玉树藏族自治州藏语文工作条例
青海省人大常委会
玉树藏族自治州藏语文工作条例
青海省人大常委会
（1994年5月13日青海省玉树藏族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过1995年5月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年7月1日起施行）
第一条 为了保障和促进藏语言文字的学习、使用和发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《玉树藏族自治州自治条例》的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州自治机关贯彻执行国家的民族语文政策的有关法律、法规，坚持各民族语言文字平等的原则，保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，使民族语言文字为巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，推进社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第三条 藏语文是自治州实行区域自治的民族行使权利的主要语言文字之一。自治州自治机关执行职务的时候，通用藏汉两种语言文字。
第四条 自治州自治机关坚持藏语文工作普及与提高相结合的原则，加强基础工作，拓宽使用范围，促进藏语文的学习和使用。
第五条 自治州自治机关教育和鼓励各民族干部职工互相学习语言文字。藏族干部职工在学习、使用本民族语言文字的同时，要学习全国通用的普通话和汉文。汉族和其它少数民族干部职工也要学习藏语言文字。
第六条 自治州藏语文工作委员会及其办公室，管理全州藏语文工作。其职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家的民族语文政策和有关法律、法规，检查督促本条例的实施；
（二）依据有关法律、法规、政策和本条例，制定藏语文工作的实施规划和措施；
（三）检查和指导藏语文教学、科研、编译、新闻、广播、出版、古籍整理等工作；
（四）组织藏语文的学术研究、协作交流、业务考核和专业人员的培训工作；
（五）管理藏语文规范化、标准化及其推广工作；
（六）承担上级机关和同级机关的主要公文、会议材料和有关资料的翻译，指导全州地方国家机关的翻译工作；
（七）审定自治州重要地名、机关名称、公章、牌匾和产品名称等的标准译文；
（八）检查和指导全州藏语文的学习和使用，协调有关藏语文工作各部门之间的业务关系。
第七条 自治州所辖县设立藏语文工作机构，管理全县藏语文工作。
第八条 自治州自治机关在政治、经济、司法、文化、教育、科技、卫生、体育、广播、影视、出版等领域中，加强藏语文的学习和使用。
第九条 自治州制定、发布的单行法规和地方国家机关下发的文件和布告、公告等主要公文，使用藏汉两种文字；下发农村牧区的宣传材料以藏文为主。
第十条 自治州地方国家机关和企业事业单位的公章、牌匾、证件、公文头、会标、信封、广告等，同时使用藏汉两种文字。
第十一条 自治州内县城、乡镇的主要街道名称、门牌、路标、界碑、公用设施和汽车门徽等，同时用藏汉两种文字标明。
第十二条 自治州内服务行业的经营项目、商品名称、价格表、发票、收据等，可用藏汉两种文字书写。
第十三条 自治州自治机关召开的大型会议，必须同时使用藏汉两种语言文字；自治州内的工作部门和企业事业单位召开的会议，根据需要，同时或者分别使用藏汉两种语言文字。
第十四条 自治州各级地方国家机关、学校、企业事业单位在招聘人员时，根据行业和专业的实际需要加试藏文；在技术考核、评定中级职称时，应考者兼通藏汉两种文字的，可以免考外文。
第十五条 自治州内的藏族公民可以用藏文书写各类文书。
第十六条 自治州地方国家机关和企业事业单位在受理和接待各民族公民来信来访时，使用来信来访者所通晓的语言文字。
第十七条 自治州各级人民法院和人民检察院在审理、检察案件时，同时或者分别使用藏汉两种语言文字。对于不通晓汉语文或者藏语文的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。
自治州各级人民法院和人民检察院的起诉书、判决书、布告和其它法律文书，根据需要，同时或者分别使用藏汉两种文字。
