中国人民银行等


中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行关于专业银行办理国库业务管理办法

1989年12月27日，中国人民银行等

第一条 中国人民银行经理国库是国家赋予的一项重要职责。银行体制改革后，国家预算收入的经收工作以及部分支库业务需要专业银行办理。为了加强对国库业务的管理，保证国库业务的正常进行，特制定本办法。
第二条 国家金库总库设在中国人民银行总行，分库设在人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中心支库设在人民银行的地（市）级分行，支库设在人民银行县级支行。在未设人民银行区、县级机构的地方，由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构，配备必要的人员，办理支库业务。
第三条 国库经收处是办理各级预算收入收纳的机构。各专业银行的营业机构均为国库经收处，具体办理各级预算收入的收纳业务。各国库经收处应配备相应的人员，保证国库资金及时收纳、报解、入库。
第四条 专业银行办理的国库经收工作是整个国库业务的一个重要组成部分。中国人民银行对各专业银行经办的国库业务实行垂直领导。上级国库和专业银行管辖支行均应对所属国库经收处进行检查、辅导，组织贯彻、执行国库条例及其实施细则；专业银行应积极支持、配合，做好国库的各项核算、管理工作。
第五条 缴款书是国库经收处办理收纳国家预算收入唯一合法的原始凭证，也是各级财政、税务、国库、银行以及缴款单位分析检查预算收入任务完成情况，进行记帐统计的主要基础资料。国库经收处收纳税款时，应对缴款书的各项内容进行认真审查。对不符合要求的缴款凭证，有权拒绝受理。对缴税人超过限缴日期的缴款书，应根据征收机关填发的凭证核收滞纳金。
第六条 严禁经办银行无理拒收开户单位缴纳的税款。纳税人所持缴款书合法有效，而且在银行帐户的存款足以支付税款的，开户银行不得拒收。如发生无理拒收税款的情况，经人民银行查实，可视同延解占压税款办法处理，有权处以每日万分之五的罚款，并追究直接责任者和有关领导人的责任。
第七条 国库经收处收纳的预算收入，一律应使用“待结算财政款项”科目的“待报解预算收入”专户核算，并于当日办理库款的报解、入库手续。当日确实来不及报解的款项，必须在“待报解预算收入”专户内如实反映未报解数，不得转入其它科目。
第八条 国家预算收入是国家统一支配的资金，准确及时地办理国家预算收入的收纳，对于国家集中财力，加快经济建设具有重要意义。国库经收处收纳的各级预算收入，应于当日办理库款的报解、入库手续。如当日确实来不及的，最迟在次日上午办理。库款金额过小，当天经收处待结算财政款项余额不足1000元，可不逐日上划，但月末日必须扫数办理库款的报解工作。县以下各经收处如不参加票据交换，所收纳的各级预算收入可上划其管辖支行集中划转支库，同城的各经收处，应通过同城票据交换直接划转支库。各经办行收纳的预算收入都应及时处理。对延解积压预算收入的，处以每日万分之五的罚款。
第九条 国库经收处所收款项是代收性质，不算正式入库。经收处不得办理预算收入的退库。
第十条 征收机关自收汇缴的款项，必须于当日向当地国库经收处办理缴款手续。当日来不及缴款的，最迟于次日上午办理缴库手续。严禁征收机关将税款存入经费帐户或其他帐户。
第十一条 各级国库办理同级财政库款的支拨时，凡收款单位在专业银行开户的，人民银行应通过同级的专业银行划拨，在有关的往来科目帐户内核算，专业银行应予及时入帐，保证开户单位资金的正常使用，不得延付、积压。
第十二条 办理国库业务的专业银行，其国库的组织机构和人员配备，会计核算手续和报解程序以及国库会计帐务和报表的设置等，均应严格按照《国库条例》及其《实施细则》的有关规定执行。
第十三条 专业银行代理支库业务，按代理支库业务的传票张数，每张0．05元计付手续费，由当地人民银行支付。
第十四条 专业银行经办的支库都应配备专职人员，经常检查经收处的工作，总结交流经验，解决存在的问题，检查内容包括：对所辖经收处，检查收纳的财政收入是否及时上划入库；帐务核算是否符合制度规定；有无挪用预算收入等违反财经纪律的情况。对检查中发现的问题要及时处理，并向上级国库写出书面报告。
第十五条 其他金融机构办理国库业务，需经省级分库批准，其业务处理手续等有关事项均比照本办法办理。
第十六条 本办法自1990年1月1日起执行。中国人民银行1986年1月31日以（86）银发字第16号文颁发的《关于专业银行办理国库经收业务的管理办法》同时废止。


