关于转发《娄底市生产经营单位安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
关于转发《娄底市生产经营单位安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
娄政办发〔2004〕29号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市直有关单位，市属以上有关企业单位：
市安全生产监督管理局、市财政局联合制订的《娄底市生产经营单位安全生产风险抵押金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年九月六日
娄底市生产经营单位安全生产风险抵押金管理暂行办法
市安全生产监督管理局 市财政局
（2004年8月20日）
第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘政发〔2004〕4号）以及《娄底市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（娄政发〔2004〕8号）精神，为落实安全生产责任制，提高全员安全生产意识，保障人民群众生命和财产安全，建立安全生产长效机制，加强对生产经营单位安全生产风险抵押金管理，制定本暂行办法。
第二条 安全生产风险抵押金年缴纳标准：
（一）煤矿生产企业以矿为单位按上年实际原煤产量分档缴纳：年产量60万吨以上的70万元，30—60万吨的50万元，20—30万吨的40万元，15—20万吨的30万元，10—15万吨的25万元，6—10万吨的18万元，3—6万吨的12万元，3万吨以下的8万元。
（二）非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输、危险化学品等生产经营企业，按上年实际销售收入分档缴纳：年销售收入在10亿元以上的60万元，5—10亿元的45万元，2—5亿元的35万元，1—2亿元的25万元，5000万元—1亿元的15万元，3000—5000万元的12万元，1000—3000万元的10万元，500—1000万元的6万元，500万元以下的3万元。
（三）新开办煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输、危险化学品等生产经营单位，按不低于3万元标准缴纳。
第三条 安全生产风险抵押金按以下规定缴纳和管理：
（一）安全生产风险抵押金实行分级管理，由市、县（市、区）安全生产监督管理部门分别负责收取，会同同级财政部门管理，专户存储，专帐核算，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。原由其它部门收取的风险抵押金，全额转交安全生产监督管理部门统一管理；
（二）市安全生产监督管理局负责收取市属及市属以上生产经营单位（包括改制、破产、重组企业）的安全生产风险抵押金以及市人民政府指定由市安全生产监督管理局负责收取的其他生产经营单位的安全生产风险抵押金；
（三）县（市、区）安全生产监督管理局负责上述范围以外本行政区域内的生产经营单位安全生产风险抵押金的收取。安全生产风险抵押金使用《非税收入一般缴款书》进行收取，所收金额缴入同级财政非税收入汇缴结算帐户；
（四）企业应于每年二月底前，按本办法规定将当年安全生产风险抵押金足额送缴安全生产监督管理部门。逾期未缴纳的，由安全生产监督管理部门和财政部门责令缴纳；
（五）安全生产风险抵押金按年度结清，对年度考核（具体考核办法由市、县安全生产监督管理部门另行制定）为合格以上的单位的，其风险抵押金予以退还，也可以转为下年度的风险抵押金；
（六）企业因关闭、破产等原因停止生产时，由企业提出申请，经安全生产监督管理部门批准后，退回已缴纳的安全生产风险抵押金；
（七）各县（市、区）安全生产监督管理部门收取的安全生产风险抵押金按总额的20%上缴市安全生产监督管理局，作为县（市、区）政府向市政府缴纳的生产经营单位安全生产目标管理风险抵押金；年度安全生产目标管理考核合格以上的县（市、区）政府，其风险抵押金全额返回或转作下年度风险抵押金；考核不合格的，其上缴的风险抵押金的5%转入市级安全生产管理应急救援资金；
