国家开发银行办公厅关于印发《国家开发银行代表处运行办法（试行）》的通知
国家开发银行办公厅
国家开发银行办公厅关于印发《国家开发银行代表处运行办法（试行）》的通知
1996年3月12日，国家开发银行办公厅
各厅局、直属单位：
《国家开发银行代表处运行办法（试行）》已经行领导批准，现予印发，请遵照执行。
附：国家开发银行代表处运行办法（试行）
根据国发〔1994〕22号文件和中国人民银行对代表处的批文，为加强国家开发银行（以下简称总行）信贷管理，提高资产质量，完善我行经营管理机制，保证国家重点建设，设立国家开发银行代表处。为使代表处工作制度化、规范化，在总行的统一领导下，按照合理分工，明确责任，规范管理，高效运行的原则运行，拟定本办法。
一、性质和职责
代表处是总行派出的直属机构，不具有独立法人资格。办理总行授权服务项目的有关调查、监督、统计和代理业务监管等事宜。
主要职责：
（一）协助总行对服务区域内项目，特别是重点项目的监管。
（二）协助总行做好贷款本息的回收工作。
（三）协助总行对服务区域内拟贷项目的贷前调查，并受理总行授权项目的评估工作。
（四）负责服务区域内项目代理行业务的监管。
（五）负责服务区域内贷款项目的调查研究，统计分析和情况反映。
（六）办理总行交办的其他事宜。
二、组织机构
代表处实行首席代表负责制，对总行行长负责。
代表处设首席代表1名，副代表1－2名。
代表处根据业务需要，设置必要的职能部门。
三、业务运作
（一）项目调查与评估
1．协助总行拟贷大中型项目的贷前调查工作，由信贷局写出评估报告。
2．根据总行要求，对评审的大中型项目的专题内容进行调查，写出专题调查报告报总行。
3．对授权代表处评估的小型项目，由代表处负责评估，并向授权单位写出评估报告，按总行现行程序办理。
（二）计划和资金
1．对服务区域内重点大中型贷款项目的年度计划提出建议，报总行综合计划局和有关信贷局。
2．根据重点大中型项目年度合同、贷款计划、实际进度和其他资金到位情况，提出分批资金的需求建议，报总行综合计划局和有关信贷局平衡下达。
3．个别服务项目临时急需用款时，由代表处写出专项报告报总行，由有关信贷局商综合计划局、资金局平衡解决。
（三）项目监管
1．参与服务区域内大中型服务项目的总合同签约和管理工作。
2．参与服务区域内项目招标工作，及初步设计、概算调整的确认。
3．协助总行做好贷款本息的回收工作。
4．建立项目档案，及时向总行反馈信息。
5．参与有关项目的后评价工作。
（四）代理行选择与监管
1．服务区域内代理行的选择，大中型项目以代表处为主，商信贷局提出代理经办行选择建议，送有关信贷局和财会局会签，报行领导审批；小型项目由代表处提出建议，商有关信贷局选定。
2．负责服务区域内的代理行资金拨付、贷款使用、本息回收、金融服务等监管工作，定期反馈信息。
3．监管代理业务中遇到的重大问题报总行有关局协助解决。
（五）调查研究
1．做好区域经济与发展情况的调查研究。
2．做好服务区域内大中型项目的调查研究。
3．负责总行下达的专题调查研究。
四、财务监管
1．按总行有关规定，编制年度财务费用计划，报总行批准后实施，年终据实结算。
2．代表处的财务接受总行审计、监督。
五、公文管理
代表处的公文按总行直属局级单位管理。
最高人民法院关于上海科技报社和陈贯一与朱虹侵害肖像权上诉案的函
最高人民法院
最高人民法院关于上海科技报社和陈贯一与朱虹侵害肖像权上诉案的函
1991年1月26日，最高法院
函
上海市高级人民法院：
你院（90）沪高民他字第4号关于“上海科技报社和陈贯一与朱虹侵害肖像权上诉案的请示”收悉。
经研究认为：上海科技报社、陈贯一未经朱虹同意，在上海科技报载文介绍陈贯一对“重症肌无力症”的治疗经验时，使用了朱虹患病时和治愈后的两幅照片，其目的是为了宣传医疗经验，对社会是有益的，且该行为并未造成严重不良后果，尚构不成侵害肖像权。因此，同意你院审判委员会的意见，即该案由二审人民法院撤销一审人民法院原审判决，驳回朱虹的诉讼请求。在处理时，应向上海科技报社和陈贯一指出，今后未经肖像权人同意，不得再使用其肖像。以上意见，供参考。
国家计委、劳动部、民政部、中国残联关于在部分城市开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的通知
国家计委 劳动部 民政部 等
国家计委、劳动部、民政部、中国残联关于在部分城市开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的通知
国家计委、劳动部、民政部、中国残联
上海、广州、青岛、沈阳、大连、武汉、九江、无锡等市计委、劳动局、民政局、残联：
