安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市执行〈安徽省犬类管理办法〉若干规定》的通知《2003年第22号》


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市执行〈安徽省犬类管理办法〉若干规定》已经2003年11月14日市人民政府第4次常务会议修订通过，现将修订后的《马鞍山市执行〈安徽省犬类管理办法〉若干规定》印发，自2004年1月1日起施行。



二ＯＯ三年十一月二十日

马鞍山市执行《安徽省犬类管理办法》若干规定

为加强犬类管理，预防和控制狂犬病，保护人民生命安全，维护社会秩序和环境卫生，结合本市实际，就执行《安徽省犬类管理办法》作如下规定：
一、除本规定第二条规定的情况外，本市城区、近郊禁止养犬。
禁养区的具体范围由市公安局确定后公布。
二、禁养区内的机关、部队、科研单位、工厂、仓库等因警卫、科研工作需要养犬的，应报所在地公安部门审批。
严格控制禁养区内居户养犬。在总控量内，符合下列条件的住户，公安部门可批准其购养一只小型观赏犬：
 (一)户居状况良好、独户居住成套住房；
 (二)社会公德意识较强。
 禁养区内养犬总控量由市公安部门确定，准养犬的品种由市公安部门商市畜牧兽医部门确定。
三、禁养区内犬类管理工作由市公安部门牵头组织，并按下列规定分工负责：
 (一)公安部门负责对养犬的审批、违规养犬的处理，组织捕杀野犬。
 (二)畜牧兽医部门负责兽用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记，犬类免疫证的发放，犬类狂犬病疫情的监测与防治。
(三)卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记和病人的诊治。
(四)市容部门负责对养犬影响市容和环境卫生行为的处理；协助公安机关查处无证养犬、捕杀野犬。
各区人民政府、街道办事处、居民委员会以及近郊乡(镇)人民政府、村民委员会应协同以上部门做好犬类管理工作。
四、各级人民政府和有关机构应加强对控制养犬工作的宣传，鼓励群众举报擅自养犬，经查证确属无证养犬的，对举报人应予以表彰或奖励。
五、公安部门应当自收到养犬申请之日起10日内作出处理。符合条件的，发给养犬许可证；不符合条件的，给予答复并说明理由。
公安部门要将养犬许可证发放情况抄送畜牧兽医机构。
养犬许可证每年年审一次。
六、获准养犬的单位和居民，必须持养犬许可证，按畜牧兽医机构规定的时间、地点携犬进行免疫注射、领取犬类免疫证及免疫标牌。畜牧兽医机构应及时办理有关手续。免疫注射及免疫证、牌费用按省有关规定执行。
七、养犬许可证、犬类免疫证不得转借、涂改、冒用、伪造、买卖，损坏或遗失的，应立即向原发证机构申请换发、补发，犬如死亡或宰杀，应及时向原发证机构办理注销手续。
八、外来有证犬在本市禁养区居留超过15天的，公安部门应责令管养人限期处置。逾期未处置的，按第十条规定处理。
九、无证犬禁止携入本市禁养区。外来无证犬和禁养区内未领取养犬许可证、犬类免疫证的犬，一律视为野犬，由公安部门予以捕杀。管养人要求补办有关手续的，公安部门对无证犬可依法先予扣留或登记保存。逾期未办或按规定不能办理的，予以捕杀。
十、有证犬不得户外散养。遛犬的地点及时间应当执行市公安部门的规定。犬只不得进入无关公共场所。犬只出户应当挂犬牌、束犬链，以防伤人。违者，由公安部门予以批评教育、责令改正，直至依法处以罚款。犬在户外便溺的，管养人应即时清除，未即时清除的，由市容管理部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》予以处罚。
十一、养犬扰邻以及违反有关养犬规定、屡教不改的，公安机关应收回其养犬许可证并责令其限期处置犬。逾期未处置的，由公安部门捕杀其犬。
十二、犬咬伤人，管养人应立即将伤员送卫生机构诊治，并依法承担民事责任。同时将伤人犬交畜牧兽医机构检疫、处理。其中，违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，卫生部门可依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的规定，处以5000元以下的罚款；情节较严重的，可处以5000元以上20000元以下的罚款。
十三、禁养区内禁止设置犬养殖场和犬市。禁养区外需要设置的，须经市公安部门会同市畜牧兽医部门和卫生部门审批同意，依法办理有关手续。
十四、养犬管理的有关收费由市物价局、财政局按规定报省物价局、省财政厅批准。公安部门应当按照批准的收费项目、标准执行。
十五、本规定未涉事宜，国家、省、市有规定的，执行其规定；国家、省、市无规定的，由市公安部门会同畜牧兽医部门、卫生部门根据各自的职责分工负责解释。
十六、本规定自2004年1月1日起施行。