（八）安全生产风险抵押金的管理和使用，接受同级财政、审计部门的检查监督。市安全生产监督管理部门会同市财政部门每年度对各县（市、区）的风险抵押金管理、使用和上缴情况进行一次检查。
第四条 安全生产风险抵押金按以下规定使用：
（一）企业生产经营期间有以下情形的，所缴纳的安全生产风险抵押金按规定比例转作安全生产监督管理应急救援资金（以下简称应急救援资金），由安全生产监督管理部门统筹管理使用，主要用于公共安全生产事故处理的指挥、救援工作费用和安全生产强制性投入。企业所缴安全生产风险抵押金转作应急救援资金后，应在接到安全生产监督管理部门通知30日内按规定标准补缴。县（市、区）安全生产监督管理局应上缴市安全生产监督管理局的应急救援资金，应当在接到市安全生产监督管理局通知后30日内按规定标准上缴，逾期未上缴的在县（市、区）政府向市政府缴纳的生产经营单位安全生产目标管理风险抵押金中扣缴：
1、煤矿、烟花爆竹生产企业当年发生一次死亡10人以上特大事故或者当年发生二次死亡3人以上重大安全生产事故的，非煤矿山、建筑施工、道路交通运输、危险化学品等生产经营单位当年发生一次以上（含一次）重大安全生产事故的，所缴安全生产风险抵押金的60%转作市级救灾抢险资金并由县（市、区）安全生产监督管理部门上缴到市安全生产监督管理局，煤矿企业所缴绝对额不少于8万元，其他企业不少于3万元；
2、煤矿、烟花爆竹生产企业当年发生一次死亡3人以上重大事故，所缴安全生产风险抵押金的30%转作救灾抢险资金并由县（市、区）安全生产监督管理局上缴市安全生产监督管理局，煤矿企业所缴绝对额不少于5万元，烟花爆竹企业不少于3万元；
3、非煤矿山、建筑施工、道路交通运输、危险化学品等生产经营单位当年发生两次以上（含两次）死亡事故的，所缴安全生产风险抵押金的60%按照本办法第三条规定的管理权限转作救灾抢险资金，所缴绝对额不少于3万元；
4、非煤矿山、建筑施工、道路交通运输、危险化学品等生产经营单位当年发生一次死亡2人以下事故的，所缴安全生产风险抵押金的30%按照本办法第三条规定的管理权限转作应急救援资金，所缴绝对额不得少于2万元；
5、煤矿、烟花爆竹生产企业当年发生一次死亡2人以下事故的，所缴安全生产风险抵押金的20%按照本办法第三条规定的管理权限转作应急救援资金，煤矿企业所缴绝对额不少于3万元，烟花爆竹生产企业不少于2万元；
6、当年安全生产目标管理未达目标或年度考核评定为安全生产不合格的单位，所缴安全生产风险抵押金的50%由市与县（市、区）安全生产监督管理部门按照管理权限转作应急救援资金，煤矿企业所缴绝对额不少于6万元，其他企业不少于3万元。
（二）安全生产投入严重不足或直接威胁安全生产的，安全生产监督管理部门可以安排该单位所缴风险抵押金强制投入。强制投入的资金，责令该单位补缴。
（三）企业连续三年考核为优秀或连续三年无生产伤亡事故，经同级安全生产监督管理部门和财政部门批准，可按应缴风险抵押金总额减半收取。
（四）企业正常处理安全事故和事故善后工作的费用由企业负担，不包括本办法所称的应急救援资金。
第五条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第六条 本办法自2004年1月1日起执行。
国家发展改革委关于进一步做好当前天然气供应保障工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于进一步做好当前天然气供应保障工作的通知
发改电[2013]102号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅、经贸委），中石油集团、中石化集团、中海油总公司：
今年以来，天然气产销运行总体平稳。1-4月天然气产量402亿立方米，同比增长7.7%；进口约合171亿立方米，增长32.3%；表观消费量568亿立方米，增长13.2%。由于去年以来多地大范围实施燃煤锅炉改气工程，加之部分地区火电机组脱硝改造较为集中，燃气发电明显增多，3月中旬采暖结束后天然气用量仍然保持较高水平，主力气田检修和储气库注气进度推迟，部分地区供需偏紧。
