广东省广州市政府


广州市境外企业审计监督办法
广州市政府


办法
第一条 为加强本市境外企业的审计监督，促进境外企业的健康发展，保障国家资财不受损失，根据《中华人民共和国审计条例》（以下简称审计条例）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境外国有企业和直接管理的境外合资、合作企业（以下简称境外企业）。
第三条 本办法由广州市审计局负责组织实施。
第四条 市审计局负责对下列企业进行审计：
（一）市直属境外企业；
（二）按计划有重点地审计部分市属境外企业；
（三）主管部门无内审机构的市属境外企业。
其余市属境外企业由其主管部门的内审机构审计。区、县（市）属境外企业由区、县（市）审计部门组织审计。
第五条 审计的主要内容：
（一）股权、物业和流动资产是否完整，其产权归属的法律手续是否完备；
（二）资金往来是否真实、合法
（三）按规定应上缴国家的款项是否如数上缴，留利的使用是否合法，财务成果、经济效益、完成承包指标是否真实、合法；
（四）经营股票、房地产、黄金等风险性投资和境外再投资是否依法报经批准，有无违反国家规定造成严重经济损失；
（五）内部控制制度是否健全有效；
（六）其他需要审计的事项。
第六条 对境外企业审查、评价和处理，必须坚持实事求是，既要依据国家管理规定维护国家利益，也要考虑企业所处环境和实际情况，促使企业在遵守国家管理规定的前提下，按照驻地的法例和国际惯例进行经营活动。
第七条 审计机关对境外企业审计应纳入年度审计工作计划，并经同级政府批准执行。内审机构计划由主管部门批准执行。
第八条 境外企业审计程序：
（一）向被审境外企业发出《审计通知书》，同时抄送国内主管部门，在境内听取被审计单位负责人介绍情况；
（二）赴境外就地审计，被审计的境外企业应提供有关会计帐册及文件资料和必要的工作条件；
（三）审计组提出审计报告并送被审计单位征求意见，对重大事项还应征求有关部门意见，被审计单位在收到审计报告之日起二十天内（特殊情况可申请延长时间）提出书面意见，逾期不提出意见，视为同意审计报告；
（四）作出审计结论和决定或审计结果通知书。
第九条 被审计单位对审计结论和决定不服，可在收到审计结论和决定之日起三十天内提出复审。
由市或区、县（市）审计部门审计的，应向同级政府或上一级审计机关提出复审。
由内审机构审计的，向其主管负责人或向市政府提出复审。
第十条 作出复审的期限为三十天，特殊情况可适当延长。复审期间，原审计结论和决定照常执行。
第十一条 对拒绝提供有关会计帐册及文件资料，或弄虚作假，隐瞒事实真相，阻挠审计工作人员行使职权，或拒不执行审计结论和决定的，按《审计条例》等有关规定处理。
第十二条 审计人员应遵守保密制度，对违反纪律、泄露秘密的，按《审计条例》等有关规定处理。
第十三条 本办法由广州市审计局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。



1993年9月17日
福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定的通知

榕政综〔2010〕210号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》已经2010年第23次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年十月二十五日

福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定

　　

　　第一条 为更加有效地组织广大科技工作者服务我市经济社会又好又快发展，引进高层次人才，促进院士（专家）工作站建设，深化产学研合作，构建区域创新体系，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和中央组织部、中国科协等五部门《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 福州市科学技术协会负责院士（专家）工作站建设的日常管理事务，具体包括：

　　（一）建立院士(专家)及其研发团队等高层次人才储备库和科技成果项目库；

　　（二）组织院士(专家)与企业开展项目、技术对接活动，推动院士（专家）工作站建设发展；

　　（三）院士（专家）工作站的服务、管理、评审、认定、考核等具体事务。

　　第三条 院士（专家）工作站是以市场为导向，企业为主体，院士（专家）及其研发团队为支撑，以培养企业创新人才、解决企业技术难题、开展产学研合作为主要工作内容，隶属于企业的非法人工作机构。

