经济危机下，律师的钱途何在

张鹏


　　自2008年五月以来，由美国华尔街次货信贷危机引发的信用经济危机已迅速席卷了全球。其中发达国家深度受伤、包括中国在内的发展中国家开始逐步陷入困顿。全球失业率日益攀升，大学生就业问题接踵而至。在这种情况下，律师的钱途如何，便成了众多司法工作者关心的问题。
　　诚然，律师钱途如何又必然地主要与民事诉讼率相关联，那么什么是民事诉讼率呢？
　　所谓民事诉讼率是指在一定时期内一定人口所平均拥有的案件数量。这里所指时期的单位,通常是一年,但是人口数的单位则可以比较随意。这是因为除以人口数的目的在于扣除人口因素的影响，所以可以适当放宽。
　　民事诉讼率所反映的内容主要包括三个方面：1，民事诉讼活动的规模；2，人们实际求助于法院的纠纷数量；3，法院工作的业绩和负担。其中前两个方面直接影响着律师诉讼代理活动的数量。在理论上，这里存在着一个值得进一步追问的问题：是什么因素影响并决定着民事诉讼率的高低呢？这个问题就涉及到了民事诉讼率的解释问题。
　　民事诉讼率的解释问题不仅仅在理论上存在，而且也是一个具有现实意义的问题。在现代社会的具体环境中，这一问题主要体现在以下两个方面，1，同一国家的不同发展阶段民事诉讼率存在着差异；2，不同国家的民事诉讼率也存在差异。上述两个问题中，一个涉及民事诉讼率的历史变迁问题，一个则涉及区域性差异问题。二者虽分属于民事诉讼率解释的两个方面，但都说明了一个问题，那就是在不同的社会环境中民事诉讼率的高低存在差异性。
　　经济危机对民事诉讼率的影响问题是功能理论影射出来的第三个问题——特殊事件对民事诉讼率的影响。经济危机的发生使得民事的变化曲线出现较大幅度的起伏和波动。经济危机对于民事诉讼率的影响是多方面的，有时同时产生正反两个方向的作用。一方面，经济危机使得经济萧条、交易活动减少、发生纠纷的可能性减少、民事纠纷当事人因无钱支付诉讼费而不愿通过法院解决问题的数量增加，因此诉讼率也随之下降。另外一个方面，经济危机导致大规模的大、中、小企业破产，加剧了交易风险，加重了纠纷发生的可能性，因此诉讼率又将因此而上升。那么究竟是升还是降，这就更是一个问题了。
　　笔者认为，由经济危机所带来的对于民事诉讼率影响的两个方面既不符合线性关系，也不符和一般的曲线关系。经济危机的客观因素打破了无论是线性关系还是曲线关系的平稳的历史进程，使得诉讼率的变化量出现波动性和非连续性，使民事诉讼率的水平处于一个奇点上。社会环境作为自变量与民事诉讼率之间的函数关系应该是一种非线性的微分方程的关系，其中在现代化的起步阶段并且没有重大特殊事件发生的情况下，其关系应该是一种非线性的常微分方程的关系，而绝对不是纯粹的线性关系。
　　经济危机给中国所带来的影响正在进一步扩大，但并没有直接动摇我国经济主体的根基。因此，由经济危机所带来的对于民事诉讼影响的正面效应将大于负面影响，所以我国律师的钱途还是比较光明的。




机电部


机电部监察机关行使行政处分权的暂行规定

1990年2月14日，机电部

（1）监察局在查处违法违纪案件中，对需要给予行政处分的人员，按下列规定行使行政处分权：
对部机关担任司局级职务的人员和部任命的部属企业、 事业单位领导人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由监察局提出处分意见，前者经机电部同意，报监察部批准，后者经机电部批准， 报监察部备案。以上均由监察局代部拟稿下达处分决定。需要给予开除留用察看、 开除处分的，由监察局提出处分建议，经监察部同意，报机电部作出处理。 对部机关处级以下（含处级）职务的人员， 需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由监察局决定，经主管部长同意，由监察局下达处分决定； 需要给予开除留用察看、开除处分的，由监察局提出处分建议， 报机电部作出处理。
以个处分决定，按照干部管理权限，由人劳司按照规定办理有关手续。
（2）中国北方工业（集团）总公司、中国汽车工业总公司、中国电子信息产业集团公司监察室（部）在查处违法违纪案件中， 对需要给予行政处分的人员，按下列规定行使行政处分权：
对报部审批后由公司任命的干部，需要给予行政处分的， 由监察室（部）提出处分建议，公司作出决定，报机电部监察局审核和部领导同意后，由公司进行处理。对不需要报部审批， 由公司直接任命的各部门副职和企事业单位领导人员，需要给予行政处分的，由监察室（部）提出处分建议，报公司作出决定。对由公司任命的处级以下（含处级）职务的人员， 需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由监察室（部）决定， 经公司主管领导同意后，由监察室（部）代公司拟稿下达处分决定； 需要给予开除留用察看、开除处分的，由监察室（部）提出处分建议，报公司作出处理。
公司监察机构可按照本条规定， 制定行使行政处分权的具体程序和办法，经公司领导批准后实行，并报部监察局备案。
（3）中国机械设备进出口总公司、中国机械工业安装总公司、中国自动化控制系统总公司、中国电子进出口总公司、中国电子物资公司、 中国电子器材公司、 机械科学研究院（不含下属单位）及各企事业单位监察室（处）行使行政处分权的问题，由各单位参照上述精神， 自行制定办法，报单位领导批准后实行，并报部监察局备案。
（4）第二条所列公司任命的部门副职、下属单位行政正职、第三条所列公司（院）任命的下属单位行政正职干部，给予行政处分的， 应报部监察局备案。备案报告须附处分决定， 受处分人员的检讨及对处分结论的意见各两份。
（5）由部监察局直接查处的第二、三条所列公司（院）及企事业单位监察机构管辖范围内人员的违法违纪案件， 监察局可直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分，或提出处理建议。
对部属单位处理不当的案件，监察局可依照有关规定予以纠正。
（6）本规定自下发之日起开始执行。