为保障天然气正常供应，有关方面已及时采取增加资源供给、调整用气结构、加强需求侧管理等措施，优先确保民生需要。现就进一步促进供需平稳运行，保障迎峰度夏、度冬天然气供应通知如下：
一、加强监测分析，把握供需动态。各地要建立健全由供需双方参与的监测预警机制，加强形势预测分析，准确把握运行动态，密切关注苗头性、倾向性问题，不断增强供应调节的预见性、针对性和灵活性。
二、加强资源统筹，保障平稳供应。有关企业要在保持稳定生产，保障当前居民生活、化肥生产等重点需求的同时，合理安排生产装置检修与维护，统筹安排国产与进口资源，尽量增加储气库注气，提高应急调峰能力。
三、加强供需衔接，有序发展下游市场。各地在推广清洁能源、扩大天然气利用时，要提前与资源供应方做好衔接，以供定需，根据资源落实情况，严格执行天然气利用政策，均衡有序发展燃气锅炉、CNG汽车及天然气发电等，抑制用气需求过快增长。
四、加强综合协调，确保安全平稳运行。各地要根据本地区能源供给结构特点及当前实际情况，加强煤电油气综合协调，提前制定高峰时段联调联供方案，避免不合理替代加剧天然气供需矛盾。
五、加强信息沟通，促进节约用气。有关方面要通过多种方式宣传国家有关节能减排、合理控制能源消费的总体部署以及天然气利用政策等，及时通报供需形势，争取各方理解与配合，强化节能意识，促进节约用气。
以上请按照执行，如有重大特殊情况，请及时报告我委经济运行调节局。
国家发展改革委
2013年6月13日
教育部办公厅关于印发“《教育管理信息化标准》实施办法（试行）”和“《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）”的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发“《教育管理信息化标准》实施办法（试行）”和“《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）”的通知
（2002年11月27日）
教发厅〔2002〕22号
为进一步加快教育信息化的建设步伐，推动全国教育管理信息化工作向规范化和健康化方向发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准》（第一部分：学校管理信息标准）（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施和应用，现将《〈教育管理信息化标准〉实施办法（试行）》和《〈教育管理信息化标准〉应用示范区建设实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。
《教育管理信息化标准》实施办法（试行）
一、意义、任务及要求
信息标准化是组织现代化管理的重要基础。加强教育管理信息标准化工作，对发展教育事业，保障教育信息化健康有序发展，建立健全我国各级教育行政部门和学校的管理信息系统，提高管理水平，合理开发和使用教育管理信息化软件产品，保证产品质量，提高社会和经济效益具有重要意义。
教育管理信息标准化工作的主要任务是：组织制定和完善教育管理信息化标准，贯彻实施《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）和对《标准》的实施进行监督；运用标准化手段为教育管理信息化建设服务。
《标准》是教育管理信息系统的建立、教育管理软件产品的研制、生产、检测、使用和技术服务等项活动的技术依据，有关部门和学校要严格贯彻执行。
教育管理信息标准化工作是教育信息化工作的重要组成部分，各级教育行政部门、学校和从事教育管理软件产品开发、生产、服务的企事业单位要把《标准》纳入本部门、本单位的工作中，并加强领导和管理。
二、组织管理
教育管理信息标准化工作实行统一领导、分工负责的原则。各级教育行政部门和学校要予以高度重视，并建立使用《标准》的相关制度和办法。
教育部负责《标准》的制定和管理工作，组织推动《标准》的贯彻实施，并对《标准》的贯彻实施情况进行监督。通过制定政策、提出要求、开展工作、进行示范等措施以推动《标准》的有效贯彻；通过检查和建立教育管理类软件的准入制度等措施对《标准》的贯彻实施情况进行监督。