广东省中山市人民政府


中山市城市控制性详细规划实施办法
中府〔2005〕151号

第一章　总则
　第一条　为规范城市规划管理，保障城市规划的有效实施，根据《广东省城市控制性详细规划管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　第二条　本市行政区域内的控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。
　第三条　中心城区及中心镇控制性详细规划实行城市规划委员会审议制度。
　中心城区的控制性详细规划由市规划行政主管部门组织编制，经城市规划委员会审议，报市政府批准实施。
　中心镇的控制性详细规划由镇政府组织编制，经市规划行政主管部门审查和城市规划委员会审议，报市政府批准实施。
　其他镇的控制性详细规划由镇政府组织编制，报市规划行政主管部门批准实施。
　第四条　经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得变更。
　市规划行政主管部门应当加强对本办法执行情况和控制性详细规划实施情况的监督检查。
　第五条　接受公民、法人和其他组织对控制性详细规划实施过程的监督，对违反控制性详细规划的行为，公民、法人和其他组织有权检举和提出控告。
　第二章　控制性详细规划的编制
　第六条　市规划行政主管部门应当根据国家和省有关技术规范，指导和规范全市控制性详细规划的编制工作。
　第七条　中心城区控制性详细规划的编制计划，由市规划行政主管部门制订，报市政府审定。各镇控制性详细规划的编制计划，由镇政府制订，报市规划行政主管部门审定。
　城市（镇）中心区、旧城改造区、近期建设区以及储备土地、拟出让的土地等城市建设重要控制区域，应优先编制控制性详细规划。
　第八条　市规划行政主管部门、各镇政府应当根据控制性详细规划的编制计划，按照招投标及采购的有关规定，择优选定具备相应资质的城市规划编制单位承担编制工作。
　第九条　控制性详细规划的编制，应当根据总体规划及分区规划（含组团分区规划）要求，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿，体现提高环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求，符合国家和省、市的有关标准和规范。其主要内容：
　（一）规划依据和规划范围；
　（二）用地性质，包括不同地块土地使用性质的具体控制要求，土地使用性质的兼容性；
　（三）用地强度，包括不同地块的开发建设密度、容积率、绿地率等具体控制要求；
　（四）道路交通，包括道路系统的功能分级和交叉口形式，以及公共停车场、公交站场等的规划要求；
　（五）工程管线，包括各类工程管线的走向、位置等控制要求；
　（六）特定地段和其他公共配套设施的规划要求。
　第十条　城市规划编制单位应通过现场访谈或邀请公众代表召开座谈会等形式，收集公众的意见；形成初步方案后，可采用简报会的形式，听取公众的意见与建议。
　第三章　控制性详细规划的审批
　第十一条　控制性详细规划草案应当公开展示，征询公众意见。其中，中心城区控制性详细规划草案公开展示工作由市规划行政主管部门负责，各镇控制性详细规划草案经市规划行政主管部门审查后，由镇政府负责公开展示工作。控制性详细规划草案公开展示的时间不少于20日。展示的时间、地点及公众提交意见的期限、方式应当在当地主要新闻媒体或政府网站上公布，同时在规划地块的主要街道或其他公共场所设置公示栏公示。
　第十二条　市规划行政主管部门、各镇政府应当收集、整理和研究公众的意见。公众对控制性详细规划草案提出重大异议的，市规划行政主管部门、各镇政府应当通过召开座谈会、论证会、听证会等方式进行充分论证。市规划行政主管部门、各镇政府应当根据公众的意见对控制性详细规划草案进行修改和完善。
　第十三条　市规划行政主管部门应当将中心城区和中心镇的控制性详细规划草案及审查意见提交城市规划委员会审议，并附公众意见及采纳情况。市规划行政主管部门根据审议意见修改完善中心城区的控制性详细规划草案并报市政府批准。镇政府根据审议意见修改完善中心镇的控制性详细规划草案并报市政府批准。中心城区和中心镇的控制性详细规划草案未经市城市规划委员会审议通过的，市政府不予批准。其他镇控制性详细规划草案，经审查、公开展示后，由镇政府根据审查意见和公众的意见修改完善，报市规划行政主管部门批准。
　第十四条　控制性详细规划经批准后，自批准之日起30日内应在当地主要新闻媒体和政府网站上公告。公告的内容应当包括该控制性详细规划的具体范围、实施时间和查询方式等。中心城区的控制性详细规划公布工作由市规划行政主管部门负责,各镇的控制性详细规划公布工作由镇政府负责。 　　
