行政审批监督管理的通知〉》（焦政办〔2001〕140号）、《中共焦作市纪委、焦作市监察局〈关于对行政审批中违纪行为处分的暂行办法〉》，结合市行政服务中心实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于行政审批事项进驻市行政服务中心的市行政机关及其公务员和经依法授权或委托行使行政审批职权的组织及其工作人员（以下简称行政审批机关及其工作人员）。
第三条 本实施细则所称的行政审批是指行政审批机关作出的授予行政相对人从事某项活动的资格或实施某种行为的权利的具体行政行为。包括审批、审核、核准、备案四类。
第四条 行政审批应遵循“依法审批、严格程序、便民高效、公开公正”的原则。
第五条 市行政服务中心对行政审批工作应当强化监督，按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》严格执行责任追究制度。
第二章 监督内容
第六条 行政审批机关的行政审批事项除因审批条件不具备经批准在原单位办理外，其它行政审批事项必须依照有关规定在市行政服务中心服务大厅受理、办理。
第七条 行政审批机关对进厅行政审批事项，应当按照下列要求进行规范化管理。
（一）进厅行政审批事项应制定作业指导书，规范办事程序和要求；
（二）进厅行政审批事项应做到审批内容、申报材料、承诺时限、办事程序、政策依据、收费标准六公开；
（三）行政审批机关应确保行政审批工作的运作符合市行政服务中心关于“六件”管理和“六制”办理的有关规定；
（四）对联办件应当严格执行“牵头办理制”，联办单位应各负其责，通力协作，提高工作效率。
第八条 行政审批机关应按照市人民政府的要求把政治觉悟高、业务能力强的干部选派到市行政服务中心，积极支持本单位窗口的行政审批工作。
第九条 市行政服务中心窗口工作人员应认真执行市行政服务中心“八句话”服务口号，改善服务态度，优化服务质量，提高服务水平。
第十条 行政审批机关及其工作人员应杜绝下列情况发生：
（一）违法设定行政审批事项或应进厅受理的行政审批事项仍在原单位受理以及对已撤销的行政审批事项仍继续审批；
（二）越权、违反法定程序或对不符合审批条件的审批事项进行审批；
（三）在办理行政审批事项中，擅自搭车收费或虽有批准项目但提高收费标准；对已取消的收费项目仍继续收取或变相收费；
（四）在行政审批过程中收受贿赂，接受申办对象宴请、赠送钱物、有价证券和支付凭证或者将本人及亲属应当自己支付的费用到申办单位报销；
（五）故意刁难行政审批相对人，应作为而不作为以及将即办件、联办件办成承诺件或超时办结；
（六）在行政审批中徇私舞弊，滥用职权。
第三章 监督方式方法
第十一条 市行政服务中心应当在人大代表、政协委员和社会各界中聘请监督员，定期召开监督员和服务对象座谈会，征求意见，反馈信息，接受社会监督。
第十二条 市行政服务中心应当建立完善的投诉举报制度，设立固定投诉电话，受理群众投诉，认真查处投诉案件。
第十三条 市行政服务中心应当配合市政府办、市监察局等单位每年对进厅单位的进厅行政审批项目办理情况进行一次集中检查。
第十四条 市行政服务中心应当建立抽查评议制度，定期抽查、跟踪监督进厅单位的行政审批项目办理情况，对行政审批项目办理实施全程监督，及时掌握有关问题，纠正违规行为。
第十五条 市行政服务中心要建立群众监督评价机制，结合行风评议，定期发放调查问卷，征询群众对行政服务中心和服务窗口的意见，及时发现和解决问题。
第十六条 市行政服务中心应当按照ISO9000质量管理体系的要求，每年进行一次内部审核和管理评审并实施每月一次的业务考核，对各窗口执行ISO9000质量标准的情况进行经常性监督。
第四章 罚则
第十七条 市行政服务中心在监督检查中或受理投诉中发现行政审批机关及其工作人员的行政审批行为违反本实施细则，视违规行为的性质和情节轻重分别作以下处理。
（一）预警。违规行为情节轻微的，由市行政服务中心下达预警通知书，限期改正。
（二）通报。违规行为情节比较严重的，由市行政服务中心在行政服务中心例会或全市范围内予以通报。