教育部负责国家教育管理信息标准化工作的组织领导，由教育部发展规划司负责组织领导和协调全国《标准》的贯彻实施和监督工作，委托教育部教育管理信息中心对《标准》的实施工作进行技术、业务指导。
各省级教育行政部门负责本地区教育管理信息标准化工作的贯彻实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和信息中心共同负责；各地（市）、县级教育行政部门负责所属地区教育管理信息标准化工作的组织实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和负责教育信息化工作的部门共同负责。各级教育行政部门要为所属学校和单位使用《标准》创造必要的条件，并对《标准》的贯彻实施工作进行监督和检查。
各级各类学校和各级教育行政部门应根据本单位的工作需要，组织有关人员学习、了解并掌握《标准》，加强《标准》的落实和实施。同时，要通过各种渠道，对《标准》进行宣传、介绍。
三、《标准》的贯彻实施
自《标准》发布之日起，未进行教育管理信息系统建设的教育单位都应严格按照《标准》进行建设；已开展该项工作的单位，若有与《标准》相抵触的，必须于2003年6月底以前予以纠正，并对系统进行改造。
推动《标准》贯彻实施的办法：
（1）各级教育行政部门对现有管理信息工作进行检查，对正在使用的、未采用《标准》的管理软件，于2003年6月底前根据《标准》进行改造；对新开展的管理信息系统建设工作，实行软件审核准入制度，逐步完成教育系统教育管理信息工作的标准化，实现教育管理信息资源共享。
（2）建立符合《标准》的覆盖全国的教育管理信息网络，逐步实现中央、省、地（市）、县和学校间教育管理信息双向交流的网络系统，拓宽教育管理信息对各级教育行政部门和学校的服务面。在《标准》的基础上，逐步建立覆盖全国的教育基础数据库系统，尽快实现全国范围内的教育数据资源的交流与共享，以及教育统计及管理信息的网上收集与发布，并开展有关教育信息的采集与抽样工作。
（3）对上报教育部的教育管理信息按照《标准》进行审查。
（4）大力推动《标准》在教育信息化工作中的应用。在教育信息化建设的各项工作中，涉及本《标准》的内容，要全面采用《标准》，并对各地教育行政部门和学校信息化建设工作中《标准》的采用情况实施监督和检查。
（5）加强对《标准》的宣传和人员培训，建立《标准》的宣传、人员培训及相关岗位资格认证体系。
（6）开展《标准》的应用示范工作。2003年底，各省（自治区、直辖市）完成1-2个地区（原则上地市级1个，区县级1个）的《标准》应用示范区建设。同时，选择部分有条件的高等学校和中等职业学校进行《标准》应用示范校的建设。
（7）建立教育管理软件准入制度。成立相应的评测认证机构，对进入教育系统的管理软件严格把关，只有经检测符合《标准》的软件产品方可在教育系统推广使用。
（8）建立《标准》的扩充和完善机制。
四、《标准》实施的监督
对《标准》实施情况的监督主要通过如下方式进行：
监督抽查
教育部将不定期地组织对教育系统贯彻实施《标准》的情况进行抽查，对落实情况好的地区和学校进行表彰，对不符合《标准》的现象予以纠正。各级教育行政部门也应经常对所属学校贯彻实施《标准》的情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保《标准》的顺利实施。
产品抽查
各级教育行政部门应定期组织对企业开发和学校使用的软件产品进行抽查，并公布检查结果。要加大标准化软件产品的开发力度，尽快用符合《标准》的软件产品替代非标准化的软件产品。逐步强制使用符合《标准》的软件产品。
《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）
一、建设内容、意义及要求
为进一步推动《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，建立《标准》的应用示范基地，积累《标准》应用的经验和成果，加速《标准》在全国范围内的应用和推广，根据《教育部关于发布实施〈教育管理信息化标准〉（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）精神，决定在各省（自治区、直辖市）选择1-2个有条件的地区（原则上地市级1个，区县级1个）建立《标准》应用示范区（以下简称示范区）。