第十五条　市规划行政主管部门、镇政府应当建立控制性详细规划档案。城市现状调研资料、有关部门意见、历次审查会议纪要、公众意见及论证意见、城市规划委员会审议意见和批准文件、规划成果等，必须存档。公民、法人和其他组织可以查阅前款档案，但法律、法规规定需要保密的除外。
　第四章　控制性详细规划的实施和修改
　第十六条　土地使用权出让、划拨、土地使用性质、使用强度及其他规划条件，以及《建设用地规划许可证》的核发应当以控制性详细规划为依据，并作为土地使用权出让合同的组成部分。任何单位和个人不得擅自改变土地使用权出让合同中的规划设计条件。没有编制控制性详细规划的地块，除因国家、省或市政府重点建设需要使用的情形外，市规划行政主管部门不得办理建设用地的规划许可手续，土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。
　第十七条　尚未编制控制性详细规划的地块，因国家、省或者市政府重点建设需要使用土地的，土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可必须以经批准的规划设计条件为依据。批准规划设计条件应当按照下列程序进行：（一）建设单位应当持经批准的项目建议书、项目可行性研究报告及初步规划设计方案等相关材料，向市规划行政主管部门提出规划申请；（二）城市规划行政主管部门根据城市总体规划或者分区规划提出规划设计条件。其中，中心城区地块的规划设计条件由市规划行政主管部门提出；各镇地块的规划设计条件由镇政府提出意见，并经市规划行政主管部门审查。（三）中心城区与中心镇地块，其规划设计条件经市城市规划委员会审议通过后，报市政府批准；其他镇地块的规划设计条件，由市规划行政主管部门批准。
　第十八条　有下列情形之一，可以对控制性详细规划作出调整、修改：（一）城市总体规划或者分区规划发生重大变更，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；
　（二）设立重大建设项目，对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生重大影响的；
　（三）在实施城市建设中发现控制性详细规划有明显缺陷的；
　（四）对控制性详细规划确定的建设用地性质、建设用地使用强度和公共配套设施的规划要求进行调整的。
　第十九条　控制性详细规划的调整，经启动程序后，按照本办法规定的编制、审批程序进行。启动控制性详细规划调整的具体程序如下：（一）中心城区控制性详细规划的调整，由市城市规划行政主管部门提出建议，经城市规划委员会审议通过，报市政府批准。（二）中心镇控制性详细规划的调整，由镇政府提出建议，经市城市规划行政主管部门审查和城市规划委员会审议通过后，报市政府批准。（三）其他镇控制性详细规划的调整，由镇政府提出建议，报市城市规划行政主管部门批准。
　第二十条　除保密项目外，建设用地规划许可申请、建设工程规划许可申请经受理后，应通过公示栏、信息网络等形式公示项目名称、建设地点和申请事项等内容。市规划行政主管部门在行政许可申请公示或审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。市规划行政主管部门、镇规划管理机构应当听取申请人、利害关系人的意见。《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》核发后，应当自核发之日起15日内通过公示栏、信息网络等形式向社会公布核发结果。公民、法人和其他组织可以向市规划行政主管部门（或镇规划管理机构）查询许可证及其依据的控制性详细规划的具体内容。
　第二十一条　市规划行政主管部门受理公民、法人和其他组织对违反控制性详细规划行为的举报后，应当及时处理，并自接到举报材料之日起15日内将处理情况以书面、信息网络等形式回复举报人。
　第二十二条　公民、法人和其他组织认为市规划行政主管部门违反控制性详细规划核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的，可以向市政府或者上级城市规划行政主管部门举报。
　第二十三条　规划行政主管部门应当每年向市政府和上级城市规划行政主管部门报告控制性详细规划的编制和实施情况。
　第五章　附则
　第二十四条　本办法所称中心城区，是指中山市城市总体规划中确定的中心城区规划区范围。本办法所称中心镇，是指省建设厅《关于公布省中心镇名单的通知》（粤建规〔2002〕48号）确定的镇。
　第二十五条　本办法自2005年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二○○五年九月二十三日