山西省建设厅


关于印发《城市规划年度实施计划办法》的通知

晋建规字[2006]7号


各市建设局、规划局：
　　为了保障城市规划的有效实施，强化规划对城市建设的指导与调控作用，我厅制定了《城市规划年度实施计划办法》，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
　　一、城市规划年度实施计划从2006年开始在部分市、县试点， 2007年设区城市全部执行，2007年后县级市和县城逐步执行，有条件的县级市和县城也可提前执行。
　　二、各市在执行过程中的具体问题请及时向我厅报告。

山西省建设厅
二〇〇六年一月六日




城市规划年度实施计划办法


　　第一条 为加强城市建设管理与城市规划的衔接，保障城市规划的有效实施，依据有关法律法规及相关文件的规定，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内，实行城市规划年度实施计划制度（以下简称年度实施计划）。制定和实施年度实施计划，适用本办法。
　　第三条 市、县（市）人民政府应当在每年度末组织制定下年度的年度实施计划，并组织实施。
　　第四条 年度实施计划的基本任务：依据城市总体规划和近期建设规划确定的城市发展目标和任务，确定年度城市发展与建设计划。明确年度城市发展目标和建设重点，提出年度规划编制计划，确定基础设施、园林绿化和公共设施等建设项目，落实住房建设用地和出让、收购储备土地的空间位置。
　　第五条 制定年度实施计划，应当遵循如下原则：
　　（一）符合国家和我省有关政策；
　　（二）符合城市总体规划和近期建设规划；
　　（三）与经济社会发展年度计划、年度财政预算、土地利用年度计划及相关部门年度计划相协调；
　　（四）以安排政府公共财政投资项目为重点，合理引导、调控社会投资项目；
　　第六条 制定年度实施计划，应当注重如下方面的分析研究：
　　（一）市、县（市）域和城市现状发展水平、特点及存在的问题；
　　（二）年度市、县（市）域和城市经济社会发展目标、发展重点及发展策略；
　　（三）市、县（市）域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划及有关专业规划实施情况；
　　（四）年度实施计划执行情况评价；
　　（五）年度城市建设资金投入及土地供应情况。
　　第七条 年度实施计划应当包括下列主要内容：
　　（一） 年度城市发展的思路、目标、重点；
　　（二）年度城市规划编制计划；
　　（三）年度城市道路交通、给排水、燃气供热、供电通讯、环境卫生及防灾等基础设施建设项目及布局；
　　（四）年度城市绿化建设、生态环境整治项目及布局；
　　（五）年度城市科教、文化、医疗、体育等重要公共设施建设项目及布局；
　　（六）年度历史文化遗存保护计划；
　　（七）年度城市住房建设计划及布局；
　　（八）年度城市新区建设和旧区、城中村整治改造计划；
　　（九）年度土地出让、收购储备指标及空间位置；
　　（十）城市产业发展空间安排；
　　（十一）年度城市建设用地计划；
　　（十二）年度城市建设投资估算及资金筹措计划；
　　（十三）完成年度实施计划的保障措施。
　　第八条 年度实施计划文件包括文字说明和城市现状图、年度城市建设用地和项目布局图等必要图纸。年度实施计划文件的名称统一为“××年度××市（县）城市规划实施计划”，落款为“××市（县）人民政府”。
　　第九条 年度实施计划的具体制定由城市（乡）规划委员会办公室组织，经城市（乡）规划委员会审查，市、县（市）人民政府批准，并组织实施。
　　批准的年度实施计划，应当报上一级城市（乡）规划委员会办公室备案。其中县级市和省级以上历史文化名城、街区所在县的年度实施计划，同时报省城乡规划委员会委办公室备案。
　　第十条 制定年度实施计划，应当广泛征求公众意见，批准的年度实施计划应当向社会公布。
　　第十一条 年度实施计划批准后，城市规划部门应及时组织编制有关规划，做好项目建设的前期工作。
　　建设项目的选址、规划审批和土地使用权出让、收购储备必须依据年度实施计划进行。
　　第十二条 市、县（市）人民政府应当加强对年度实施计划的监督与管理，确保计划的实施。年度实施计划确需调整的，应当经市、县（市）人民政府审查同意，同时向备案机关报告。
　　第十三条 市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门负责对年度实施计划的完成情况进行总结，向同级人民政府和备案机关做出书面报告，并向社会公布。
　　第十四条 本办法自2006年3月1日起施行。