贵州省贵阳市人民政府办公厅


贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市低收入家庭认定暂行规定的通知

筑府办发〔2009〕93号


各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

《贵阳市城市低收入家庭认定暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○九年五月十三日





贵阳市城市低收入家庭认定暂行规定



第一条为做好廉租住房、经济适用住房保障以及其它社会救助工作中城市低收入家庭的核定工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）等有关规定，结合贵阳市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市低收入家庭的核定及管理工作。

第三条本规定所指城市低收入家庭是指具有贵阳市非农业常住户口（因征地、移民等原因农转非家庭除外）共同生活的家庭成员实际人均月收入等于或低于贵阳市各类地区最低工资标准的70%的城市居民家庭。

家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系共同生活的人员。

第四条城市低收入家庭认定的原则：

（一）实事求是；

（二）及时、公开、公平、公正；

（三）属地管理。

第五条市民政部门负责全市低收入家庭收入核定的管理工作；各区（市、县）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭收入核定的管理工作；街道办事处或乡（镇）人民政府负责本区域内城市低收入家庭核定的具体工作；社区居委会根据街道办事处或乡（镇）人民政府的委托，负责本区域内城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。

第六条市、区（市、县）人民政府发展改革、公安、财政、劳动和社会保障、房管、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。

第七条区（市、县）人民政府和街道办事处、乡（镇）人民政府要切实加强城市低收入家庭收入核定的工作机构、人员队伍建设，落实必要的工作人员和工作经费。

第八条城市低收入家庭收入评价标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。

（一）家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

（二）家庭财产是指家庭成员中拥有的现金、存款、房产、车辆及有价证券等财产。

第九条家庭收入认定范围主要包括：

（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；

（二）出租或变卖家庭资产获得的各种收入；

（三）接受继承、赠与的银行存款本息收入、有价证券的分红或交易收入、彩票中奖收入等；

（四）离退休费、养老保险保障、失业保险金、下岗职工基本生活费（含退养、协保人员领取的生活费）和遗属抚恤（救济费）；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；

（六）各种安置费（包括破产企业改制的职工安置费、经济补偿费）等；

（七）其他应当计入的家庭收入。

第十条下列收入不计入家庭收入认定范围：

（一）优抚对象按国家规定获得的抚恤金、补助金、伤残抚恤（保健）金及护理费，城市义务兵家属优待金；

（二）区（市、县）以上人民政府对国家、社会和人民做出突出贡献，给予的一次性奖励和荣誉津贴等；

（三）在校学生的各类助学金、奖学金；

（四）一次性慈善救助费和临时性生活救助金；

（五）工伤职工生活护理费、一次性伤残补助金、丧葬补助金、一次性因公死亡补助金；

（六）职工患病或非因公死亡的丧葬补助费；

（七）独生子女父母奖励金；

（八）在职人员按规定由所在单位扣代缴的住房公积金、社会保险费；

（九）其他不应当计入的家庭收入。

第十一条城市低收入家庭收入认定程序：

（一）由户主本人提出书面申请，报户籍所在地或居住地社区居委会，并同时提供如下材料：书面申请报告、户口簿、身份证、单位收入证明以及民政部门认为需要提供的其他证明材料。

（二）社区居委会受街道办事处、乡（镇）人民政府委托，对申请人的家庭收入和实际生活状况进行入户调查核实，并张榜公示，公示时间不少于5个工作日。对公示无异议的，填写《贵阳市城市低收入家庭认定申请审批表》，连同其他证明材料一并报街道办事处或乡（镇）人民政府。

（三）街道办事处或乡（镇）人民政府对上报材料进行审查，经审核同意的名单再次进行公示，时间不少于5个工作日，公示无异议的，在《贵阳市城市低收入家庭认定申请审批表》上签署意见，盖章后上报区（市、县）民政部门。对不符合条件的以书面形式通知申请人。

（四）区（市、县）民政部门对上报的城市低收入家庭收入认定进行讨论审批。审批时限自接到上报材料之日起15个工作日内完成并签发《贵阳市城市低收入家庭认定证》。

第十二条贵阳市城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定和发证。

第十三条因无固定住所造成人户分离的家庭，申请人应向户籍所在地的社区居委会提出申请，临时居住地的社区居委会有义务协助做好调查取证工作，并提供相关证明材料。有固定居住地而造成人户分离的家庭原则上向居住地提出申请，户籍所在地有义务协助做好调查取证工作，并提供相关证明材料。

第十四条城市低收入家庭收入认定实行动态管理，户主每年主动到社区居委会参加年度审核。年度审核初审情况由社区居委会进行公示，无异议的由社区居委会统一到街道办事处、乡（镇）人民政府和区（市、县）民政部门办理审核、审批手续。年度审核时间由各区（市、县）自行确定。超过一年未进行年审的《贵阳市城市低收入家庭认定证》自动作废。