（三）行政处分。违规行为情节严重，且造成不良影响的，由市行政服务中心移交市监察局按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》给予行政处分。
（四）构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 市行政服务中心对行政审批机关的日常监督检查情况，作为市政府考核各行政审批机关年度责任目标的依据之一。
第十九条 凡受到市行政服务中心预警以上处理的窗口及责任人，取消年度评先评优资格。
第五章 附则
第二十条 本实施细则执行中的具体问题由市行政服务中心负责解释。
第二十一条 各县市区行政服务中心可参照本细则制定管理制度。
第二十二条 本实施细则自2003年6月1日起施行。
医药工业设备管理优秀单位评选办法
国家医药管理局
医药工业设备管理优秀单位评选办法
1987年1月17日，国家医药管理局
为了加强医药工业企业的设备管理，推进设备管理的科学化和现代化，不断提高医药工业企业的设备素质，使之成为提高医药产品质量、发展品种、增加产量、节能降耗、保证安全生产、防止环境污染、增进企业社会经济效益的有力保证，根据国家经委《全国设备管理优秀单位评选办法》的规定，决定于1987年开展全国医药工业设备管理优秀单位评选活动。以后每二年评选一次。
一、评选范围
1．全国医药工业设备管理优秀单位评选活动在实行独立核算的工业企业（中、西药厂、医疗器械厂、制药机械厂、包装材料厂和大型企业的实行独立核算的分厂）中开展。
2．参加全国医药工业设备管理优秀单位评选的企业必须是省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）的设备管理优秀企业。
3．参加全国医药工业设备管理优秀单位评选活动的大型联合企业，其所属单位必须符合评选条件。
4．参加全国医药工业设备管理优秀单位评选活动的企业必须是在评选期内无特大设备事故的企业。
二、评选条件
1．企业产品质量、物质消耗、经济效益等各项技术经济指标达到医药工业国家二级企业标准。
2．全面贯彻国家关于设备管理的方针政策和《医药工业企业设备管理办法》，以下指标达到全国医药工业企业最好水平：
（1）主要设备完好率；
（2）静密封点泄漏率；
（3）主要设备大修理计划完成率；
（4）主要设备利用率；
（5）设备新度系数；
（6）净产值设备修理用率；
（7）设备固定资产创净产值率；
（8）设备基金利用率。
3．厂长（经理）负责制中有明确的设备管理的考核内容，且能作出正确决策；企业设备管理的方针、目标要同经济责任制挂钩，能层层分解执行，有明显效果。
4．设备管理机构健全，配备了与设备拥有规模相适应的管理干部、技术人员和维修工人。设备管理部门能有效地实行对设备的选型、购置、使用、维修、改造、更新、报废的全过程管理（自制设备参于设计制造）并取得显著效益。
5．建立健全并切实执行各项设备管理制度和经济责任制度。
6．设备管理部门能有效使用设备基本折旧基金和大修理基金，保证设备更新改造计划和大修理计划完成。努力采用新设备、新技术、新工艺、新材料，坚持修改结合，设备素质得到明显改善。
7．积极推行现代化管理方法，组织设备管理人员学习设备工程、系统工程、价值工程、网络技术、状态监测技术等现代化管理理论和方法，在工作中取得成效，逐步形成符合企业实际情况的管理方法。
8．实现文明生产、安全生产。消声、防震、除尘、防毒、整洁等方面符合国家有关规定，形成良好的生产环境；受压容器安全可靠；无事故隐患；
9．对所有设备工作人员有切实可行的培训计划和明显的培训效果，保证设备人员业务水平适应本企业生产发展的需要。
10．设备管理基础工作扎实。原始记录、统计数据准确齐全；定额先进可行；档案完整有序；有健全的信息资料工作系统。基础工作能迅速、正确地反映本企业设备管理状况，为企业决策提供依据。
三、评选程序
1．根据本地区控制计划数，各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）经认真检查评比，向国家医药管理局推荐参加全国医药工业设备管理优秀单位的名单和以下材料，并报省、自治区、直辖市经委备案。
（1）医药工业设备管理优秀单位申报表；
（2）企业设备管理经验总结。
