广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第76号


《韶关市人民政府第五轮行政审批事项清理结果目录》已经2010年8月30日韶关市人民政府第十二届52次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 郑振涛



二○一○年九月十五日





韶关市人民政府第五轮行政审批事项清理结果目录



一、市政府决定保留的行政许可事项目录（88项）

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市发展和改革局
1
市管权限内的基建工程（含相关设备、材料、勘察、设计、监理）、特许经营（投资主体选择）项目的招标方式及招标范围的核准
《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
　

2
市管权限内的企业投资项目核准、外商投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》、《广东省企业投资项目核准办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》
　


市经济和信息化局
3
无线电台（站）的设置使用和呼号、频率指配
《中华人民共和国无线电管理条例》
　


市民族宗教事务局
4
设立除寺院、宫观、清真寺、教堂外的其他固定宗教活动处所审批
《宗教事务条例》
　

市公安局
5
机动车登记、报废、变更审批及驾驶员资格认定
《中华人民共和国道路交通安全法》
按粤价[1988]330号、粤价[2004]332号、发改价格[2004]2831号、粤价函[2007]382号等相关文件的标准收费



6
爆破作业单位、人员资格许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
　

7
特种行业经营许可（含典当业、旅馆业、印章刻制业）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《广东省旅馆业治安管理规定》、《广东省印章刻制管理规定》
按计价格[1999]1707号、计价格[1994]916号文的标准收费


8
大型活动烟花爆竹燃放、大型群众文化体育活动安全许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《大型群众性活动安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》
　


9
集会、游行、示威活动许可
《中华人民共和国集会游行示威法》
　

10
设立内部保安组织及三星级以上宾馆、酒店自制保安员服装、标志许可、保安员资格许可
《保安服务管理条例》、《广东省保安服务管理条例》、《广东省保安服务管理条例实施细则》
　


11
互联网上网服务营业场所信息网络安全审批
《互联网上网服务营业场所安全管理条例》
　

12
剧毒化学品购买、准购、运输许可
《危险化学品安全管理条例》
　

13
省内枪支、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市公安局
14
金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

15
中国居民因私出境护照、出入境通行证、往来港澳通行证签发、大陆居民往来台湾以及台湾居民来往大陆通行证签发签注、外国人签证、居留许可、遗失护照、通行证等旅游证件出境申请核准
《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《公民出境入境管理法实施细则》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《外国人入境出境管理法实施细则》、《中国公民往来台湾地区管理办法》
按计价格[2000]293号、计价格[2002]1097号、发改价格[2005]77号、[1993]价费字164号、发改价格[2005]1460号、计价格[2003]391号等文规定的标准收费



16
消防许可
《中华人民共和国消防法》
　


17
户口迁移、入户登记
《户口登记条例》
按粤价费(1)函[1994]57号、粤价[1996]238号等文规定的标准收费

市民政局
18
市级民办非企业单位登记
《民办非企业单位管理暂行条例》
按粤价[2000]2号文标准收费

19
全市性、市内跨县（市、区）社会团体（含行业协会）及分支（代表）机构登记
《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》
按粤价[1996]320号、粤价[2004]223号文的标准收费


市财政局
20
会计从业资格证核发
《中华人民共和国会计法》
　

21
代理记账机构资格认定
《中华人民共和国会计法》
　

市编办
22
事业单位法人登记
《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市人力资源和社会保障局
23
职业介绍机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

24
外国人入境就业及台港澳人员在内地就业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　


25
职业资格(技能)培训的民办学校办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《中外合作办学条例》
　

市国土资源局
26
村民住宅用地、旧城区改造建设项目用地、临时用地、开发未利用地、改变土地用途、出让土地使用权第一次转让、土地使用权分割转让许可
《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
征收契税



27
国有土地使用权划拨许可及土地使用权（含划拨土地）转让、出租、抵押许可、农村集体所有的建设用地使用权转移、抵押许可
《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城市房地产管理办法》
征收契税


28
采矿许可
《中华人民共和国矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》
按粤府[1995]62号、粤价费（1）字[1993]112号等文规定的标准收费

市住房和城乡建设局
29
建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》
　


30
商品房预售许可核准
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》、《城市商品房预售管理办法》
　

31
物业服务企业资质核准
《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》
　



32
燃气设施改动及新建燃气企业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《关于纳入国务院决定的15项行政许可的决定》
　


33
划拨土地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市交通运输局
34
港航相关经营许可
《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《国内船舶经营资质管理规定》、《港口经营管理规定》
　



35
管养范围内利用占用公路或公路用地许可
《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》
　


36
道路运输及相关业务经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》
　




37
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》
　

市水务局
38
取水许可
《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》、《广东省水资源管理条例》
按粤费093601号文规定收费