第十八条 自治州内的民族中、小学以藏语文教学为主，在适当年级加设汉语文课；普通中、小学以汉语文教学为主，根据实际情况，在适当年级加设藏语文课。
第十九条 自治州民族师范学校加强藏汉两种语言文字教学，培养兼通藏汉两种语言文字的师资。其它专业学校或专业班、职业学校或职业班，根据专业需要，可以用藏语文教学或者加设藏语文课。
第二十条 自治州自治机关重视中青年干部职工的藏语文培训工作，加强农牧民群众的藏文扫盲工作。
第二十一条 自治州自治机关办好藏语广播电视，逐步增加自办节目。自治机关积极创造条件，创办藏文报刊。
自治州内的书店和邮电部门要做好藏文图书、报刊等的发行、投递工作，逐步扩大藏文图书的种类和范围。
第二十二条 自治州自治机关鼓励和支持科技人员、文艺工作者使用藏语文从事科研、撰写论文和著作，进行文艺创作和演出。
第二十三条 自治州自治机关加强藏语文工作队伍的建设，通过多种形式，有计划地选送藏语文工作者到州外高等院校和研究部门深造，更新专业知识，提高业务素质。
自治机关加强藏语文翻译工作，搞好译文的标准化、规范化。藏语文翻译工作者按国家规定评定职称，享受专业技术人员待遇。
第二十四条 自治州内的各级工作部门配备兼通藏汉两种语言文字的工作人员；服务行业应当有懂藏汉两种语言文字的人员。
第二十五条 自治州自治机关加强对藏语文科学研究工作的领导。藏语文的科学研究应侧重于藏语文的基础研究和现代藏语新名词、新术语、科学技术用语的应用和规范化、标准化的研究。
第二十六条 自治州自治机关重视搜集、整理、编纂和翻译藏族优秀传统文化遗产，保护藏文古籍文献。
第二十七条 自治州自治机关对熟练使用藏汉两种语言文字的工作人员给予表彰；对从事藏语文教学、科研和翻译等工作，并取得显著成绩的人员给予奖励。
第二十八条 本条例的具体实施办法由自治州人民政府制定。
第二十九条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十条 本条例自1995年7月1日起公布施行。
1995年5月31日
铁道部对属下的通报批评体现了乘客博弈的力量
杨涛
记者从铁道部门获悉，2月7日北京至包头L405次列车两加挂硬卧车厢无电、无暖气，导致百余名旅客受冻而投诉。为此，铁道部春运办通报全路，北京铁路部门受到批评，有关责任人被处罚。截至昨晚，挨冻乘客尚未得知处理结果，也未受到补偿。（《新京报》2月20日）
将这一消息与《新京报》2月19日的一则消息联系起来颇有意思。2月18日，到达南京火车西站的14名乘客因列车晚点而拒绝下车，在近五个小时的对峙之后，列车段工作人员向14名乘客每人支付了200元的误餐费和交通费。而更早在2002年3月，广深铁路股份有限公司一特快列车因故障到达时晚点了近两个小时，车上有7名旅客因此而误机，在他们的奋力抗争下，最终得到铁路方面的赔付。因此，此次铁道部对北京铁路部门的通报批评，虽然说是铁道部门的主动举措，但我更愿理解为是在与乘客权利的博弈中不得不要加强自身服务质量的产物。
早在二百多年前，亚当.斯密就谆谆告诫我们：“良好经营，只靠自由和普遍的竞争，才能得到普遍的确立。自由和普遍的竞争，势必驱使各个人，为了自卫而采用良好的经营方法。”可是，我们的铁路部门至今还是“铁老大”，全国铁路一家人，处于垄断地位，乘客别无选择，铁路部门在没有竞争的环境下缺乏改善服务的动机。因此，长期以来，乘客屡屡面对服务质量的低劣，在权益被侵犯时，只能忍气?咨??南Ｍ?谔?凡棵抛陨淼姆词『妥月桑??馕抟捎谠的厩笥恪?br>
然而，市场经济在我国的迅速的发展，公民的法治意识的提升，“铁老大”稳坐“钓鱼台”的局面有所动摇。尽管因为历史和现实的种种原因，要在铁路部门引入竞争机制，让其他资本进入铁路还比较难做到，但是公路、飞机和水运的迅猛发展客观上还是给铁路带来外部的竞争，让铁路部门开始优化自身服务质量。更为重要的是，如今乘客在面对铁路部门的服务质量的低劣，在权益被侵犯时，不再是忍气?咨??丝兔强?荚擞米约旱娜ɡ?炊钥固?凡棵诺娜?Γ?闷鸱?晌淦骼次?ぷ陨砗戏ㄈㄒ妗＃保梗梗改辏保霸拢?Ｖ萸嗄旮鹑衿鹚叩钡靥?凡棵旁诨鸪嫡静匏?辗眩?馐沟貌普?俊⒐?壹莆?冢保梗梗鼓辏丛伦?欧⒑?袢狭颂?啦康墓赜诓匏?辗训慕馐停?001年，河北律师乔占祥起诉铁道部关于2001年春运期间部分旅客列车实行票界上浮的通知，尽管他的诉讼请求被驳回，但引发了铁道部在2002年进行了史无前例的列车标价听证；去年，法律硕士郝劲松几次以不开发票为由起诉铁路部门，使得铁路部门对提供服务不开发票这类以往看来小事一桩的事情也不敢再等闲视之。