　　第四条 院士(专家)工作站的职责：

　　（一）指导制定企业发展战略、技术及产品发展规划；

　　（二）组织院士（专家）为企业确定科技研发方向和项目；

　　（三）组织院士（专家）及其研发团队与企业研发团队开展联合技术攻关，提供技术咨询；

　　（四）引进院士（专家）及其研发团队的最新技术成果，组织院士（专家）指导企业实施成果转化应用和产业化，培育自主知识产权和自主品牌；

　　（五）引进和培训、培养创新人才，与院士（专家）及其研发团队共建人才培养基地；

　　（六）组织共享院士（专家）所在研发平台的科研人才、仪器设备等科研资源。

　　第五条 鼓励符合下列条件之一的企业与院士（专家）及其研发团队开展实质性合作，建立长效稳定的合作关系。

　　（一）经认定的高新技术企业、软件企业；

　　（二）经认定的市级以上（含市级）农业产业化龙头企业、重点基地企业；

　　（三）产业集群龙头企业，具有科技研发基础的孵化型企业、出口型企业、成长性企业、技术服务型企业；

　　（四）培育发展战略性新兴产业或完善、延伸产业链需重点扶持的企业。

　　第六条 院士（专家）工作站实行政府认定授牌制度。

　　企业与院士（专家）及其研发团队开展实质性科技研发合作、成果转化合作或人才培养合作，建立起长效稳定的合作关系，并取得一定成效的，可以申请认定院士（专家）工作站。

　　第七条 企业申请认定院士工作站，需同时具备下列条件：

　　（一）符合本规定第五条规定的条件；

　　（二）企业上年度销售收入不低于5000万元，年各项税收不低于500万元，年科技活动经费支出不低于150万元；

　　（三）企业的技术、人才需求与合作院士的研究领域密切相关；

　　（四）有研发机构、研发团队和研发目标及技术需求，有必要的科研仪器设备、充足的研发经费、良好的办公场所、完善的管理规范，可以保障院士及其研发团队开展科研活动。

　　第八条 企业申请认定专家工作站，需同时具备下列条件：

　　（一）符合本规定第五条规定的条件；

　　（二）企业上年度销售收入不低于3000万元，年各项税收不低于300万元，年科技活动经费支出不低于50万元；

　　（三）企业的技术、人才需求与合作专家的研究领域密切相关；

　　（四）有必要的研发人员、必要的研发经费、办公场所、管理规范，可以保障专家及其研发团队开展科研活动。

　　第九条 企业年销售收入、税收或科技活动经费支出未达到认定申请条件，但与院士（专家）合作研发的项目具有重大影响且经济社会效益十分显著的，经批准可以申请认定院士（专家）工作站。

　　第十条 院士（专家）工作站的认定。由符合条件的企业向所在县（市）区科协提出申请，经所在县（市）区科协初审后报市科协。由市科协牵头，市委组织部、市公务员局等部门联合组成评审小组，并组织有关专家进行评审，评审结果报市政府认定后公布并授牌。

　　第十一条 经认定的院士（专家）工作站，有效期限为3年，自公布之日起计算。企业可在有效期限届满前90天内提出重新认定申请，重新认定按本规定第七、八、九、十条的规定办理。

　　第十二条 院士（专家）工作站的日常工作经费和科研经费由设站企业提供，保障工作站的正常运行。

　　第十三条 经认定的院士（专家）工作站，由财政按下列标准给予设站企业建站补助：

　　（一）院士工作站补助30万元；

　　（二）专家工作站补助15万元。

　　设站企业税收关系隶属于城区以及闽清县、永泰县、罗源县的，建站补助由市财政和所在地的县（区）财政各承担50%；设站企业税收关系隶属于马尾区、福清市、长乐市、闽侯县、连江县等县（市）区的，建站补助由所在地的县（市）区财政承担。

　　第十四条 设站企业与院士（专家）联合实施科技成果产业化，取得显著经济社会效益的；或在我市重点产业关键技术、共性技术、实用技术领域取得突破性成果的，经专家评定后给予奖励，专家评定和奖励办法另行制定。

　　第十五条 设站企业获得的建站补助和项目成果奖励的资金可以用作院士或专家的奖励、津贴、工作经费和院士（专家）工作站运行费用及研发经费。

　　第十六条 经认定的院士（专家）工作站设站企业申报国家级、省级科技项目，参与国家或省重点领域、重大专项的研究开发的，市有关部门优先予以审核、转报。

　　第十七条 经认定的院士（专家）工作站设站企业申报市科技计划项目、科技型中小企业创新资金项目、产学研联合开发项目、工业企业技改项目扶持资金、“6•18”专项扶持资金项目，符合条件的，市有关部门在项目申报和资金扶持等方面给予优先安排；采用综合评分方法评选扶持奖励项目的，按下列标准给予加分：

　　1、对院士工作站给予综合评分总分值5％的加分；

　　2、对专家工作站给予综合评分总分值3％的加分。

　　第十八条 市有关部门优先推荐院士（专家）工作站设站企业负责人、技术骨干以及进站开展科研工作的专家参加海西创业英才选拔；优先支持设站企业申报建设海西产业人才高地，以及国家及省、市各项人才支持计划。

　　第十九条 设站企业应充分发挥院士（专家）及其团队的优势和作用，加强对院士（专家）工作站的管理，制定并组织实施院士（专家）工作站的工作规划和年度工作计划，确定进站工作的院士（专家）的研发项目，安排院士（专家）进站工作，为进站工作的院士（专家）及其团队提供有效服务。

　　第二十条 市科协每年对院士（专家）工作站的年度工作情况进行综合考评。设站企业每年12月20日前应将院士（专家）工作站年度工作情况及下一年度的工作计划报市科协备案。

　　第二十一条 市属高等（高职）院校、医院、自然保护区等公益性机构及各级工业园区的院士（专家）工作站建设和认定，参照本规定执行。

　　本规定所称院士是指中国科学院院士或中国工程院院士。

　　本规定所称专家是指在高等院校、科研院所内的“新世纪百千万人才工程”省级以上人选，“长江学者”，“闽江学者”，获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖或相当奖项的主要完成人；获省科学技术奖的主要完成人；具有应用技术成果或研发团队，从事科研活动的科研项目或学科负责人；市级重大项目、支柱产业、传统产业、新兴产业发展需要，具有突破关键技术或掌握核心部件制造工艺的专业技术人员以及其他我市经济建设和社会发展特别急需的紧缺人才。

　　第二十二条 本规定自公布之日起施行。