39
水利工程管理、保护范围内建设和作业项目审批以及占用、影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批
《广东省水利工程管理条例》
　

40
河道管理范围内建设项目审批和作业许可
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省河道采砂管理条例》
按粤费093601号文规定收费

41
水土保持方案项目审批
《中华人民共和国水土保持法》、《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
按粤费093601号文规定收费

42
建设项目水资源论证报告书审批
《取水许可和水资源费征收管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《建设项目水资源论证管理办法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市农业局
43
种畜禽生产经营许可和动物防疫合格证核发
《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》、《动物防疫条件审核管理办法》
　


44
水产种苗生产许可
《中华人民共和国渔业法》、《广东省渔业管理条例》
　

45
主要农作物常规种的大田用种种子生产、种子经营许可
《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《广东省农作物种子条例》
　


市对外贸易

经济合作局
46
属市级审批权限的外商投资企业的合同、章程及企业变更、中止、终止的审批
《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例、《中华人民共和国中外合作经营企业法》及其实施细则、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则、国家工商行政管理局《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》、《外商投资产业指导目录》、《中华人民共和国公司法》、《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》
　

市文化广电

新闻出版局
47
在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内作业审批
《中华人民共和国文物保护法》
　

48
网络文化经营许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
　

49
单位设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市卫生局
50
《护士执业证书》注册
《护士条例》
　

51
卫生许可（公共场所供水单位)
《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　



52
放射诊疗许可
《放射性同位素与射线装置放射防治条例》、《放射诊疗管理规定》
　

53
执业医师注册核准
《中华人民共和国执业医师法》
　

54
市管权限内的医疗机构设置及执业许可
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
　


55
母婴保健技术服务执业许可
《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法
　

56
母婴保键技术考核合格证书核发
《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法
　

市环境保护局
57
建设项目环境影响许可
《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》
　

58
排污许可
《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》、《关于〈广东省排放污染物许可证管理办法〉的批复》、《广东省排污许可实施细则》
　

59
处置环保设施（场所）许可
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治〉办法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》
　

60
医疗废物经营许可
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》
　

61
危险废物收集、贮存、处置经营许可及转移联单核准
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物转移联单管理办法》、《广东省实施〈危险废物转移联单管理办法〉规定》、《危险废物经营许可证管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》
　

62
销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射安全许可
《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市体育局
63
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《广东省体育设施建设和管理条例》
　

64
高危险性体育项目经营活动审批
《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》
　

市林业局
65
国内森林植物及其产品调运、《植物检疫证书》核发
《植物检疫条例》
按[1992]价费字196号文的标准收费

66
野生动物驯养繁殖、经营利用许可证及运输证
《广东省野生动物保护管理条例》
野生动物资源保护管理费，按粤价[2002]190号文的标准收费


67
木材运输、木材经营、临时使用林地、林木采伐许可
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》、《中华人民共和国种子法》
森林植被恢复费，按粤财综[2002]18号文的标准收费



市旅游局
68
设立旅行社申请审批
《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》
　

市城乡规划局
69
建设项目选址意见书核发
《中华人民共和国城乡规划法》
　

70
城市规划区内的建设用地、建设工程规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》
代收城市基础设施配套费，按粤价[2003]160号文的标准收费


71
核发乡村规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》
代收村镇基础设施配套费，按粤价[2004]265号文的标准收费

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市城市综合管理局
72
占用城市绿地及砍伐、迁移城市树木（二百株以下或胸径八十厘米以上）许可
《广东省城市绿化条例》
　

73
城市市容和环境卫生许可
《城市市容和环境卫生管理条例》
　


74
占用或者挖掘城市道路许可

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最高人民法院


最高人民法院关于不知情的买主买得的赃物应如何处理问题的复函

1958年7月14日，最高人民法院

广东省、河北省高级人民法院：
我院先后接到广东省、河北省高级人民法院的来文，询问关于不知情的买主买得的赃物应如何处理的问题，经与有关部门研究，提出以下意见，供参考。
按个人所有财产被盗窃，失主和不知情的买主，都有向盗窃犯要求赔偿所受损失的权利。在盗窃犯下落不明或无力赔偿损失的时候，双方中就必有一方要受损失。失主和不知情的买主一般的都无过错，把赃物从不知情的买主手中追还失主，也无非是保护失主的所有权。在法律尚无规定以前，我们的意见是：除不知情的买主买得的赃物如果是公共财产应另行研究外。失主和不知情的买主间的问题可按以下原则处理。
一、不知情的买主买得的赃物，如果是从市场、商店等合法买得的，应认为已取得所有权。但如果失主愿支付价金要回原物时，应当准许。
二、不知情的买主买得的赃物，如果不是从市场、商店等合法买得的，不能取得所有权。其所受损失，可以斟酌具体情况由失主和不知情的买主分担。
三、如上所述，个人所有财产被盗窃，失主和不知情的买主都无过错，而且双方中必有一方要受损失，因之在处理这类纠纷时，应尽量采用调解方法解决。酌由失主和不知情的买主双方分担损失。
四、广东省高级人民法院来文所举李流传盗窃单车（即自行车）案内所缴获的赃物，其中易国新所买的1辆单车，有税票和发货票等必要手续，亦未发现有买便宜的情形，而且时间已达5年之久，失主下落不明，这案如尚未处理，不如即将单车发还易国新较为适合。同案内其余11辆单车，如尚未处理，也可以按这个原则斟酌处理。
另外，我院还接到河北省冀县人民法院来文，请示上述问题，希河北省高级人民法院转告该院，我院不再另复。