为促进残疾人的劳动就业工作，经研究，决定在上海、广州、青岛、沈阳、大连、武汉、九江、无锡等市进行开展残疾人劳动就业服务和比例就业试点，请你们根据《开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的意见》(见附件)的原则和精神，结合本市的具体情况，积极与有关部
门协调，抓紧制定实施方案，并报市政府批准实施。我们将在第三季度召开试点工作座谈会，交流情况，部署下一步试点工作。
附：开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作的意见
残疾人劳动就业，是残疾人全面参与社会生活的前提，是实现自身权利和价值的关键环节，是残疾人事业的重要组成部分，搞好残疾人劳动就业、使残疾人从单纯依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国五千多万残疾人的自身解放，而且对解除近两亿
残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设，都有着重要的作用。
残疾人劳动就业是我国劳动就业工作的组成部分。建国以来，我国政府为解决残疾人就业做了很大努力，城镇残疾人就业率已达50%，农村残疾人在业率达60%。但这项工作仍存在不少困难和问题。在我国就业形势严峻的情况下，如何有效地推动残疾人就业，是各级政府和计委、劳动、
民政、残联及各有关部门义不容辞的责任，需要认真研究和努力探索。为贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院批发的《中国残疾人事业“八五”计划纲要》，进一步推动残疾人就业工作，除各地主动开展和探索外，我们决定从今年开始在部分城市，进行残疾人就业服务和企
事业单位按比例安排残疾人就业的试点工作。
一、试点的指导思想
在国家和地方政府统筹规划和指导下，实行集中与分散相结合，多渠道、多层次、多种形式安排残疾人就业的方针，在继续发展福利企业鼓励帮助残疾人自愿组织起来从业或个体开业的同时，加强残疾人就业服务，完善服务手段，开展职业技术培训，为其实现就业创造条件，并制订相
应扶持政策，采取切实措施，推动社会各单位按比例安排残疾人就业，逐步扩大残疾人就业渠道。
二、试点的内容
1.按照劳动部门就业服务体系的模式，建立适合我国国情的、适应残疾人特点的残疾人劳动就业服务网络。对残疾人分散按比例就业进行组织和服务。开展残疾人就业登记、发证和建档工作；了解和掌握就业需求及残疾人待业、就业状况；进行残疾人劳动能力评估和就业咨询、指导；
组织残疾人进行职业技术培训；向社会各单位推荐介绍有一定劳动能力和劳动技能的残疾人就业；通过兴办经济实体安排残疾人就业：帮助残疾人个体开业：掌握社会各单位安排残疾人就业的比例，推动按比例安排残疾人就业的工作。
2.根据《中华人民共和国残疾人保障法》，机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织应当按一定比例安排残疾人就业的规定，各试点城市应根据本地情况，制定出具体的比例和实施办法，要求社会各单位按规定比例吸纳确有相应能力的残疾人在适宜的岗位上工作；试行残疾人劳
动就业基金制度。对吸纳残疾人就业没达到规定比例的单位，应交纳一定数量的“残疾人劳动就业基金”，对超过规定比例的单位，给予适当奖励。
三、试点工作的组织
国家计委、劳动部、民政部、中国残联指导试点工作，建立信息通报制度，及时沟通情况。中国残联负责试点的协调和有关具体工作。
试点工作要在各级政府的领导下进行，各有关部门在其职权范围内，积极配合，组织实施。
各级残联组建残疾人劳动就业服务组织，业务上纳入同级劳动部门的劳动就业服务系统，严格按劳动部门的各项有关规定工作，接受劳动部门的业务指导和监督，同时要在民政部门指导下，配合人事、工商、税务等部门，努力为福利企业的发展服务。各级计委、劳动、民政部门要对残
疾人劳动服务网的组建工作给予积极支持和帮助，并在重点进行上述两项工作试点的同时，继续按照集中与分散相结合的方针，探索“多渠道、多层次”解决残疾人就业问题的途径。
四、其它有关问题
1.开展残疾人劳动就业服务和按比例就业试点工作，必须按照国家就业工作的总原则，适应劳动制度改革的总方向。残疾人劳动就业要坚持实行在国家政策保护下的择优录用的方针，坚持先培训后就业的原则。
2.残疾人劳动就业服务组织要坚持为残疾人服务的宗旨，不以盈利为目的。要对残疾人和用工单位负责。
3.残疾人劳动就业服务组织要加强对残疾人职业道德的教育，使求职的残疾人具有自强、自立、争为国家做贡献的信念和诚实劳动、艰苦奋斗的精神。
1992年5月25日