江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法

（1992年12月17日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2002年12月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定修正）

　　江苏省人民代表大会常务委员会公告

　　第27号

　　江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月17日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

　　江苏省人民代表大会常务委员会

　　2002年12月19日

　　第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条 地方各级人民政府和有关单位必须保护归侨、侨眷的合法权益，执行国家和本省对归侨、侨眷适当照顾的有关规定。

　　第三条 县级以上地方各级人民政府负责侨务工作的机构，主管本行政区域内的侨务工作，依法组织协调同级政府有关部门及其他相关机构实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法，并对实施情况进行检查、监督。

　　第四条 归侨、侨眷的身份，由户籍所在地县级或者县级以上人民政府侨务部门审核认定。必要时，可以由我国驻外国的代表机关、领事机关或者归国华侨联合会提供协助。

　　华侨、归侨死亡后，其国内眷属依法确认的侨眷身份不变。

　　同华侨、归侨有五年以上扶养关系的其他亲属，在申请认定侨眷身份时仍保持扶养关系的，其侨眷身份，经公证机关出具扶养公证后审核认定。

　　第五条 省人民代表大会以及归侨、侨眷人数较多的市、县（市、区）的人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。

　　第六条 获准来本省定居的华侨，由有关部门办理常住户口，给予安置。

　　地方各级人民政府应当鼓励海外各类学有专长人员来本省工作。对于掌握本省急需专业技术的华侨要求定居的，有关部门应当及时受理，优先提供相关服务。

　　第七条 各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法建立的其他社会团体，为维护归侨、侨眷的合法权益和进行适合归侨、侨眷需要的合法社会活动，受法律保护。地方各级人民政府和有关单位应当给予支持。各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法建立的其他社会团体依法兴办的公益事业和企业事业单位所有的财产以及合法经营活动，受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯、损害。

　　第八条 归侨、侨眷境外亲友捐赠物资用于本省公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。

　　归侨、侨眷及境外亲友将其在本省投资经营所得的合法利润进行公益性、救济性捐赠，依照有关法律、法规的规定实行税前列支。

　　受赠单位应当尊重捐赠人的意愿，不得改变捐赠用途、损坏捐赠标志，不得变卖、挪用、侵占捐赠的财产。

　　第九条 归侨、侨眷投资企业或者公益事业的财产权、知识产权、自主经营权和其他合法权益受法律保护。地方各级人民政府对归侨、侨眷投资兴办的高新技术企业，以及为安置贫困归侨、侨眷兴办的企业，应当在同等条件下给予优先扶持和帮助。

　　第十条 归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。

　　归侨、侨眷对其庭院、宅基地依法享有使用权。在符合城乡建设规划的前提下，归侨、侨眷要求在庭院地、宅基地上兴建（扩建、翻建）自用的房屋，有关部门应当准许。

　　租赁归侨、侨眷的私有房屋，应当依法签订和履行租赁合同，并到所在地房产管理部门登记备案。租赁期满，或者因承租人违反约定，擅自改建、损坏原建筑物或者将所租的房屋私自转租、转借、移作他用等，房屋所有人有权要求收回房屋、赔偿损失。

　　第十一条 拆迁归侨、侨眷私有房屋及其附属物的，拆迁人必须按照国家和本省有关规定，与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，依法给予合理补偿和妥善安置。

　　依法拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇建造、购买的房屋，被拆迁人要求产权调换的，拆迁人应当以与该房屋拆迁时市场价值相等的房屋进行产权调换，并就地或者就近安置；被拆迁人不要求产权调换的，由拆迁人按照房地产市场评估价格予以补偿，被拆迁人确有困难的，当地人民政府可以组织有关部门和单位给予适当照顾。双方另有约定的，从其约定。

　　第十二条 归侨、侨眷职工依照本省规定享受住房租金补贴和住房补贴。用人单位应当在同等条件下优先帮助归侨、侨眷职工解决住房困难。

　　归侨、侨眷职工出境定居，原在本省购买的房产权属不变；在职期间个人账户的住房公积金和未领取的住房补贴本息余额，应当准予一次性提取；租住公有住房的，其配偶及直系亲属凡同住一年以上者，可以继续承租，并在实行房改出售时，按照当地房改政策购买。

　　第十三条 归侨、侨眷要求就业的，地方各级人民政府有关部门应当在就业培训、择业指导和职业中介等方面提供优先服务，用人单位应当在同等条件下优先录用。

　　第十四条 归侨、侨眷职工依法享有国家和本省规定的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障权益。