附一：广东省高级人民法院关于赃物之不知情的买受者的损失应如何处理的原则问题的请示 （57）法民字第474号
最高人民法院：
曲江县公安局于本年1月向我院提出申诉1件，对韶关地区中级人民法院将他们破案之赃物判归不知情的买受人的判决表示不服。
曲江县公安局于1955年春破获了李流传盗窃单车案，同年10月，将缴获之赃物单车12架，经在报上公布，限期招领，至期无人认领之后，交曲江县人民委员会上缴国库。但因12架单车被盗窃去之后，经过几年的时间，大都辗转到了不知情的买受人之手，有些最后占有人，即以不知情且经合法手续买得为理由，要求发还。翁沅县农具生产合作社社员易国新，是1架单车的最后占有人，该架单车是盗窃犯李流传于1952年从广州盗到翁沅的，卖给了翁沅三华单车店谢亚富，谢于1953年转卖给周陂布匹联营社，1954年经周陂布匹联营社转卖给易国新，价130元有税单和发货票等必要的手续。破案后，1956年曲江县公安局从易处起去，给有收据。据易说，他是不知单车来历的。经审查手续尚属完备，未发现有买便宜的情形。1956年5月易国新以不知情和经合法买受向曲江县人民法院起诉，要求发还。该院以单车是赃物，判决没收，缴国库，驳回了易的请求。易不服，上诉至韶关地区中级人民法院，该院于1956年12月第二审判决。根据第二审判决，易国新不知情且经合法手续买受，其所有权，应得到保护，曲江县公安局收缴了易国新合法买受的单车，被视为侵犯了公民的合法财产，12架单车除将易所买受的1架，发还给易外，其余11架指令曲江县人民法院再审。曲江县公安局不服第二审判决。其理由，单车是赃物，不论何人，如何取得，都不能当做合法财产予以保护，这批单车由于客观或人为的障碍，致使原主无法认领，原主不来认领即应缴国库，至于易国新等的损失，只能对收取他们所付价金的盗窃犯，取得求偿权。
我们认为，韶关地区中级人民法院判决和曲江县公安局的申诉意见，涉及到赃物能否因不知情和买卖手续完备而取得合法所有权，和对确不知情的赃物买受人的损失，如何处理的立法原则问题，在民法典尚未颁布之前，有统一指示的必要。据此，提出下列问题，请予指示：
一、赃物能否因经过不知情的合法买卖而取得所有权ⅶ赃物的追缴，除货币及其他有价证券外，还要不要依它的流通方式而区别对待ⅶ
二、赃物如经失主认领后，对于不知情的买受人所付价金，如何处理ⅶ如有求偿权，应对谁取得ⅶ是只对盗窃犯本人，盗窃犯和明知而买赃者，还是可以逐手上溯的追还ⅶ盗窃犯和明知而买赃物者，在返还价金上的对内对外关系如何ⅶ
三、赃物，如经依法公告招领而无失主前来认领，盗窃犯又无能将价金退还赃物所由起出之最后不知情的买受人（如上例），在这种情况下，是项赃物，是视为无主物而归国库，还是可以之照顾不知情的买受人的损失ⅶ
前列申诉案，因系带有较为普遍现实意义的原则性问题，我们暂未做处理，听候你院指示。
1957年5月16日

附二：河北省高级人民法院关于退赃问题应如何处理问题的请示 （57）院请字第18号
最高人民法院：
接我省冀县人民法院关于追赃问题的请示，略称：“被判刑的偷盗或路劫犯人，赃物已卖出，因无经济能力，不能再买回赃物退赃者，应如何处理”。经研究，我们的意见：
一、被盗或被劫之财物，除已损坏、消耗、丢失、被告人又实在无力赔偿者外，一般的应将赃物追还失主或使失主得到赔偿。
二、故意收买赃物者，应当负法律责任；买主不知是赃物而买了赃物者，不应追究。
以上意见，当否，请研究复示。
1957年11月12日