示范区是指:在一定的行政区域内，利用计算机及网络等现代信息技术手段建立符合《教育管理信息化标准》的区域管理信息系统，为区域内的学校和教育行政部门的日常管理工作提供服务；并建立一条快捷的教育信息收集和发布渠道，为各级政府和教育行政部门的管理和决策提供及时、可靠的信息。
示范区的建成，对各级政府、教育行政部门和学校工作的作用和意义体现在：
（1）各级政府获取全面、准确、及时的教育信息，为政府的科学、准确决策（特别是与教育有关的宏观决策）提供依据。
（2）各级教育行政部门建立一条方便、快捷、畅通的教育信息收集与发布渠道，不仅能为各级政府和上级教育主管部门提供及时可靠的教育信息，还能为本部门的管理和决策提供大量的信息服务，实现教育管理信息资源的交流与共享。同时，通过建立相应的业务资源管理系统，提高部门内部的办公管理水平和工作效率。
（3）学校可以方便地满足各级政府和上级教育主管部门的信息需求，对外实现联网，进行信息资源的交流与共享，为学校的管理和教学提供服务。同时，通过建立学校内部的办公及综合业务资源管理系统，实现学校主要工作的计算机管理，提高学校的管理水平。
二、示范区建设条件
示范区建设必须由当地教育行政部门负责领导和组织实施，并具有相应的组织实施机构。
突出发挥地方发展特色，在同类区域中具有典型性和代表性，对周围和同类地区具有示范引导和辐射作用。
示范区与同类地区相比，必须具有较好的教育信息化建设条件，必须保证相当数量独立建制的学校与示范区教育行政部门实现网络连接。
制定科学可行的示范区发展总体规划和方案，具有超前性和先导性，示范作用突出，可操作性强。
三、申报与审批
示范区的申报由各省级教育行政部门向教育部推荐，并提交申报材料。
鉴于示范区的建设涉及到校园网、城域网、《教育管理信息化标准》应用等技术问题，为此，委托教育部教育管理信息中心具体负责示范区申报材料的评审工作。各地将示范区申报材料送寄教育部教育管理信息中心。
申报材料包括：所在地区教育行政部门申请报告；所在地区教育信息化建设的现状，特别是教育管理信息化建设的现状；所在地区教育区域网建设方案；所在地区教育信息化建设工作计划；示范区申请表。
教育部在对申报材料审核后，对符合要求的，授予申请单位“《教育管理信息化标准》应用示范区”组织实施资格，由各地教育行政部门组织实施。经过一定时期的实施，由组织实施单位申请考核、验收，教育部直接或委托省级教育行政部门进行全面考核、验收。经考核、验收合格，授予“《教育管理信息化标准》应用示范区”称号，正式挂牌。
考核标准
（1）应作为各地教育行政部门的工作重点，列入教育行政部门日常工作，由当地教育行政部门统一领导、协调并组织实施。
（2）具有适应教育信息化发展的组织实施机构。
（3）使用符合《教育管理信息化标准》的示范软件系统，实现学校和教育行政部门业务管理工作的计算机化，并实现教育管理信息从学校基层的数据录入、管理、查询、统计、分析、上报（含网上上报等多种方式）整个过程的计算机化。
（4）示范区内90％以上独立建制的学校安装使用符合《教育管理信息化标准》的示范软件。
四、实施和管理
示范区由教育部发展规划司负责管理，进行统筹规划、协调布局，教育部教育管理信息中心负责业务和技术指导。各省级教育行政部门负责计划统计工作的部门和信息中心负责本地区示范区的推荐，并协助示范区的建设。
示范区由当地教育行政部门组织实施。
各地要做好示范区建设发展规划和布局，充分发挥示范区的辐射和带动作用。
各级示范区的上级主管部门应对示范区建设给予倾斜支持，加强管理，不断总结经验，交流信息。
教育部将对示范区建设给予多方面的支持，包括：
（1）政策指导与技术支持；
（2）开展有关教育信息化的建设项目时，优先考虑示范区；
（3）加强对示范区的宣传，并对示范区的经验和成果进行推广应用，推动全国教育管理信息化建设；
（4）对优秀示范区进行表彰和鼓励。
示范区建设于2003年底前完成。