正是一个又一个处于弱势地位的乘客高举权利的旗帜，拿起法律的武器，一次又一次在法庭、人大会议以及其他公众场合与铁路部门进行博弈。铁路部门终于慢慢低下高贵的头颅，开始尝试着与乘客协商、对话、妥协，开始反省自身的管理与服务，让以往仅仅是宣传式的口号“人民铁路为人民”，开始在人民的压力下内化为自身的行动，这正体现了乘客博弈力量的伟大。
要改变目前铁道部门的垄断地位，还比较艰巨，路途还很漫长。但是，乘客们用自身绵薄的力量，不断地与铁道部门进行博弈，却能现实地逐步地改善自身弱势地位，促使铁道部门强化自身服务质量，弱化其因垄断带来的过强优势。我向你们致敬，勇敢的乘客们！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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宁夏回族自治区基本医疗保险服务监督办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区基本医疗保险服务监督办法
（2013年7月2日宁夏回族自治区人民政府第8次常务会议审议通过 2013年7月6日宁夏回族自治区人民政府令第55号公布 自2013年9月1日起施行）
第一条 为了规范基本医疗保险服务，维护基本医疗保险基金安全，保障参保人员基本医疗权益，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 对医疗机构、零售药店的医疗服务、参保人员就医和基本医疗保险经办机构医疗费用结算服务的监督，适用本办法。
本办法所称医疗机构、零售药店，是指与基本医疗保险经办机构签订基本医疗服务协议的医疗机构和零售药店。
本办法所称参保人员，是指依照规定交纳基本医疗保险费用，享受基本医疗保险待遇的人员。
第三条 社会保险行政部门负责基本医疗保险服务监督工作，其所属的医疗保险监控机构受其委托，负责基本医疗保险服务监督的具体工作。
发展改革、财政、审计、卫生、食品药品监督、物价等主管部门，应当在各自职责范围内做好基本医疗保险服务监督工作。
第四条 医疗机构应当严格执行国家和自治区基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围以及医用耗材支付标准目录等规定，履行基本医疗服务协议，为参保人员提供合理、必要的医疗服务。
第五条 零售药店应当遵守药品价格规定和基本医疗保险政策，履行基本医疗保险服务协议，为参保人员提供处方药品外配和非处方药品自购服务。
第六条 基本医疗保险经办机构应当履行基本医疗保险服务协议，公开经办程序，建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。
基本医疗保险经办机构应当每年至少公示一次属于基本医疗保险基金支付范围内的次均住院费用及增长率、平均住院报销比例、非基本医疗保险费用占住院费用比例等主要指标信息。
第七条 承办大病保险的商业保险机构和承担基本医疗保险费用结算支付的金融机构，应当严格依照协议规定，为医疗机构、零售药店和参保人员等提供方便、快捷、周到的服务。
第八条 参保人员应当诚实守信，遵守基本医疗保险法律法规和政策规定。
第九条 医疗机构、零售药店和基本医疗保险经办机构不得有下列骗取基本医疗保险基金支出的行为：
（一）提供虚假疾病诊断证明、病历、处方和医疗票据等资料，骗取基本医疗保险基金支出；
（二）允许非参保人员以参保人员名义就医；
（三）允许使用基本医疗保险基金支付应当由参保人员自费的医疗费用；
（四）允许使用基本医疗保险凭证购买非基本医疗保险基金支付范围的药品或者非医疗用品；
（五）采取虚记费用、将非医保支付项目串换为医保支付项目；
（六）超标准收费或者分解、重复收费；
（七）通过虚构购药事实，将参保人员个人医疗保险基金账户变现；
（八）不按照病情需要滥用大型设备检查、贵重药品或者向参保人员提供其他不必要的医疗服务；
（九）转借医疗保险服务终端机给非协议服务单位使用或者代非协议服务单位使用医疗保险个人账户基金进行结算；
（十）明知是虚假报销凭证而支出基本医疗保险金；
（十一）其他骗取基本医疗保险基金支出的行为。
第十条 参保人员不得有下列骗取基本医疗保险待遇的行为：