2．国家医药管理局组织评审委员会进行复评后，报国家医药管理局批准公布。
四、表彰奖励
1．荣获《医药工业设备管理优秀单位》称号的企业由国家医药管理局授予证书和奖品，在《中国医药报》上公布并介绍经验。
2．荣获医药工业设备管理优秀单位的企业应对本企业设备管理有突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励。
五、附则
1．各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）可根据具体情况制订补充办法。
2．本办法解释权属于国家医药管理局。
3．本办法自公布之日起生效。
附件：医药工业设备管理优秀单位申报表（略）
朔州市人民政府印发朔州市重大动物疫病防治责任追究制度的通知
山西省朔州市人民政府
印发朔州市重大动物疫病防治责任追究制度的通知
朔政发〔2005〕15号
各县、区人民政府，市直各有关部门：
为了预防重大动物疫病的发生，确保我市畜牧业健康可持续发展，现将《朔州市重大动物疫病防治责任追究制度》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
特此通知
二○○五年二月二十一日
朔州市重大动物疫病防治责任追究制度
第一条 为了加强对动物防疫工作的管理，提高防疫工作效率，进一步落实防疫责任制，强化防疫行政责任追究，促进养殖业发展，保障人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《山西省动物防疫条例》（以下简称“一法一例”）及有关法津、法规，结合本市实际，建立本制度。
第二条 凡在本市行政区域内的各级政府、各级畜牧兽医行政管理部门和饲养、经营动物及其产品的管理相对人，适用本制度。
第三条 各级人民政府对本行政区域内的动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人。各级政府要按照“政府保密度、职能部门保质量、财政保经费”的要求和属地管理、政府分级负责的办法，实行重大动物疫病防治责任制和责任追究制，层层签订责任书，任务量化，责任到人。各级政府负责落实防治专项经费；负责组织建立本行政区域内的重大动物疫病防治规划和应急预案，做好防疫物资储备；发生重大疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情；按国家六部委规定，确保各级动物防疫机构配置合理，基层动物防疫、检疫人员配备适当。要及时召开会议部署防疫工作，定期进行工作督促和检查，发现隐患及时排除。
第四条 各级人民政府全面协调本行政区域内的动物疫病防治工作。积极组织、协助同级畜牧兽医管理部门实施动物防疫和防疫监督。凡因组织不善，措施不得力，造成免疫密度不达标、免疫质量不过关，甚至暴发疫情，经济损失严重和有重大社会影响的，依法逐级追究责任。对政府和有关部门的相关责任人员按照下列规定严肃处理。
（一） 行政村，对本村范围内的动物免疫接种不配合、不执行，免疫密度不达标，致使发生疫情的，对村民委员会主任建议依照《中华人民共和国村民委员会组织法》罢免其职务。
（二） 乡镇人民政府具体负责安排、组织本行政区域内的动物防疫工作和动物防疫监督工作。
凡不积极安排、组织或组织不力，免疫密度不达标，致使发生疫情的，视情节轻重，给予乡镇长及有关责任人员行政记过至撤职处分。
（三） 县级人民政府未按规定履行部署、组织、监督、检查职责，防治经费、防疫物资储备、防疫人员配备不按规定到位，致使防疫实施不力，免疫密度不达标，发生重大动物疫情的，视情节轻重，给予县区长、分管副县区长及有关责任人员行政警告至降级处分。
对发生的动物疫情未及时向上一级政府和防治动物重大疫病指挥部报告，甚至谎报、瞒报，采取的强制性控制、扑灭措施不到位，造成疫情蔓延的，给予以上人员行政记大过至撤职处分。
第五条 市、县区畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；基层动物防疫组织在上级动物防疫监督机构的指导下具体实施当地动物疫病的预防工作。