第十五条区（市、县）民政部门及街道办事处或乡（镇）人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函取证等方式，对申请低收入核定的家庭最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。

第十六条对申请人家庭成员的收入和财产状况进行查询时，各区（市、县）公安（户籍和车辆管理）、劳动和社会保障（劳动收入）、房管（房地产）、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合。

第十七条区（市、县）民政部门、街道办事处和乡（镇）人民政府以及社区居委会应当按户建立城市低收入家庭收入核定档案，将核定的低收入家庭人员、收入、财产等变动情况以及获得廉租房、经济适用住房保障和其它社会救助情况及时登记归档；市、区（市、县）民政部门和街道办事处、乡（镇）人民政府按户建立城市低收入家庭三级数据库，保持数据一致。

第十八条申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇的，由区（市、县）民政部门取消已出具的城市低收入家庭核定证明，并记入个人信用信息基础数据库及有关部门建立的个人诚信记录体系。

第十九条机关、企事业单位、社会团体、社区居委会以及其他社会组织不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由区（市、县）民政部门提请其上级主管单位或有关部门依照法律法规和有关规定处理。

第二十条对无法认定家庭收入状况的，不得推定为低收入家庭和给予低收入家庭的优惠政策。

第二十一条区（市、县）民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府、社区居委会工作人员在核定城市低收入家庭工作中出现玩忽职守、徇私舞弊的，视情节给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二十二条区（市、县）民政部门以及街道办事处或乡（镇）人民政府应当设立城市低收入家庭核定工作举报箱或举报电话，主动接受群众和社会监督。

第二十三条本规定自2009年6月1日施行。






广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第65号


　　《广州市突发事件危险源和危险区域管理规定》已经2011年12月15日市政府第13届162次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年4月1日起施行。



市长 陈建华
二○一二年二月二日


广州市突发事件危险源和危险区域管理规定



　　第一条　为加强本市危险源和危险区域的管理，预防和减少突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的危险源和危险区域的管理，适用本规定。

　　第三条　危险源和危险区域的管理应当遵循统一领导、分类指导、分级管理、动态监控的原则。

　　第四条　市、区、县级市人民政府统一领导本行政区域内的危险源和危险区域管理工作。

　　市、区、县级市突发事件应急委员会是危险源和危险区域管理的综合协调机构，负责指导、协调、监督同级有关行政管理部门以及下级人民政府的危险源和危险区域管理工作。

　　市有关行政管理部门根据各自职责，负责容易引发特别重大、重大突发事件以及跨区、县级市的危险源和危险区域管理工作，指导下级人民政府及其行政管理部门开展相关工作。

　　区、县级市有关行政管理部门根据各自职责，负责本行政区域内的危险源和危险区域管理工作。

　　第五条　危险源和危险区域按照风险性质、危害程度、可控程度和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般4个级别。

　　危险源和危险区域的分级标准执行国家和省的有关规定。国家和省尚未制定分级标准的，由市有关行政管理部门在本规定施行之日起一年内制定本行业的危险源和危险区域分级标准，报市人民政府批准后实施。

　　第六条　危险源和危险区域的初次调查，由所在地的区、县级市突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行；跨区、县级市的危险源和危险区域的初次调查，由市突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行。

　　市突发事件应急委员会应当每年组织有关行政管理部门对特别重大、重大以及跨区、县级市的危险源和危险区域进行复查；区、县级市突发事件应急委员会，应当每年组织有关行政管理部门对较大、一般的危险源和危险区域进行复查。

　　第七条　危险源和危险区域的调查，可以采取资料分析、实地调查、勘察、走访、听取专家意见等方式进行。

　　有关行政管理部门开展实地调查、勘察或者走访时，应当出示证件，并做好记录。

　　第八条　有关行政管理部门在调查中发现可以采取措施立即消除风险隐患的危险源和危险区域，应当依法责令管理单位立即整改；情况复杂、短期内难以消除风险隐患的，应当纳入风险管理系统，进行风险评估、登记和监控，并要求管理单位制订应急预案。

　　第九条　有关行政管理部门应当对危险源和危险区域进行风险评估；必要时可以组织专家或者依法委托具备相应资质条件的评估机构进行风险评估，受委托的评估机构应当出具风险评估报告，并对风险评估结果负责。