（一）将本人基本医疗保险凭证提供给他人或者医疗机构使用；
（二）冒用他人基本医疗保险凭证就医；
（三）伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据；
（四）其他骗取基本医疗保险待遇的行为。
第十一条 用人单位应当遵守基本医疗保险法律法规规章和相关规定，不得为参保人员出具虚假就医证明，帮助参保人员骗取基本医疗保险待遇。
第十二条 社会保险行政部门应当通过基本医疗保险监控信息系统，对医疗机构、零售药店的诊疗服务、参保人员就医和基本医疗保险经办机构医疗费用结算等相关信息进行实时监控。
第十三条 医疗机构、零售药店应当加强信息化建设，推行电子病历、药品目录、诊疗项目等方面的信息化管理，保障其信息系统与基本医疗保险经办机构费用结算系统、基本医疗保险监控信息系统的互联互通。
医疗机构、零售药店和基本医疗保险经办机构，应当及时、准确地向基本医疗保险信息系统上传诊疗和费用结算等相关信息。
第十四条 任何单位和个人对违反基本医疗保险规定的行为有权举报、投诉。社会保险行政部门应当及时调查处理，并将处理结果书面答复举报人、投诉人。
第十五条 社会保险行政部门通过实时监控、受理举报投诉等方式，对医疗机构、零售药店、基本医疗保险经办机构和参保人员涉嫌违反基本医疗保险规定的行为进行调查核实。
社会保险行政部门对涉嫌违反基本医疗保险规定的行为进行调查核实时，应当出示有效执法证件，可以采取下列措施：
（一）查阅、记录、复制与基本医疗保险基金收支、管理相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；
（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；
（三）对有骗取基本医疗保险基金或者待遇的行为予以制止并责令改正。
第十六条 社会保险行政部门开展调查时，可以邀请有关专家，对医疗机构、零售药店、基本医疗保险经办机构和参保人员涉嫌违反基本医疗保险规定的行为提出专业意见。
第十七条 医疗机构、零售药店、基本医疗保险经办机构和参保人员，对社会保险行政部门认定其违反基本医疗保险规定的结论有异议的，可以口头或者书面申请社会保险行政部门重新认定。
社会保险行政部门应当自收到当事人的申请之日起十个工作日内，组织有关当事人、经办人和专家，对有关事实、依据、资料进行分析、质证，做出认定结论。
单位和个人对社会保险行政部门认定其违反基本医疗保险规定的结论不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 社会保险行政部门对医疗机构、零售药店、基本医疗保险经办机构及其执业人员、参保人员违反基本医疗保险规定的处理结果，应当向社会公开。
第十九条 社会保险行政部门应当将医疗机构、零售药店及其执业人员履行基本医疗保险服务协议、遵守基本医疗保险规定的情况纳入诚信系统管理。
第二十条 财政部门、审计机关应当加强对基本医疗保险基金管理和使用情况的监督检查。
第二十一条 医疗机构、零售药店、基本医疗保险经办机构违反本办法第九条规定之一的，骗取基本医疗保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
医疗机构、零售药店有前款规定违法行为的，中止履行三个月以上六个月以下服务协议；情节严重的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人有执业资格的，依法吊销其执业资格。
第二十二条 参保人员违反本办法第十条规定之一的，骗取基本医疗保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
第二十三条 用人单位违反本办法第十一条规定，为参保人员出具虚假证明，帮助参保人员骗取基本医疗保险待遇的，由社会保险行政部门给予警告；情节严重的，予以通报批评。
第二十四条 社会保险行政部门和医疗保险监控机构及其工作人员在基本医疗保险服务监督工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十五条 工伤保险诊疗、生育保险诊疗、离休干部医疗保障等服务监督，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2013年9月1日起施行。