（一） 基层动物防疫人员未按规定完成防疫任务或因疫苗保管不当、不按规定操作、注射剂量不足，造成免疫无效，致使动物疫病发生、流行的，撤销其防疫员资格，调离防疫队伍，并给予必要的经济处罚。
（二） 动物检疫员、动物防疫监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、隐瞒和延误疫情报告，只收费不检疫、只出证不检疫、异地开具产地检疫证明，伪造检疫结果，致使疫情发生，造成较大经济损失的，视情节轻重，给予记过直至撤职处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三） 基层畜牧兽医站未按规定履行职责，没有具体组织、实施动物防疫工作，免疫密度不达标，免疫质量不过关，致使疫情发生，视情节轻重，给予畜牧兽医站站长警告至撤职处分。
（四） 县区畜牧兽医部门未按规定履行职责，实施综合防治措施不力，动物免疫任务不落实，免疫密度低于国家规定标准；动物疫病检测不开展，检测数量完不成上级部门规定的任务；动物检疫虚假现象严重，致使发生重大动物疫情的，对县区畜牧局局长，视情节轻重，给予警告、记过直至撤职的行政处分；其他直接负责的主管人员和直接责任人员，比照本制度给予行政处分；
县区畜牧兽医部门截留、挪用动物防疫专项经费，防疫物资不到位，防疫监督、检查、考核不力，而贻误防疫工作开展，致使发生重大动物疫情的，给予局长和其他责任人员警告至降级处分。
（五） 市级畜牧部门由于安排部署不及时，监督检查不力，不能在规定的时间内对重大动物疫情的防疫免疫作出安排，致使发生重大动物疫情的，视情节轻重，给予市畜牧局局长及有关责任人员行政记过至降级处分。
第六条 饲养、经营动物的单位和个人，必须按国家规定的强制免疫计划，依法自觉接受动物免疫接种和消毒。无正当理由，不得拒绝，没有免疫证、未佩戴免疫耳标的，视为未进行免疫。阻碍、拒绝动物防疫员依法执行免疫接种任务，造成疫病流行，依据“一法一例”给予警告，责令改正；或处以一定数额的罚款。
第七条 经营动物及其产品的单位和个人要增强法制观念，依法经营。对经营者在运输途中宰杀、销售、抛弃染疫动物或经营禁止经营的动物和动物产品的，依据“一法一例”责令其停止违法行为，没收违法所得及动物和动物产品；情节严重的，可并处罚款，拒不改正的，依法吊销其动物防疫合格证。由此引起重大疫情和造成严重后果的，依法处以罚款，造成损失的，予以赔偿。
各乳品加工厂、鲜奶经销站和个人收购鲜奶要凭动物防疫部门出据的免疫证和奶牛健康检查证收购，不得经销和加工未经检疫、免疫的奶牛产品，否则要处以罚款，并取消加工和经营资格。
第八条 经营动物和动物产品的单位和个人要强化意识，依法接受检疫。依据“一法一例”，应在产地检疫而未检疫或没有检疫证明的，依法责令其停止经营，没收违法所得；对未出售部分，进行补检。经检疫不合格的，进行消毒和无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。对不执行检疫证明运输动物和动物产品的，依法给予警告，责令改正；情节严重的，并处罚款。
第九条 动物养殖场、屠宰厂（点）、肉类加工厂和动物产品储藏场，必须依法达到规定的动物防疫条件。未按防疫要求标准建设的，要依法予以警告，责令改正；拒不改正的，并处罚款，直至彻底关闭。
第十条 重大动物疫病防治责任追究处理应当遵循实事求是、客观公正的原则。
违反本制度导致动物防疫、检疫工作落实不到位，甚至发生重大动物疫情的，由市政府责成的调查组在查明原因、过程、调查取证的基础上，才可提出对有关责任者的处理意见，确保对责任人的处理、行政处罚和预防措施适当、合法，并能落实到位。
第十一条 根据本制度给予行政处分的，由行政监察机关会同相关业务部门依法进行联合调查，根据调查结果，按规定进行处理。给予行政处罚的，依据“一法一例”，由各级动物防疫监督机构按规定进行处理。
第十二条 本制度中的重大动物疫病指口蹄疫、禽流感、布病、结核病等严重危害人畜健康的传染病。
第十三条 本制度具体应用中的问题，由市畜牧局负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行。