　　第十条　危险源和危险区域的风险评估，应当包括以下内容：

　　(一)危险源和危险区域的成因、容易引发的突发事件类别；

　　(二)可控性和紧急程度；

　　(三)可能造成的直接危害、次生危害、衍生危害以及受影响区域内的其他风险隐患情况；

　　(四)危险源和危险区域与周边环境的相互影响情况，以及影响的范围和程度；

　　(五)需要整改的内容、有针对性的应急防范措施以及落实情况；

　　(六)应对该类风险的应急预案。

　　第十一条　有关行政管理部门应当根据风险评估结果，对危险源和危险区域进行分级，登记造册后报本级人民政府。

　　区、县级市人民政府应当将风险评估结果以及分级情况报市人民政府备案。

　　市人民政府认为区、县级市人民政府报备的风险评估结果以及分级情况不准确的，可以要求有关区、县级市人民政府或者市有关行政管理部门重新组织评估、定级。

　　第十二条　危险源和危险区域的风险情况发生变化的，有关行政管理部门应当及时重新组织风险评估，经评估认为风险已经消除的，不再作为危险源和危险区域管理；经评估认为风险增大或者减少的，应当相应调整其风险级别。

　　第十三条　市、区、县级市突发事件应急委员会应当建立危险源和危险区域信息管理系统，并纳入本级人民政府综合应急平台。

　　市、区、县级市有关行政管理部门应当建立本行业危险源和危险区域信息管理系统，并与本级人民政府综合应急平台互联互通，资源共享。

　　第十四条　危险源和危险区域对本行政区域以外的其他区域可能造成影响的，市、区、县级市有关行政管理部门应当及时报告本级人民政府。市、区、县级市人民政府接到报告后，应当及时通报可能受影响区域的人民政府。

　　第十五条　市、区、县级市人民政府应当按国家规定向社会公布危险源和危险区域信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的除外。

　　第十六条　有关行政管理部门应当按照市突发事件应急委员会确定的统一样式，在危险源和危险区域设立明显的警示标志。

　　单位和个人应当加强对警示标志的保护，不得破坏警示标志；发现破坏警示标志的行为，应当及时报告有关行政管理部门。

　　第十七条　有关行政管理部门应当建立动态监控制度，开展定期和不定期抽查，根据危险源和危险区域的变化情况及时调整应急防范措施，并将有关情况报送同级突发事件应急委员会。

　　市、区、县级市突发事件应急委员会应当对危险源和危险区域的管理状况进行抽查，并将抽查情况向本级人民政府报告。

　　第十八条　危险源和危险区域的管理单位应当采取以下应急防范措施，预防和减少突发事件发生：

　　(一)设立信息台账，及时更新信息档案；

　　(二)制订应急预案，并按规定报有关行政管理部门备案；

　　(三)建立应急救援队伍，配备应急救援装备，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况书面报告有关行政管理部门；

　　(四)加强对有关设备、设施和场所的动态监控，进行经常性检查、维护、保养，保证其完好状态，并作好记录；

　　(五)建立对从业人员的应急培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；

　　(六)配合有关行政管理部门开展对危险源和危险区域的调查、登记、风险评估以及检查、监控等工作；

　　(七)其他应急防范措施。

　　第十九条　危险源和危险区域的管理单位应当每年向有关行政管理部门报送危险源和危险区域的监控管理情况。

　　管理单位的名称、法定代表人、地址、联系方式等基本信息变更的，管理单位应当在信息变更之日起3日内向有关行政管理部门报告。

　　危险源和危险区域发生较大变化，影响其风险级别时，管理单位应当即时报告有关行政管理部门。

　　第二十条　危险源和危险区域发生突发事件后，管理单位应当立即启动应急预案，开展先期处置工作；并立即通过电话、传真、电子邮件等方式报告有关行政管理部门，最迟不得超过事发后15分钟。

　　应急处置过程中，管理单位应当及时向有关行政管理部门续报事态控制以及变化情况，必要时随时续报。

　　应急处置结束后，管理单位应当向有关行政管理部门报送书面报告，内容包括突发事件情况、人员伤亡及财产损失情况、应急处置情况以及善后处理情况等；有关行政管理部门应当重新组织对危险源和危险区域的风险评估和风险定级。

　　第二十一条　危险源和危险区域的管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；构成治安违法行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反本规定第八条，不按要求采取整改措施的；

　　(二)违反本规定第十八条，不按规定采取应急防范措施的；

　　(三)违反本规定第十九条，不按规定向有关行政管理部门报送信息的；

　　(四)违反本规定第二十条，在突发事件发生后，不即时采取处置措施或者不在规定时间内报告有关行政管理部门的。

　　前款规定的行为，其他法律、法规和规章已规定行政处罚的，从其规定。

　　第二十二条　违反本规定第十六条，损毁危险源和危险区域警示标志的，应当依法修复或者赔偿；构成治安违法行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　有关行政管理部门的工作人员违反本规定，不履行危险源和危险区域的调查、登记、风险评估以及检查、监控等管理职责，或者在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　法律、法规和规章对本规定第五条、第九条规定的分级制度和风险评估制度另有规定的，从其规定。

　　第二十五条　本规定自2012年4月1日起施行。