　　用人单位和归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，及时缴纳社会保险费用。

　　本省各级社会保险经办机构必须按时、足额支付参加社会保险的归侨、侨眷职工的各项社会保险金。

　　第十五条 归侨、侨眷依法继承或者接受境外亲友的遗产、遗赠或者赠与，以及处分其境外财产，有关部门应当根据当事人的申请给予协助。

　　第十六条 归侨、侨眷依法申请出境，所在单位不得作出损害其合法权益的规定。在获得前往国家或者地区的入境签证之前，不得强令其辞职、停职、停薪、退学或者腾退住房，不得自行规定收取保证金、抵押金或者扣压土地权属证书和房屋产权证书。

　　归侨、侨眷申请出境，公安机关出入境管理部门应当在法定时间内将审批结果通知申请人。申请人在法定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。

　　归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，在申请人说明情况并且提供有效证明后，公安机关出入境管理部门应当优先审批办理。

　　第十七条 归侨、侨眷职工（包括离休、退休职工）出境探望定居境外的父母、配偶和子女，归侨职工在父母去世后出境探望定居境外的兄弟姐妹，归侨、侨眷会见从境外回来的亲属，其假期和工资、旅费待遇，按照国家和本省有关规定执行。

　　归侨、侨眷职工出境探望其他亲友或者出境旅游、治病等，其假期和有关待遇，按照因私出境的规定执行。归侨、侨眷获准短期出境，在批准假期内，其户口、职务、住房均应当保留。

　　第十八条 归侨、侨眷在职职工出境定居，取得定居国（地区）的入境签证后，所在单位应当按照有关规定为其办理劳动关系、劳动待遇的终结手续。

　　在办理终结手续时，对已参加基本养老保险的归侨、侨眷职工，由社会保险经办机构一次性支付基本养老保险个人账户储存额，同时终止养老保险关系。对已参加当地基本医疗保险的，由社会保险经办机构一次性支付个人账户医疗保险金，同时终止基本医疗保险待遇。

　　第十九条 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，不得停发、扣发离休金、退休金、退职金、养老金。获准在国外定居或者出境超过一年的，应当自出境次年起每年向原工作单位或者所在地社会保险机构提供由我国驻外国的外交代表机关、领事机关出具的本人生存证明，继续领取离休金、退休金、退职金、养老金。

　　离休、退休的归侨和侨眷获准出境定居后临时回国就医的，按照国家和原居住地有关规定，享受医疗保险待遇。

　　第二十条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考各类高等学校、中等学校，录取分数按照本省规定给予照顾。

　　华侨子女在监护人所在地就读幼儿园和小学、中学的，应当视同就读地居民子女办理入学手续，收费按照国家和省有关规定执行。

　　第二十一条 归侨、侨眷申请自费出国学习、讲学和学成回国要求到本省工作的，按照国家和本省的有关规定办理。

　　自费出国学习的归侨、侨眷，在职职工自获准离境之日起保留公职一年；高等学校在校学生可以按照所在学校规定保留学籍。

　　第二十二条 国家依法保护归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和往来，任何组织或者个人不得非法限制和干涉。

　　归侨、侨眷的通信自由和通信秘密受法律保护。

　　第二十三条 无劳动能力又无经济收入的归侨、侨眷，符合最低生活保障条件的，由所在地人民政府提供最低生活保障。

　　对归侨的最低生活保障标准应当高于当地标准百分之十。

　　第二十四条 中华人民共和国成立后，在国家机关、事业单位工作，工龄满三十年以上的归侨职工，退休时退休金与原工资的差额，由所在单位补足；工龄满二十五年以上的归侨女职工，退休时退休金不足原工资额百分之九十五的，由所在单位补足。

　　第二十五条 对经本省核准保留的归侨、侨眷境外亲友的祖墓应当给予保护，任何单位或者个人不得私自挖掘、拆毁。确因征用土地等基本建设需要迁移的，应当经县以上地方人民政府批准，并事先通知其眷属，给予妥善迁置。

　　第二十六条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯或者损害，归侨、侨眷有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

　　对侵犯、损害归侨、侨眷合法权益的行为，有关主管部门和司法机关应当及时依法处理。符合法律援助条件的，法律援助机构应当提供法律援助。侨联组织应当对归侨、侨眷给予支持和帮助。

　　第二十七条 外籍华人和香港、澳门特别行政区居民在本省居住的眷属参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。

　　


山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会
公 告
（第84号）



　　《山东省机动车排气污染防治条例》已于2011年5月27日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,现予公布,自2011年10月1日起施行。


山东省人民代表大会常务委员会

二〇一一年五月二十七日





山东省机动车排气污染防治条例

2011年5月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过

　　

第一章 总 则



　　第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内机动车排气污染的防治，适用本条例。

　　本条例所称机动车，是指由内燃机驱动或者牵引的车辆，铁路机车和拖拉机除外。

　　第三条 机动车排气污染防治应当坚持预防为主、防治结合的原则，实行污染物排放总量控制。

　　第四条 县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，采取提高控制标准、实行标志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。

　　第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。

　　公安、交通运输、质量技术监督、工商行政管理、价格等部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治的有关工作。

　　

第二章 预防与控制



　　第六条 机动车排气污染物排放执行国家规定的机动车排气污染物排放标准。

　　省人民政府可以根据机动车排气污染防治需要，依据国家有关规定，决定对本省新购机动车执行严于国家规定的现阶段机动车排气污染物排放标准；对在用机动车制定分阶段、逐步加严的机动车排气污染物排放标准，向社会公告后实施。

　　第七条 对未达到本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准的新购机动车，公安机关交通管理部门不得办理机动车注册登记。

　　对未达到本省执行的机动车排气污染物排放标准的省外登记的在用机动车，公安机关交通管理部门不得办理机动车转移登记。

　　第八条 鼓励清洁能源机动车的开发、生产、销售和使用。

　　鼓励机动车排气污染防治先进技术的开发和应用。

　　禁止制造、销售或者进口排气污染物超过国家规定排放标准的机动车。

　　第九条 城市人民政府应当采取措施优先发展公共交通事业，鼓励和支持城市公共客运优先选用清洁能源机动车型，对排气污染物超过规定排放标准的城市公共客运车辆实行更新淘汰。

　　第十条 机动车燃料质量应当与本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准相匹配。鼓励使用清洁车用能源和优质车用燃料。

　　销售车用燃料的单位，应当明示燃料质量标准。

　　禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃料。

　　第十一条 设区的市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排气污染程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型。

　　采取前款规定的交通管制措施的，设区的市人民政府应当公开征求公众的意见，并在实施三十日之前向社会公告。

　　第十二条 从事道路运输经营的单位，应当向县（市、区）环境保护行政主管部门申报登记机动车排气污染物排放状况。

　　第十三条 机动车所有人和使用人应当保持机动车排气污染控制装置的正常运行，不得擅自拆除或者擅自改装机动车排气污染控制装置。

　　行驶的机动车不得排放黑烟等明显可视排气污染物。

　　

第三章 检验与治理



　　第十四条 对全省机动车实施环保检验制度。

　　机动车环保检验周期，由省环境保护行政主管部门根据机动车排气污染防治状况及机动车车型、使用年限等因素科学合理地确定并向社会公布实施。

　　新购机动车达到本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准的，办理注册登记前免予接受环保检验。

　　第十五条 省环境保护行政主管部门根据国家有关规定，确定统一的机动车环保检验方法与技术规范并公布实施。

　　第十六条 省环境保护行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、方便群众、控制数量和社会化运作的原则，编制全省机动车环保检验机构发展规划并向社会公布。

　　设区的市环境保护行政主管部门应当根据全省机动车环保检验机构发展规划，制定本市机动车环保检验机构发展规划，确定本市机动车环保检验机构的数量和布局。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，引导和鼓励建设能够同时承担机动车安全技术、环保和营运车辆综合性能检验的机动车检验机构；新建机动车环保检验机构应当依托已有的安全技术检验机构建设或者与已有的安全技术检验机构同地建设。

　　第十七条 设区的市环境保护行政主管部门应当根据招标投标法等有关规定，结合本市机动车环保检验机构发展规划，委托招标代理机构进行招标；对中标人由省环境保护行政主管部门审查核准。对经核准的机动车环保检验机构应当向社会公布。

　　第十八条 从事机动车环保检验的机构应当具备下列条件：

　　（一）通过省质量技术监督部门的计量认证；

　　（二）具有法人资格；

　　（三）检验及相关配套设备符合有关标准和规范要求；

　　（四）检验人员配备符合有关规范要求。

　　第十九条 机动车环保检验机构应当遵守下列规定：

　　（一）按照省规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；

　　（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构定期检定或者校准合格；

　　（三）向环境保护行政主管部门实时传送检验数据；

　　（四）执行省价格行政主管部门核定的机动车排气污染检验收费标准；

　　（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务。

　　机动车环保检验机构应当公开检验资格、制度、程序、检验方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话，接受社会监督。

　　第二十条 机动车所有人和使用人可以自行选择其机动车注册登记所在地的机动车环保检验机构进行环保检验。

　　任何单位和个人不得违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的环保检验机构进行环保检验。

　　第二十一条 对全省机动车实施环保检验标志管理制度。环保检验标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。具体管理办法由省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后公布实施。

　　设区的市人民政府可以根据当地条件实施电子环保检验标志，对机动车环保检验标志实行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车环保检验标志自动检验系统。

　　第二十二条 机动车经环保检验达到规定排放标准的及免予检验的新购机动车，环境保护行政主管部门应当按照有关规定核发绿色环保检验标志；达不到规定排放标准但符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验标志。

　　经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在规定的期限内维修并进行复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验标志。

　　环境保护行政主管部门核发机动车环保检验标志不得收取费用。

　　第二十三条 机动车经检验不符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶，环境保护行政主管部门不予核发环保检验标志。

　　对未取得环保检验标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。

　　第二十四条 禁止伪造、变造机动车环保检验标志。禁止使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志。

　　第二十五条 机动车维修企业应当按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，并保存相关的维修档案。

　　第二十六条 设区的市人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。

　　

第四章 监督管理



　　第二十七条 环境保护行政主管部门应当会同公安、交通运输、质量技术监督、工商行政管理等部门建立机动车排气污染防治工作协调机制,定期通报机动车排气污染防治工作情况，并研究制定有关的政策措施。

　　环境保护行政主管部门应当会同公安、交通运输等部门建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，实现信息共享，并定期向社会公布机动车排气污染防治情况。

　　第二十八条 环境保护行政主管部门可以在道路运输经营等单位的机动车停放地对机动车排气污染物排放状况进行监督抽测，并当场明示抽测结果。监督抽测不得收取费用。

　　环境保护行政主管部门进行监督抽测时，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。

　　第二十九条 环境保护行政主管部门应当建立健全监督管理制度，通过监督性检测、网络监控等方式对机动车环保检验机构检验行为的公正性、准确性进行监督，并将监督检查情况向社会公布。

　　第三十条 公安机关交通管理部门在道路检查时，应当查验机动车环保检验标志；对未取得环保检验标志的机动车，不得允许其上路行驶。

　　第三十一条 交通运输行政主管部门应当将机动车排气污染防治纳入对车辆营运、机动车维修的监督管理内容，加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，并定期向社会公布具备资格的企业名单。

　　第三十二条 质量技术监督部门、工商行政管理部门应当加强车用燃料生产、销售的监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃料等违法行为，并将查处结果向社会公布。

　　第三十三条 省价格行政主管部门应当科学测算、合理核定机动车排气污染检验收费标准。

　　价格行政主管部门应当对环保检验机构收费项目和收费标准的执行情况加强监督，及时查处违法收费行为。

　　第三十四条 建立机动车排气污染投诉和举报制度。环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，对机动车排气污染环境的投诉和举报依法及时作出处理。

　　鼓励单位和个人对排放黑烟等明显可视污染物的机动车或者其他违法行为向环境保护行政主管部门举报。环境保护行政主管部门可以聘任社会监督员，协助开展对机动车排气污染行为的监督。

　　

第五章 法律责任



　　第三十五条 违反本条例规定，制造、销售、进口排气污染物超过国家规定排放标准的机动车，或者生产、销售不符合规定标准的车用燃料的，由依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规的规定处理。

　　第三十六条 违反本条例规定，道路运输经营单位拒绝申报登记机动车排气污染物排放状况，由环境保护行政主管部门处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十七条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除或者擅自改装机动车排气污染控制装置造成装置失效的，由环境保护行政主管部门责令改正，处五百元以上一千元以下罚款。

　　第三十八条 违反本条例规定，行驶的机动车排放黑烟等明显可视排气污染物的，由公安机关交通管理部门责令限期维修，处二百元罚款。

　　第三十九条 违反本条例规定，未取得资格从事机动车环保检验的，由省环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　违反本条例规定，机动车环保检验机构不按照规定进行检验出具虚假检验报告或者从事机动车排气污染维修治理业务的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省环境保护行政主管部门依法取消其机动车环保检验机构资格。

　　第四十条 违反本条例规定，机动车未取得环保检验标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门暂扣机动车行驶证，通知机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续，处二百元罚款。

　　机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续的，应当及时发还机动车行驶证。

　　第四十一条 违反本条例规定，伪造、变造或者使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，处五百元以上一千元以下罚款。

　　第四十二条 违反本条例规定，具有黄色环保检验标志的机动车违反交通管制措施进入排气污染防治交通管制限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。

　　第四十三条 经机动车停放地监督抽测达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，由环境保护行政主管部门责令限期维修、复检；逾期不复检或者复检达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，撤销其相应的环保检验标志。

　　第四十四条 环境保护、公安、交通运输等行政管理部门及其工作人员，在机动车排气污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按照规定办理机动车登记的；

　　（二）不按照规定核发机动车环保检验标志的；

　　（三）对机动车环保检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责，情节严重的；

　　（四）对未取得环保检验标志的机动车核发安全技术检验合格标志或者对未取得环保检验标志的营运机动车办理定期审验合格手续的；

　　（五）违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行环保检验的；

　　（六）对机动车维修企业不履行监督管理职责，情节严重的；

　　（七）对生产、销售不符合规定标准的车用燃料的行为不依法查处的；

　　（八）参与或者变相参与机动车环保检验、机动车维修和销售车用燃料等经营活动的；

　　（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　

第六章 附 则

　　

第四十五条 本条例自2011年10月1日起施行。